Митул Ксения Васильевна, студентка,

ФГБОУ ВО МГТУ им. Н.Э. Баумана Калужский филиал

(национальный исследовательский университет)

Ерохина Е.В. доктор экономических наук, профессор

ФГБОУ ВО МГТУ им. Н.Э. Баумана Калужский филиал

(национальный исследовательский университет)

Опыт применения Форсайта в России и зарубежных странах

Аннотация. В статье раскрыто понятие Форсайта, исследованы процессы его развитие в мире. Проанализирован опыт применение Форсайта в Великобритании и России. Определены барьеры развития Форсайта в России, преодолев которые будет получена возможность выхода России на новый этап развития.

Ключевые слова: Форсайт, Форсайт-исследование, Форсайт-проект, прогнозирование, будущее развитие.

I. Введение

XXI век характеризуется быстрыми темпами перемен, развивается наука, техника и общество. У человечества появляются новые потребности, которые трудно прогнозировать. В связи с этим возрастают риски вложения инвестиций в инновационные проекты. Необходимо проводить прогнозирование будущих результатов от реализации конкретной инновации и оценку ее целесообразности. Для этого применяется прогнозирование и технология Форсайт.

В сложных условиях, в которых находится наша страна сегодня, при планировании инновационного, научно – технологического развития субъектов хозяйствования различных уровней (микро-, мезо-, макро), необходимо согласовать интересы всех вовлеченных в этот процесс субъектов, используя методологию форсайта. Форсайт является методологией долгосрочного прогнозирования, позволяющей учитывать возможные изменения во всех сферах деятельности, а также способом построения согласованного, взвешенного и ответственного образа будущего [1].

II. Постановка задачи

В отличие от прогнозирования Форсайт представляет собой инструмент, позволяющий комплексно исследовать будущее, более глубоко (чем прогнозирование) понять природу изменений, природу новых проблем и возможностей и выявить институциональные структуры, которые должны принять на себя миссию по разработке и реализации стратегии развития. Прогнозирование, в отличие от Форсайта, процесс пассивный, ориентированный на производство информации и знаний о будущем. Прогноз представляет собой научно обоснованное суждение о возможных состояниях некоторого объекта в будущем и (или) об альтернативных путях и сроках достижения этих состояний (табл. 1 [1]).

Таблица 1 – Сравнительная характеристика возможностей применения технологий Форсайта и прогнозирования в инновационном развитии

Характеристика	Форсайт	Прогнозирование
Назначение	Активный инструмент, формирования общего видения будущего, перспектив развития всеми региональными инновационными подсистемами (РИП); разработка действий, мер, механизмов, которые следует реализовать сегодня.	Процесс пассивный, ориентированный на производство информации и знаний о будущем. Прогноз - научно обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем и (или) об альтернативных путях и сроках достижения этих состояний.
Общие черты между Форсайтом и прогнозированием: · учитываются объективные тенденции и силы, влияющие на развитие; · используются методы прогнозирования: метод Дельфи (экспертные оценки), сценарное планирование, экспертные обсуждения (фокус-группы, мозговые штурмы); · определяются критические технологии.
Участники	Все группы влияния: ученые, практики, бизнесмены, правительство, потребители, общественность.	Ученые.
Важнейшая задача	Выявление мер, подсистем, где необходимо реализовать комплекс мероприятий, чтобы «не иметь проблем в будущем», сформировать преимущества и выиграть от их реализации.	Анализ информации, описание вариантов будущего в определенной области.
Модель принятия решений	Нелинейная. Ориентир - формирование и укрепление инновационного потенциала и распространение инноваций.	Линейная. Ориентир - «компенсация» пробелов, где рынок не создал достаточно мотиваций.
Подход в управлении	Нелинейная, цепная модель развития, децентрализация. Подход «рывка спроса» (тянущая модель).	Линейная механистическая парадигма инноваций, т.е. подход «технологического толчка» (толкающая модель). Преимущество централизации.
Факторы влияния на РИП	Конъюнктурные, мотивация, возможности и потребности предпринимателей, связи, производство знаний, радикальность инноваций и их адаптация в технологическом и социальном окружении, этапы жизненного цикла инновации, экономические, социальные, культурные и др.
Учет факторов	Учет всех факторов, в том числе политических. Развитие науки и технологий не рассматривают без учета социальных, образовательных, экономических проблем, их динамики.	Факторы инновационной деятельности фактически не учитываются.
Ключевой фактор успеха	Эффективность связей в РИП. Учет трансформации институциональных структур.	Технические возможности.
Требования	Высокая адаптивность и динамичность политики. Обязательные взаимодействия между субъектами РИП.	Анализ информации, описание вариантов будущего. Согласованное видение заинтересованных сторон не обязательно.

