Сулейманов З.М.

Реорганизация   судебной системы в   Дагестане  во второй половине  XIX века.

 

 

Создание Дагестанской области потребовало также создание органов власти и управления, в том числе и судебных органов, как в городах, так и сельских обществах именно в русле системы военно-народного управления, особенностям, организации которых в городе  Темир-Хан-Шура  и сельских обществах Дагестане   второй половине  XIX в.    и   посвящена данная статья.

В начале отметим, что Темир-Хан-Шура  в официальной переписке представлен как укрепление и только с принятием «Положения об управлении г. Т-Х-Шурой.» пунктом первым «Укрепление Т-Х-Шура переименовывается в город, с причислением его, в порядке общего управления, как состоящего в пределах Дагестанской обл. к Закавказскому краю.»[1]

 Согласно  Положению….  непосредственное управление г. Темир-Хан-Шурой возлагается  городскую полицию, мы специально отметили эту особенность, так как  городская полиция решает  гражданские иски между частными лицами на сумму до 100 р..  Кроме того  свидетельствует всякие заёмные обязательства исключая  закладные на недвижимое имущество и вообще явочные акты и совершает купчие  на продажу состоящих в г. Темир-Хан-Шуре недвижимых имуществ,  до 300 рублей. Что касается других функций и  полномочий полиции то «…Во всех прочих случаях  по управлению городом, и вообще во всех своих действиях, г. Темир-Хан-Шуринская городская полиция руководствуется правами и обязанностями, определенными по Закавказскому краю для полиций в губернских городах и для уездных управлений там, где нет уездных судов…»[2]

С организацией органов власти и управления в Темир-Хан-Шуре определены штаты и, что привлекает наше внимание,  это два штата имеющие отношение к судоустройству в городе Темир-Хан-Шуре.

Согласно  «Высочайше утвержденному от  29 ноября 1866 г. штат управления г. Темир-Хан-Шуры представлен так :

 полицмейстер (1200 р. жал., 360 р. кварт. VII к. должн., V разр. пенс.),  

следственный пристав (500 р., 150 р., IX, VI),

письмоводитель (350 р., 105 р., XII, IX), ему помощник,

переводчик (300 р., 90 р., XIV, IX),

 писцов 3 (по 150 р.), как видим введены два штата  согласно которым можно говорит о том что следственный пристав и переводчик, по сути отражают особенность и не удивительно что  в полномочии полиции входили разбор гражданских дел ,в которых  иски между частными лицами на не превышали суммы более   100 рублей. Однозначно, что при этом необходим был и переводчик с учетом многоязычия Дагестана, правда с писцами  со временем связано событие  известные как Антиписарьское восстание,  в последствии которого было обращено  пристальное внимание, не только к должности и статусу писаря но и его деятельности.

Необходимо отметить что конечно согласно пункту 14 указанного выше Положения  дела гражданские, решение коих превышает власть полиции, а равно совершение всех остальных актов, не уточненных в статье    13 данного документа , подлежат ведению Дагестанского областного суда.[3] 

 Что касается  дел  уголовных, подлежащим рассмотрению и решению судов, жители г. Темир-Хан-Шуры, также как и временно проживающие в нем лица гражданского ведомства, судятся в Дагестанском областном суде. Решения и приговоры суда     подтверждает  начальник  Дагестанской области.

Интересен следующий пункт согласно которого горцы   «… Дагестанского областного ведомства военно-народных управлений, за такие, совершенные ими друг против друга в черте г. Темир-Хан -Шуры преступления, которые подлежали бы, по месту их совершения, передаче в Дагестанский областной суд, а по существу своему ведаются вне черты города народными судами, должны быть обращаемы, впредь до преобразования судебной части, в сии последние суды…»[4]. Как видим процесс создания органов власти и управления прямо или косвенно имеет отношение к судебной системе.

Исамагомедов А.М. исследуя судебную систему Дагестана, пришел к следующему выводу «До принятия ислама в аулах Дагестана все дела решались по адатам, но с появлением магометанской религии с адатами стал соперничать шариат, т.е. правовая система, основанная на Коране и отвечающая интересам централизованного государства. С развитием общественных отношений старые адаты оказались уже несостоятельными и судопроизводство в аулах само по себе распалось на суд по адатам и суд по шариату: шариат стал выразителем новых интересов общественного устройства, которые не укладывались в рамки пережитков родового строя. По шариату стали решать все дела, касающиеся религии, семейных отношений, наследства и некоторых гражданских исков. Остальные дела попрежнему решались по адатам…»[5]  Обратим внимание на еще одну особенность в  данной проблеме, как известно с утверждением системы военно-народного управления  были введены изменения в системе наказаний, а именно ссылка в отдаленные губернии Российской империи, это наказание вызвало неоднозначную реакцию населения области. Особенно в части дел касающихся кровной мести, доходило до того что по свидетельству Рейнке личные наказания бывают двух родов — по адату или по административному усмотрению.

