К.э.н. Жумаксанова К.М.

Основные направления по совершенствованию индустриально-инновационной политики РК

Для реализации инновационных решений республике требуется привлечь немалые инвестиции. Но задача эта решается крайне слабо. Если в докризисный период расходы на НИР составляли 0,6-0,7% ВВП, то в последние годы не превышают 0,2-0,3%. В Казахстане преобладает пока финансирование НИОКР из государственного бюджета. Его средства в виде грантов расходуются, в основном, на проведение фундаментальных исследований, а на выполнение научно-технических разработок, прикладных программ и услуг ассигнований из бюджета недостаточно.

Основным источником небольшого по объему финансирования инноваций на промышленных предприятиях являются собственные средства и средства заказчика. Отсутствие средств у потенциальных заказчиков вызвало снижение спроса на разработки и научно-технические услуги [1, с. 24].

Инновационная деятельность в Казахстане пока не получила того теоретического и практического уровня, который способствовал бы преодолению технологического отставания, изменению характера и объемов производства во всех сферах экономики. В Стратегии Казахстана – 2030 рассматривается ключевой вопрос - «экономический рост, базирующийся на открытой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций и внутренних сбережений». Здесь ставилась задача чтобы достичь реальных, устойчивых и возрастающих темпов развития. Казахстану удалось решить эту задачу в кратчайшие по историческим меркам сроки.

Снижение цены на нефть вносит неопределенность в перспективы экономики. Экспортеры нефти в регионе уязвимы в случае продолжительного периода низких цен на нефть. Темпы роста в этих странах могут еще больше замедлиться по мере сокращения нефтяных доходов, и если правительства этих стран не сократят расходы, их бюджетные и внешние профициты также могут ухудшиться. Хотя странам-импортерам нефти КЦА поначалу будет благоприятствовать снижение затрат на импорт нефти, они особенно уязвимы в случае негативных вторичных эффектов из России, экономика которой в значительной степени зависит от нефти.

Рисунок - Сравнительный анализ тенденции роста ВВП и инфляции, % за 2010-2014 годы

В настоящее время в структуре экономики Казахстана промышленность занимает почти третью часть. Горнодобывающий сектор обеспечивает более 2,9 % занятости и 18 % валовой добавленной стоимости (далее - ВДС) в экономике. Инвестиции в основной капитал в добывающей промышленности сегодня составляют более 30 % от общего объема, а в обрабатывающей промышленности всего 12 %. Казахстан, лидирующий экспортер продукции добывающих отраслей (в первую очередь за счет нефти), по показателю среднедушевого экспорта опережает все страны СНГ. Однако среднедушевой экспорт продукции обрабатывающей промышленности в Республике Казахстан вдвое ниже, чем в России.

В своём Послании народу Казахстана Президент РК Нурсултан Назарбаев заявил, что финансирование науки в Казахстане будет увеличено в 25 раз по сравнению с нынешним уровнем. В Казахстане немало научных кадров, кто имеет патенты, относящиеся к различным сферам производства. Большинство из них не имеют возможности для реализации своих новшеств на практике именно по причине того, что им не хватают денежные средства на построение реального образца их новинок для испытания и апробирования на практике. Новое решение руководства РК должно положительно отразиться на положении ученых и изобретателей. Необходимо поощрение создания венчурных фондов, которые софинансировали бы, вместе с правительственными институтами или другими частными фондами, новые разработки в прикладной науке и разных отраслях техники. Доступ денежным ресурсам очень затруднен. Причина здесь в том, что эти фонды еще не испытывают должной конкуренции в своей среде, так как названная сфера венчурного предпринимательства является сравнительно новой для Казахстана. Вторая причина в том, что различные государственные фонды, уже действующие в данной отрасли, не так гибки в своей деятельности, как хотелось бы владельцам патентов и рационализаторам [2].

Нужно создание целой инфраструктуры внедрения новых научных разработок в производство и рынок. Существуют уже отдельные государственные институты развития, такие как Инновационный фонд, Центр инжиниринга и трансферта технологий, т.д. Однако, одних их усилий будет явно недостаточно. Необходимо организовать конкурентную среду для финансирования новых инноваций, для этого следует поощрить - законодательно и через предоставление налоговых льгот - создание частных компании, которые занялись бы венчурным бизнесом, т.е. бизнесом софинансирования или полного финансирования новинок в технологии и науке, которые могут иметь большие перспективы как товар на глобальном рынке. Плюс нужна еще целая система мер, таких как упрощение процедур регистрации патентов и права авторов, импорта и экспорта ноу-хау, новых технологий, создания совместных предприятий с зарубежными партнерами для реализации инноваций, создание центров по информационному обеспечению предприятий и предпринимателей в сфере инноваций, предоставление льгот для ведения индустриально-инновационного банкинга, и т.д.

