Сарсенова А.Е., к.э.н., доцент,

Жоланова Г.Е., магистр экон.наук

Акжолов Н., магистрант

Таразский инновационно-гуманитарный университет

Тенденции и проблемы использования ресурсов в контексте современных задач развития регионов

Обеспечение интенсивного характера использования ресурсов отвечает тем задачам развития регионов, которые ставятся перед региональной властью в последние два десятилетия, исходя из того, что конкурентоспособность региона в международной экономике будет зависеть не столько от наличия комплекса базовых (природно-сырьевых) ресурсов, сколько от эффективности их использования и воспроизводства, способности устанавливать взаимодействие и партнерство на всех уровнях экономических отношений, включая международные. В целом эти задачи можно обобщить как повышение инвестиционной привлекательности и роста инновационного потенциала регионов.

Происходящие на уровне региональных экономических систем изменения носят фундаментальный характер и затрагивают состав и качество ресурсов, требующихся для развития экономики региона. В основе этих изменений лежит региональный воспроизводственный процесс, который, по мнению ряда исследователей, состоит из комплекса взаимосвязанных ресурсных воспроизводственных циклов, нацеленных на решение задачи создания «инновационной конструкции совокупного воспроизводства в экономиках субъектов Республики Казахстан путем интеграции соответствующих ресурсов, связей, зависимостей и отношений между ними». Классические стадии воспроизводственного процесса включают: производство – распределение – обмен – потребление. Для расширенного воспроизводства необходима достаточная ресурсная база, обеспечивающая регион необходимыми средствами производства. Для инновационной деятельности необходимы иные дополнительные ресурсы, обеспечивающие потенциал инновационного развития региона.

Из слабого развития в регионах инвестиционно-инновационных процессов вытекают многие проблемы использования ресурсов. Отсутствие в Казахстане «системы обеспечения инвестиционного процесса привело к уникальной ситуации – на фоне развития отраслей нематериального производства и информатизации возник беспрецедентный спад отраслей высоких технологий в промышленности». Автором проанализированы основные показатели использования ресурсов в российских регионах, выявлены тенденции и проблемы использования ресурсов, в том числе ресурсов, связанных с новыми технологиями, информацией и знаниями. Состояние экономики казахстанских регионов по-прежнему характеризуется недостаточной конкурентоспособностью товаров; невосприимчивостью к новшествам; несформированностью инновационных цепочек; неготовностью к развертыванию полноценных инвестиционно-инновационных процессов; ростом валового регионального продукта, основанного на истощении природных ресурсов. Следствием реформ 90-х годов стал спад казахстанской экономики, характеризовавшийся падением ВВП к 1998 г. до 40%, промышленного производства на 50%. Восстановление экономики, наблюдавшееся до 2007 года, не привело к восстановлению промышленного производства и обновлению, а посткризисное восстановление проявилось только в 2011 г. на фоне улучшения внутренней экономической ситуации, когда объем инвестиций в основной капитал в Казахстан составил 10778 млрд. тг., превысив предкризисный уровень. К 2013 г. данный показатель возрос до 13450 млрд. тг. Рост инвестиций в абсолютном выражении характеризуется изменением структуры источников инвестиций в основной капитал: с 2009 по 2013 гг. с 42,1 % до 45,3 % повышается уровень самофинансирования инвестиций.

Несмотря на положительную динамику абсолютной величины инвестиций, показатели самообеспеченности и кредитной обеспеченности источников инвестиций в основной капитал свидетельствуют о наличии пространственной поляризации в развитии регионов (так, в Жамбылской области и Атырауской области уровень самообеспеченности составил 0,9% и 22,5% соответственно). Среди макрорегионов следует отметить высокий уровень самообеспеченности в Атырауской области, г.Алматы, и г.Астана (рис. 1).

Рис. 1 - Уровень самообеспечения инвестиций в основной капитал в регионах-лидерах РК в 2015 г.

