Нурсейтова А.Б. студентка 4 курса

специальности « Международное право»

КазНУ им. аль-Фараби

Научный руководитель:

доцент кафедры международного права,

к.ю.н, Тусупова А.Ж.

Каз НУ им.аль-Фараби,

г. Алматы, Республика Казахстан

Коллективный договор как основа социального партнерства

На сегодняшний день тема трудовых отношений опосредованно возникает лишь на фоне отдельных эпизодов социальных взрывов и потрясений, изредка возникающих в стране из-за несвоевременной выплаченной заработной платы, банкротства предприятий, грубейших фактов нарушений трудового законодательства Республики Казахстан. Масс – медиа сегодня больше обращено к политике и экономике, чем к глобальным проблемам трудовых отношений как таковых.

Всем государственным органам и общественным институтам республики необходимо глубоко и детально освещать не только общегосударственные проблемы трудовых отношений (обучение, подготовка и переподготовка кадров, трудовая миграция, безработица), но и такие, как развитие социального партнерства, включая его конечную цель и основную задачу – эффективное регулирование трудовых отношений на предприятиях и в организациях посредством заключения коллективного договора.

Социальное партнерство (трипартизм) - это признанная и широко используемая международным сообществом форма сотрудничества правительства, профсоюзов и работодателей на основе равного партнерства, с целью решения социальных проблем. Предметом согласования и достижения компромиссов, в основном, является комплекс социально-экономических и трудовых отношений. [1]

Согласно п.п. 7) п. 1 ст.1 Трудового кодекса РК, социальное партнерство - система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), государственными органами, направленная на обеспечение согласования их интересов по вопросам регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с трудовыми отношениями. [2]

Учет опыта многих стран показал, что трехсторонние консультации и переговоры снижают социальную напряженность в периоды, когда партнеры переживают трудные преобразования.

Социальное партнерство чрезвычайно важно и актуально для стран постсоветского пространства. Вслед за установлением демократических политических систем и переходом к рыночной экономике здесь произошли существенные изменения в связях, существовавших между государственной властью, предприятиями и профсоюзами. Произошло перераспределение ответственности между государством, работодателеми наемным работником. Стали действовать факторы, способствующие зарождению и развитию трипартизма, как наиболее эффективного пути, позволяющего сочетать в стратегии развития аспекты занятости, прав в сфере труда, социальной защиты, борьбы с бедностью.

Мировым сообществом найден верный путь разрешения конфликтов мирным путем через институт социального партнерства - Республиканскую трехстороннюю комиссию.

Новым шагом в дальнейшем развитии социального партнерства стало принятие 18 декабря 2000 года Закона РК «О социальном партнерстве в Республике Казахстан». [3]

С введением его в действие, социальный диалог обрел статус институционального механизма для консультаций и переговоров между представителями Правительства, трудящихся и работодателей в процессе формирования государственной политики.

С принятием нового Трудового кодекса РК институт социального партнерства нашёл свое продолжение в разделе 3, дальнейшее отражение на уровне законодательства, позволит решить острые социально-трудовые и связанные с ними экономические проблемы в рабочем порядке, не доводя их до социального конфликта на любом уровне партнерства. [2]

Социальное партнерство в Республике Казахстан направлено на решение следующих задач:

1) создание эффективного механизма регулирования социальных, трудовых и связанных с ними экономических отношений;

2) содействие обеспечению социальной стабильности и общественного согласия на основе объективного учета интересов всех слоев общества;

3) содействие в обеспечении гарантий прав работников в сфере труда, осуществление их социальной защиты;

4) содействие процессу консультаций и переговоров между сторонами социального партнерства на всех уровнях;

5) содействие разрешению коллективных трудовых споров;

6) выработка предложений по реализации государственной политики в области социально-трудовых отношений. [2]

Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели, а также их представители. Конкретные способы взаимодействия работников и работодателей, относящиеся к социально-партнерским, именуются "формы социального партнерства". Это способы осуществления социального партнерства, конкретные виды взаимодействия его сторон в целях согласованного регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. [2]

Социальное партнерство осуществляется в формах:

- коллективных переговоров о подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и заключении коллективных договоров и соглашений;

- взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- участия работников, их представителей в управлении организацией;

- участия представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров. [2]

Основной правовой формой реализации социального партнерства в организации является именно коллективный договор.

В сложившейся ситуации на рынке труда основная доля основополагающих проблем, связанных с оплатой, нормирование и охраной труда, не регулируемых Трудовым Кодексом РК, устанавливается посредством заключения коллективного договора с работодателем. Только коллективный договор (с момента его подписания и регистрации) обретает статус правового акта в форме письменного соглашения между коллективом работников и работодателем, обязательного к исполнению. Неисполнение условий коллективного договора влечет за собой меры административного и уголовного наказания в соответствии с действующим законодательством РК. [4]

Также, коллективный договор оказывает положительное влияние на вторую сторону трудовых отношений – на работодателя. При условии соблюдения требований закона, с обеих сторон коллективный договор (как при его заключении, так и исполнении) становится гарантом жизнеспособности и развития предприятия, гарантом сохранения кадров и социальной стабильности. [4]

Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами в соответствии с заключенными генеральным, отраслевыми и региональными соглашениями. Исполнение коллективного договора позволяет с максимальной точностью определять реальные интересы, возможности и потребности коллектива, а также выявлять скрытые резервы либо недостатки и вовремя вносить коррективы. В ряде случаев коллективный договор необходим для правового обоснования действий работодателя. Например, в установлении систем и размеров оплаты труда и материального стимулирования, охраны и нормирования труда. Заключение коллективного договора и его текущее исполнение позволяет наладить нормальные партнерские отношения и с отдельными работниками, и со всем коллективом. [5]

Несмотря на изменения, вносимые в трудовое законодательство, проблем в сфере социального партнерства остается еще достаточно много. В связи с этим совершенствование системы социального партнерства - одна из важнейших задач профсоюзов, представителей работников и работодателей.

Правовые акты социального партнерства регулируют трудовые отношения, имеют договорную основу и носят представительский характер: они порождают права и обязанности не только у лиц, заключивших коллективный договор или соглашение, но и у лиц, ими представляемых (конкретных работников или работодателей). При этом основной круг прав и обязанностей возникает у представляемых лиц.

Таким образом, социальное партнерство – возможность нахождения компромисса в решении вопросов, не прибегая к конфликтам. Это достигается тогда, когда существует согласие обеих сторон по вопросам улучшения условий труда, оплаты, техники безопасности. В случае если одна из сторон не может или не желает решать вопросы, опорой может стать законодательная база. На основе социального партнерства сегодня удается решать многие проблемы трудового коллектива, в том числе влиять на состояние условий и безопасности труда, систему оплаты и многие другие аспекты трудовых отношений.

Литература:

1.Листьев А. В. Социальное партнерство: российский и зарубежный опыт текст. /А. В. Листьев. Саратов, 1998. - с. 137
2. Трудовой кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 414-V

3.Закон Республики Казахстан «О социальном партнерстве в Республике Казахстан»"

от 18.12.2000 N 129-2

4.Федосенко В.А. Коллективные права: понятие, сущность, правовая природа, содержание и перспективы развития .- М..//- Юрист. — 2002 , с. 63-64

5.Баева С. С. «Коллективный договор как самостоятельный правовой институт: история и современность» - Автореф. дис. на соискание уч. ст .к. ю. н. - С- Петербург 2006 г.