Экономические науки/14. Экономическая теория

Т.Б.Оберт

старший преподаватель кафедры экономической теории

и национальной экономики

А.В. Луценко

студентка 3 курса экономического факультета

Саратовский государственный университет им Н.Г.Чернышевского

г. Саратов, Российская Федерация

ТРУДНОСТИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

В СОВРЕМЕННОЙ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ

Основной особенностью российской антимонопольной политики, которая отличает ее от политики зарубежных стран, это то, что она строится на основе экономики постсоветской хозяйственной системы. Российская Федерация является одной из самых монополизированных стран мира, что является существенной проблемой антимонопольного регулирования. Полная демонополизация естественных монополий очень затруднительна из-за того, что предприятия-монополисты создавались не за счет объединения нескольких фирм, а изначально создавались крупными, поэтому их разделение чаще невозможно без полного разрушения.

Также, трудностью для антимонопольного регулирования является определение влияния естественных монополий на конкуренцию и на экономическое развитие, т.к. некоторые естественные монополии также являются помощниками в выведении страны из экономического кризиса. Важнейшим методом регулирования естественных монополий является тарифная политика. Кроме этого, существуют такие методы как сертификация продукции, обязательный аудит, организация торгов за франшизу.

Антимонопольное законодательство должно быть очень продуманным, и применение его работниками регулирующих агентств должно быть регулирующим механизмом рынка, но не более того, так как чрезмерно жесткое проведение антимонопольной политики может привести к большому дисбалансу сформировавшихся рыночных отношений и вызвать негатив со стороны работников крупных фирм. Антимонопольное регулирование - важнейшая составная часть экономической политики государства во всех странах с развитой рыночной экономикой. Антимонопольное регулирование - это целенаправленная государственная деятельность, осуществляемая на основании и в пределах, допускаемых действующим законодательством, по установлению и реализации правил ведения экономической деятельности на товарных рынках с целью защиты добросовестной конкуренции и обеспечения эффективности рыночных отношений [1, С.59]. Специфика российских монополий сказалась и на особенностях законодательного регулирования их деятельности. В развитых странах монополии появились, когда уже существовали рыночные отношения, и государство, чтобы воспрепятствовать сокращению конкуренции, стало вводить ограничивающие нормы. Российское законодательство о конкуренции разрабатывалось при сильных монополиях и лишь формирующихся рыночных отношениях. В России на данном этапе проблема монополизации перестает быть чисто экономической, и все больше становится социальной и политической. Однако, общеизвестно, что у экономики, прежде всего, не должно быть политической принадлежности. И только тогда государство в полном объеме сможет заменить десятилетиями складывающиеся монополии свободным и самоорганизующимся рынком тогда и сложится модель свободной конкуренции.

Антимонопольное регулирование является важным инструментом защиты конкуренции, оно обеспечивает непосредственное и оперативное воздействие на угрозы ограничения конкуренции, а также предупреждает их возникновение. Вместе с тем, существуют факторы, негативно влияющие на результативность выполнения функции защиты конкуренции. Прежде всего, к ним относится перегруженность антимонопольного органа заявлениями и делами, косвенно связанными с защитой конкуренции. Значительная доля рассматриваемых ФАС России дел касается нарушений, последствием которых является ущемление интересов отдельных лиц, но не ограничение конкуренции на рынке. По сути, закон не проводит различия между неправомерным отказом в подключении частного дома к электрическим сетям и картельным сговором, имеющим серьезные последствия для конкурентной среды и неопределенного круга потребителей. В зарубежной практике дела, не связанные с конкуренцией, как правило, рассматриваются судами либо отраслевыми регуляторами. Недостаточная активность органов по защите прав потребителей, отсутствие отраслевых регуляторов не позволяет ставить вопрос об освобождении антимонопольного органа от дел данной категории. Вместе с тем, представляется неоправданным отсутствие дифференциации в правовом регулировании данных вопросов, и отсутствие мер по постепенному развитию альтернативных способов разрешения споров, не связанных с негативными последствиями для конкурентной среды.

Российское антимонопольное регулирование подразумевает регулирование степени концентрации и монополизации производства, внешнеэкономической деятельности, ценовое и налоговое регулирование, воздействие на стратегии предприятий. Монопольная власть в России может представлять опасность, связанную с неоправданным завышением цен на продукцию монополий и чрезмерным занижение цен на сырье для фирмы монополиста. Для большинства монополий свойственны тенденции к бюрократизации и неэффективности (когда фактические издержки при любом объеме производства выше средних совокупных издержек). Для монополистического рынка характерна неэффективность в распределении ресурсов. Влияние монополий может усиливать дифференциацию доходов, что в свою очередь оказывает негативное влияние на общество и чревато социальными конфликтами. Монополии возникают, потому что они дают предпринимателю экономическую безопасность и возможность получать самые высокие прибыли. Поэтому стремление к созданию монополий будет всегда и тем самым задача государства заключается в правильном регулировании монопольной деятельности фирм.

В современных условиях хозяйствования цель экономико-институционального регулирования монополий состоит не в уничтожении отношений монополизма, а в корректировке поведения монопольных фирм в сторону повышения эффективности: в сдерживании развития негативных последствий монополизма и стимулировании его позитивного потенциала, состоящего в выполнении организующей, стабилизирующей функции, в корректировке поведения фирм монополистов в сторону эффективности при достижении приемлемого и адекватного уровня конкуренции, во внедрении инноваций, обеспечивающих поступательное развитие современной экономики.

В целом законы о конкуренции основываются на двух различных, но соотносящихся концепциях — концепции власти над рынком и концепции господства рынка. Политика конкуренции применяется для того, чтобы лишить компании возможности воспользоваться властью над рынком, злоупотребляя своим господствующим положением, и не допустить господства рынка, позволяющего компании создавать в частном порядке барьеры для торговли и ограничивать конкуренцию. Цель конкурентной политики любого общества заключается в том, чтобы обеспечивать эффективную конкуренцию в противоположность идеализированной совершенной конкуренции, функционирование которой обеспечивало бы эффективную реализацию масштабных политических, экономических и социальных задач развития всего общества [2, C.60].

Итак, российская антимонопольная политика борется с искусственными монополиями, которые и несут те самые негативные последствия от монополистической деятельности. Следовательно, российским антимонопольным органам необходимо определить эффективное соотношение конкуренции и монополий для развития экономики страны. Приоритетным является недопущение развития монополизма как преобладающего типа экономических отношений. При эффективной антимонопольной политике, и при существовании множества конкурирующих субъектов малого и среднего бизнеса, обладающие мобильностью, динамичностью, предприятия с монопольной властью не смогли бы так негативно влиять на экономику страны.

Литература:

1. Иванова Ю.Н. Методы конкурентной борьбы российских предприятий /Ю.Н. Проблемы современной экономики.-2014.-№1 (33). – С.58-73

2. Оберт Т.Б. Проблемы антимонопольного регулирования в современной экономике. Экономическое развитие общества в современных кризисных условиях: сборник статей Международной научно-практической конференции (10 ноября 2016 г., г. Пермь). В 2 ч.Ч.2/-Уфа: АЭТЕРНА, 2016. С.58-61