Адатные наказания:

1) штраф

2) высылка в каналы, т. е. высылка в другой округ в пределах Дагестанской области.

Наказания, налагаемые в административном порядке то это  тюремное заключение и   высылка из Дагестанской области во внутренние губернии России  или в Сибирь.  Что касается положения  кровника, то на практике высылка в каналы назначается от 2-х до 18 лет; срок и место высылки   определяется   судом.  Высылка  как форма наказания была  введена в 1868 г. по распоряжению Главнокомандующего Кавказской армией Великого Князя Михаила Николаевича. Это наказание применяется к при­знанным виновными в таких преступлениях, за которые по уложению о наказаниях полагаются каторжные работы или ссылка на поселение; каторжные работы заменяются обыкновенно ссылкой в Сибирь навсегда, а ссылка на посе­ление высылкой во внутренние губернии на определенный срок. С 1862 по 1882 г. одним из мест их ссылки являлась Псковская губерния. Так, г. Порхов по предписанию министра внутренних дел (№ 271) от 22 декабря 1861 г. был назначен местом жительства горцев. Так что уездный г. Порхов был выбран властями не случайно. Он удален от линии железной дороги, что предотвращало попытки узника к бегству[6].

В основном арестантов, по распоряжению Министерства Внутренних дел, «Отношение Департамента Полиции в канцелярию Главноначальствующего гражданскою частью на Кавказе от 5 марта 1905 года № 2086» местом высылки   являются губернии Казанская, Рязанская, Самарская, Тульская и Уфимская, а для лиц, предположенных к высылке в Сибирь, ––– Олонецкая губерния. О чем свидетельствует следующий документ это   «Предписание Министерства внутренних дел псковскому губернатору М. Б. Прутченко о порядке     размещения ссыльных горцев от 1 октября 1877 г.» [7] где оговорено, что  согласно   распоряжению его императорского высочества главнокомандующего Кавказскою армиею назначены к высылке с Кавказа до тысячи семейств горцев, виновных в возмущении Гунибского округа. Имея в виду, что по случаю позднего времени года необходимо разместить означенные горские семейства не иначе, как казарменным порядком на всю зиму…»[8] 

Интересен также  маршрут передвижения с учетом времени года «… Вследствие сего предположено воспользоваться помянутыми казармами для помещения в них означенного числа высылаемых горцев, в том числе женщин и детей, по поводу чего, и телеграфировано его императорскому высочеству наместнику Кавказскому о возможности отправления с Кавказа означенных семейств с тем, чтобы по случаю прекращения навигации они были направлены до 5 октября морским путем на Астрахань, а после того – на Харьков, и чтобы о времени отправки каждой партии было сообщено по телеграфу министерству и губернаторам по принадлежности. До сего времени никакого сведения о времени отправления партий с Кавказа в министерство не поступало…». Система работала безупречно и даже в специальных распоряжениях, к примеру, от   22 декабря 1866 г.,.   «О перевозке нижних чинов и арестантов, пересылаемых между Астраханью и прикаспийскими портами: Петровском, Дербентом, Баку и Ленкоранью», указывалось что в навигационное время перевозить арестантов будут   на судах пароходного общества «Кавказ и Меркурий».[9]  Ну,  а в период закрытия навигации и проблем, связанных с ним  изложено в «Предписании Министерства внутренних дел псковскому губернатору М. Б. Прутченко о порядке     размещения ссыльных горцев от 1 октября 1877 г.»  где указывалось   о возможности отправления с Кавказа означенных семейств с тем, чтобы по случаю прекращения навигации они были направлены до 5 октября морским путем на Астрахань, а после того – на Харьков…»[10]

        Как видим,   процесс формирования судебной системы, помимо организации суда есть совершенно новые моменты в деятельности суда, а именно в  части исполнения наказания. Тут речь о высылке оно имело место и касалось канлы, но ссылка в отдаленные губернии и каторжные работы были совершенно новым явлением.

   Н.М. Рейнке[11] исследовавший горские суды пришел к следующему выводу «…Обзор судебного дела среди горского населения Кавказского края        приводит к тому заключению, что его поло­жительную сторону составляет лишь крайняя дешевизна. Но соответствует ли такое положение правосудия его культурным и государственным задачам? На этот вопрос может последовать ответ лишь безусловно отрица­тельный. Само население избегает обращаться в горские и на­родные суды; предпочитая им общие судебные установления…»[12]

 Этот вывод был сделан в виду того что автору ,по его словам ,   «…  в 1910 г. на меня была возложена задача выяснить положение судебного дела в округе Тифлисской судебной палаты и степень его соответствия местным условиям. Поставленная мне широкая задача не давала возможности ограничиться ознакомлением с судебными местами, образованными по уставам 20 ноября 1864г…»