Жамбылская область с 16-го места в 2008 г. перемещается на 5-е место в 2011 г. среди регионов Казахстана по уровню самообеспеченности инвестиций в основной капитал. Однако уже в последующих, 2012 и 2013 гг., Жамбылская область выпадает из числа регионов с достаточным уровнем самообеспеченности инвестиций. Максимальный уровень кредитной обеспеченности характерен также для Атырауской области, г.Алматы и г.Астана, что можно объяснить высокой концентрацией банковского сектора в данном регионе.

Для иностранного капитала наиболее привлекательными были и остаются финансовая деятельность, добыча полезных ископаемых и обрабатывающая промышленность, транспорт и связь (табл. 4). Однако потребности национальной экономики в иностранных инвестициях наиболее актуальны в отраслях, составляющих ядро национальной экономики и требующих немедленной модернизации.

Таблица 4 - Инвестиции в основной капитал организаций с участием иностранного капитала в 2013–2016 гг., млн. тг.

	2005	2013	2014	2015	2016
Инвестиции, всего	667291	1159310	1602164	1675072	1841899
в том числе по отдельным видам экономической деятельности:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	5475	14558	32320	37952	34656
добыча полезных ископаемых	114373	294807	354309	421383	420531
обрабатывающие производства	265767	380642	502694	560477	593641
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	36747	94946	126532	126391	161327
строительство	13924	90439	57832	62447	48962
транспорт и связь	135130	100545	186088	208864	244493
финансовая деятельность	15484	10475	70187	-	-
образование	51	37	48	93	8
здравоохранение и предоставление социальных услуг	190	550	3324	4661	3526

Источник: составлено поданным КС МНЭ РК

Проведенный анализ позволяет сделать вывод, что инвестиционный подъем 2014–2015 гг. не сопровождается серьезными структурными изменениями в экономике регионов, что является следствием высоких конъюнктурных рисков, значительной дифференциацией инвестиций по крупным и малым предприятиям, наличием дестабилизирующих тенденций.

В течение последних трех лет в Казахстане наблюдается устойчивая динамика снижения индекса промышленного производства. Среднеказахстанское значение показателя индекса промышленного производства в 2015 году составило 102,6 % к 2014 году (рис. 2). Лидерами роста стали Атырауская (129 %) и Мангистауская (126 %) области; лидерами снижения – Жамбылская (89,4 %) и Северо-Казахстанская (90,3 %). Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, на протяжении более 10 последних лет находится на уровне 10 % (табл. 5).

Следует отметить ряд проявившихся закономерностей: – по видам экономической деятельности структура инноваций оставалась практически неизменной. Доля предприятий добывающей промышленности возросла с 5,8 до 6,8%; обрабатывающих производств осталась практически неизменной (11,6%); производящих машины и оборудования – также практически не изменилась (незначительный рост с 14,9 до 15,3%); – структура затрат на технологические инновации в промышленном производстве по видам инновационной деятельности свидетельствует о сокращении затрат на исследования и разработки с 27,3 до 14,9%), на производственное проектирование (с 7,2 до 5,5%), на приобретение новых технологий (с 1,5 до 0,7%), при этом возросли затраты на приобретение машин и оборудования (с 51,2 до 60,9%), которые, по оценкам экспертов, не всегда относятся к новейшим технологическим укладам.

Развитие и состав ресурсов региона испытывает влияние не только рыночных и технологических факторов. Не меньшее воздействие оказывают культурные, социально-политические факторы, а также отраслевая и рыночная организация, цели, формы и методы государственного регулирования. Это подтверждается практикой: зарубежные инвесторы инвестируют капитал в регионы, где развита финансовая и транспортная инфраструктура, имеется ресурсная база, платежеспособный спрос населения и экономических субъектов, в том числе на инновационные товары и услуги. Исследование инвестиционного климата в регионах РК, проведенное РСПП и KPMGв 2016 г., показало, что «мягкие» факторы, такие, как отношение органов исполнительной власти и поддержка бизнеса, налоговые и иные льготы, эффективные коммуникации между властью и бизнесом, инвесторы ставят на первое место.