В 2010-2014 годах достигнут устойчивый рост производства продукции обрабатывающей промышленности страны. Участие отечественных машиностроительных предприятий в крупных нефтегазовых проектах, в том числе по освоению казахстанского сектора Каспийского моря, в рамках проводимой работы по импортозамещению позволило увеличить объемы закупа крупными национальными и иностранными компаниями продукции отечественных товаропроизводителей. В то же время в обрабатывающей промышленности только металлургическая отрасль и некоторые продукты пищевой промышленности могут конкурировать с зарубежными аналогами на внутреннем рынке.

Проблемами отрасли являются: общая техническая отсталость предприятий; низкая производительность; несоответствие менеджмента предприятий современным задачам развития; незаинтересованность инвесторов в выпуске продукции с высокой добавленной стоимостью; отсутствие современной системы подготовки и переподготовки специалистов и рабочих кадров; недостаточное ведение геолого-разведочных работ по восполнению выбывающих и развитию новых мощностей по добыче минерального сырья; узость внутреннего рынка. Увеличение доли обрабатывающей промышленности в ВВП, а также доли продукции предприятий обрабатывающей промышленности в структуре экспорта товаров, при этом будут обеспечены среднегодовые темпы роста отрасли в размере 8-8,4%.

В настоящее время научно-технический прогресс является главным фактором социально-экономического развития, обеспечивающим в развитых странах более 90% экономического роста. Казахстан обладает потенциальными возможностями для этого. В республике в настоящее время имеется около трехсот научных организаций, сформированы и реализуются целевые научно-технические программы в машиностроении, биотехнологии, атомной энергетике, по переработке и хранению сельскохозяйственной продукции, сохранению и развитию генофонда сельскохозяйственных растений, животных и микроорганизмов, производству фитопрепаратов, в радиоэлектронике и связи и др. Однако в настоящее время расходы на науку крайне недостаточные.

В целях увеличения объемов притока отечественных и иностранных инвестиций в приоритетные виды деятельности и создания эффективной системы мониторинга инвестиционных обязательств должны быть осуществлены: разработка комплексной методологии по определению приоритетных видов деятельности для оказания мер государственной поддержки частным инвестициям; создание электронной базы данных по мониторингу контрактных обязательств инвесторов.

Приоритетами бюджетных инвестиций должны стать обеспечение эффективной реализации функций государственного управления, развитие социального сектора, инфраструктуры, содействие развитию аграрного сектора, развитие города Астаны. Особое внимание уделить модернизации научной и научно-технической инфраструктуры. Кроме того, создать целостную систему планирования государственных инвестиций, предусматривающую качественную разработку инвестиционных проектов в соответствии с отраслевыми и региональными приоритетами развития экономики.

В целях формирования национальной инновационной системы (НИС), необходимо обеспечить условия для устойчивого развития конкурентоспособной экономики страны на основе эффективного использования интеллектуального потенциала, генерации и коммерциализации новых знаний. Исходя из этого, основной задачей определены поддержка и развитие следующих элементов инновационной системы в порядке приоритетности: развитие научного потенциала, формирование и поддержка развития инновационной предпринимательской среды и многоуровневой инновационной инфраструктуры. Кроме того, необходимо формирование и развитие элементов механизма финансовой инфраструктуры инновации, обеспечение эффективного взаимодействия между данными четырьмя элементами НИС.

Формирование национальной инновационной системы предполагается «осуществить в три этапа. Первый - 2005-2007 годы - это формирование с активным участием государства. Следующий этап - 2008-2010 годы. В этот период необходимо совершенствовать механизмы взаимодействия функционирования элементов НИС, а также будет проводиться активная работа венчурных фондов, реализация инновационных проектов. Последний этап - до 2015 года - касается устойчивого развития НИС, уменьшение доли государственных расходов, а также увеличение частных инвестиций.

Роль государства двусмысленна и даже противоречива. Это – новая для Казахстана роль. В инновациях важно обеспечить конкуренцию и в то же время равный доступ всех к каким-то значимым институциональным вещам на коммерческой стадии проекта. Во многих успешных странах, таких как Финляндия или Израиль, роль государства состояла именно в этом. Тогда же практически с нуля были созданы целые отрасли, дающие огромные поступления от экспорта. У Казахстана все впереди [3, с. 9 ].

Список использованной литературы

1. Рамазанов С. Инновационная модель развития национальной экономики // Панорама. – 2010 г/

2. Стратегия индустриально- инновационного развития Республики Казахстан до 2015 г. (Утверждена Указом Президента Республики Казахстан, №1096 от 17.05.2003 г.)

3. Баймуратов У. «Инвестиции и инновации: нелинейный синтез». – Алматы: БИС, 2011 г.