    Результатом этой поездки стало то что Н. М. Рейнке на основе проделанной работе в числе которой  «… а также данных, выяснившихся при моих личных объяснениях с подлежащими лицами административного ведомства, с лицами судебного ведомства; членами магометанского духовенства, личным составом горских и народных судов, с именитыми горцами, - мною составлена записка о положении судебного дела среди горского населения, под заглавием «Горские и народные суды Кавказского края». Более того автор с учетом опыта работы «… к выработанному мною «Проекту основных положений об устройстве судебной части для горского населения областей Кубанской, Терской, Карсской, Батумской, Дагестанской и округа Закатальского».[13]   Документ интересен, по мимо интересных доводов ,еще и тем,что тут представлены суды разных территорий и конфессий-принимая во внимание это в целом территория Российский Империи,надо обратить внимание на то что автор сумел соеденить все вместе при этом  утоянил «…областей Кубанской, Терской, Карсской, Батумской, Дагестанской и округа Закатальского…» Эта была архисложная задача для автора, ибо на его видение устройства судебных учреждений накладывались традиционные адатские ( в числе которых и   Кубанской, Терской, Карсской, Батумской областей - С.З.)  и шариатские принципы и практика  судоустройства и судопроизводства.                                        

Резюмируя, отметим, что процесс становления судебной системы Дагестана привлекало и привлекает  внимание как дореволюционных, так советских и современных ученых, однако представители каждой эпохи по-разному определяли степень организации и эффективность деятельности суда. В силу этого интересно обратить внимание на особенности процесса формирования судебной системы, которые имели место, в том числе в городах и сельских обществах Дагестана. Особенно в  период введения системы военно-народного управления, в процессе которого были затронуты и отработаны вопросы организации судоустройства и судопроизводства  в Дагестанской области.  

 


[1] Положения об управлении г. Т-Х-Шурой…  С 6//       1867 г.,  20 апреля. О новом административном делении Северного Дагестана. (II. С. З., с. 2, т. XLII,  № 44484; приказ по военн. ведом. 8 мая, № 154;  Собр. узак., 1867 г., № 58, ст. 546) 

[2]

[3] Примечание. Указанный в ст. 13 и 14 сего положения порядок устанавливается впредь до применения к Дагест. области Высочайше утвержд. 20 ноября 1864 г. суд.  уст.

[4] Положения об управлении г. Т-Х-Шурой.

 Гор. Т.-Х.-Шура,.Русская Типография” В. 11. СОРОКИНА.1898 …С 6

[5] Исамагомедов А.М. СУДОУСТРОЙСТВО И СУДОПРОИЗВОДСТВО В ДАГЕСТАНЕ ДО НАЧАЛА XIX ВЕКА// Юридический вестник Дагестанского государственного университета. 2012. Вып. 4С.24

[6] Государственный архив Псковской области (ГАПО). Ф. 20. Оп. 1. Д. 2008. Л. 1 – 1 об. В фонде канцелярии псковского губернатора ГАПО сохранился комплекс документов об условиях содержания спецпоселенцев, моральном и физическом состоянии ссыльных, отношении к ним местных властей.  Последнее упоминание в документах фонда о пребывании горцев в Опочке относится к 18 января 1882 г. Сведений о возвращении и отправке их на родину не имеется[6].

[7] ГАПО. Ф. 20. Оп. 1. Д. 2270. Л. 3 – 4 об.  .

[8] ГАПО. Ф. 20. Оп. 1. Д. 2270. Л. 3 – 4 об. 

[9] Собр. узакон. 1867 г., № 12, ст. 113

[10] ГАПО. Ф. 20. Оп. 1. Д. 2270. Л. 3 – 4 об. 

[11] Рейнке Николай Михайлович Окончил юридический факультет Санкт-Петербургского университета. С 1872 начал государственную службу в Министерстве юстиции и был откомандирован для занятий в 4-й Департамент Правительствующего Сената. Прослужил до 1876, был секретарем и исправляющим обязанности обер-секретаря.   В марте 1910 Рейнке был командирован в округ Тифлисской судебной палаты для обозрения судебных установлений.//

 Источник: Тайный Советник, Сенатор Николай Михайлович Рейнке, Исполняющий обязанности Обер-Прокурора Общего Собрания Кассационных Департаментов и Соединенного Присутствия I-го и Кассационных Департаментов // Правительствующий Сенат: [крат кий исторический очерк и биографии сенаторов] / [Составитель М.Л. Левенсон]. – СПб.: Типо-литография С.-Петербургской Одиночной Тюрьмы, 1912. – С. 157 – 158: фото.

[12] Рейнке Н. М. Горские и народные суды Кавказского края // Журнал Мин. юстиции. 1912. № 2.// Исмаилов М.А.История государства и права Дагестана. Хрестоматия.  Часть I. – Махачкала: ИПЦ ДГУ. – 331.

[13]Рейнке Н. М. Горские и народные суды Кавказского края // Журнал Мин. юстиции. 1912. № 2.//  Исмаилов М.А.История государства и права Дагестана. Хрестоматия.  Часть I. – Махачкала: ИПЦ ДГУ. – С  331.