Экономическое развитие региона и реализация его инвестиционно-инновационной стратегии будут определяться комплексом ресурсов и интенсивностью их использования, то есть наличием ресурсов и эффективным управлением вовлечением этих ресурсов в процесс развития региона и достижение его целей. Роль стратегических ресурсов для развития экономики региона в целях повышения качества и эффективности ее роста очевидна (рис. 3).

С точки зрения процессного управления, управление ресурсным обеспечением региона должно быть направлено на достижение определенной цели: рост региональной экономики и конкурентных преимуществ региона на основе повышения качества управления его ресурсами; управляющее воздействие должно быть необходимым и достаточным для достижения определенного эффекта (фактор результативности).

Процесс ресурсного обеспечения региона включает две подсистемы ресурсов: ресурсы расширенного воспроизводства и ресурсы воспроизводства инновационного типа, механизм процесса, субъектов процесса, результаты процесса. Подпроцесс управления включает управляющие воздействия органов власти, которые проявляются в используемых прямых и косвенных методах управления. Последние, в свою очередь, реализуются, во-первых, в генерируемых нормативных актах, правилах, инструкциях, стандартах и т.д., во-вторых, иных факторах воздействия (внутренние и внешние стимулы и антистимулы, отражающие свойства институциональной среды и возникающие на отклик объекта воздействия. Ресурсное обеспечение как процесс вовлечения, пополнения, распределения ресурсов требует осуществления, прежде всего, традиционных функций управления: планирование, организация, координация, мотивация, контроль, учет, анализ и корректировка планов.

Рисунок 3. Роль ресурсов в процессе управления ресурсами развития экономики регионов [авт.]

Таким образом, результаты проведенного анализа позволяют сделать вывод о том, что одной из ключевых проблем развития экономики регионов является низкий уровень иннвестиционно-инновационной деятельности и отсутствие положительной динамики показателей инновационной деятельности регионов. Исходя из данного вывода, в целях настоящего исследования в составе характеристик развития экономики региона целесообразно учесть инновационные и инвестиционные аспекты, которые будут отражать стратегические целевые установки управления ресурсами развития экономики региона. Разработка путей совершенствования и инструментов управления использованием ресурсов региона необходима с целью формирования стратегий их социально-экономического развития, основанных на факторах, обеспечивающих эффективность и качество использования ресурсов. Кроме того, логика исследования требует выделения специфических ресурсов, наличие/отсутствие которых выступает фактором успешности развития и формирования конкурентных преимуществ региона. Из сказанного, в свою очередь, следует, что необходимо выделять две подсистемы ресурсов, одна из которых характеризует наличие базовых (традиционных) ресурсов, вторая – наличие управленческого потенциала, который становится стратегически важным ресурсом в свете современных задач, стоящих перед регионами.

Список литературы:

1. Барбаков, О.М. Региональное управление: реалии и перспективы / О.М. Барбаков. – СПб.: Лань, 2012. – 288 с.

2. Алексеев А.В. Структурные и институциональные условия становления инновационной экономики // Регион: экономика и социология. – 2013. – № 1. – С. 91–103.

3. Бухонова, С. М. Совершенствование инвестиционной привлекательности экономических систем /С. М. Бухонова, А. Н. Говоров // Транспортное дело России. – 2015. – № 6.

4. Горшенина Е.В. Социально-экономическое состояние региона [Текст] / Е.В, Горшенина. – Тверь: ТСГХА, 2014. – С. 6–7.

5. Тамбовцев, В.Л. Региональный инновационный потенциал: направления развития и эффективность использования в субъектах РК [Электронный ресурс] // Материалы Межд. науч. конф. «Инновационное развитие экономики Казахстана: региональное разнообразие