Инновационный Форсайт – это особый инструмент формирования будущего состояния предпринимательской структуры посредством конвергенции действий и мышления, основанных на представлении об устойчивости развития указанных структур, достигаемого за счет получения качественно новых результатов в инновационно-практической и научно-технической деятельности. Соотнеся классификацию инноваций, которую предложил Ю. Яковец с классификацией Форсайта, можно увидеть, что Форсайт глобальных масштабов призван обеспечить основу для создания эпохальных инноваций. На макро и мезо- экономическом уровне Форсайт позволяет создать базисные инновации, на микро-уровне Форсайт создает улучшающие или микро-инновации. Совокупность всех инновационных усилий, в том числе созданных и реализованных посредством Форсайта, должно вести либо к смене общественной формации, либо к смене технологического уклада [2]. Инновационный Форсайт – это средство вовлечения всех субъектов в процесс разработки и реализации инновационной политики; площадка для формирования новых сетей; инструмент информирования населения о проблемах и решениях.

Форсайт – это систематические попытки оценить долгосрочные перспективы науки, технологий, экономики и общества, чтобы определить стратегические направления исследований и новые технологии, способные принести набольшие социально-экономические блага (Бен Мартин (SPRU, University of Sussex).

Впервые попытка заглянуть в будущее была предпринята более 60 лет назад в американской корпорации RAND, где решались задачи определения перспективных военных технологий. В 1950 годы, столкнувшись с недостаточностью традиционных прогностических методов (количественные модели, экстраполяция существующих тенденций и т.п.), специалисты RAND разработали метод Делфи, который стал основой многих Форсайт-исследований [3].

III. Результаты

В настоящее время интерес к Форсайт-исследованиям проявляется в самых различных сферах жизни и связан с необходимостью решения самых разнообразных задач – от попыток заглянуть в будущее цивилизационных процессов, до выстраивания стратегических ориентиров страны, региона, отрасли или компании. В странах с разным уровнем социально-экономического развития все более актуальной осознается необходимость предвидеть, понять и реагировать на динамику XXI в. при помощи «упреждающих» инструментов, позволяющих оценивать эффективность научных исследований, технологических разработок и инновационной политики.

В 1990 годы Форсайт получил распространение в таких странах, как Япония, Великобритания, США, Германия и Австралия. К 2000 году число стран, проводящих Форсайт-исследования, возросло до 30. В большинстве стран инициатором проведения Форсайт-исследований было правительство, но в некоторых странах Форсайт пропагандируют деловые круги. Большой вклад в развитие Форсайта внесли Форсайт-проекты Великобритании. Их практический опыт положил основу науке о Форсайте и используется многими странами и посей день [4].

С 2000 годов большинство стран Европы были ориентированы на проведение национальных Форсайт-исследований. В них государства Европейского союза (ЕС) определяли перспективы научно-технического развития, повышения социального уровня жизни, увеличение экономических показателей страны. В настоящее время в Западной Европе в основном разрабатываются проекты по отдельным, наиболее перспективным для конкретной страны, направлениям и отраслям. Большое распространение получают региональные Форсайт-проекты, в частности в Великобритании; на уровне ЕС разработаны пять проектов для транснациональных регионов стран-участниц: «AGRIBLUE», «FOR-RIS», «TRANSVISION», «UPGRADE»3 [4].

В России Форсайт-исследования появились не так давно, а до этого он никак не развивался в рамках страны, прогнозированием будущего проектов занимались либо отдельные ученые, либо институты. Однако с развитием Форсайта и началом применения его в различных сферах деятельности, правительство пришло к решению развития данной технологии в России.

Кроме того, политика развития Россия направлена на переход от сырьевого к высокотехнологичному пути, к экономике, основанной на знаниях. Такой стратегический маневр помимо масштабных инвестиций требует своевременного выявления технологических возможностей и угроз, определения приоритетов, а затем и поддержки потенциальных точек роста новых эффективных технологии.

Центром компетенции по Форсайту в России является созданный в структуре Высшей школы экономики Международный научно-образовательный Форсайт-центр. Высшая школа экономики также издает ежеквартальный научный журнал «Форсайт». Основная задача Форсайт-центра, к сожалению, ограничена преимущественно теоретическим изучением практики Форсайта, что, безусловно, важно, но явно недостаточно [5].

В настоящее время предпринимаются попытки формирования региональных Форсайтов в Башкортостане, Иркутском и Пермском субъектах Российской Федерации. Среди субъектов-претендентов также уже называются Владивосток, Екатеринбург, Уфа и Санкт-Петербург. К примеру, основная цель Форсайта Иркутской области состояла в выявлении возможностей выведения ее населения на уровень европейских стандартов качества жизни к 2030 году [6]. В целом, примеров использования технологии Форсайт в России немного, к наиболее известным Форсайт-исследованиям можно отнести следующие (табл. 1).

Таблица 1 – Форсайт-исследования, проводимые в России [6]

№	Название Форсайта	Инициаторы проведения Форсайта	Горизонт Форсайта
1	Долгосрочный технологический прогноз IT-Foresight	Министерство информационных технологий и связи РФ	До 2020 г. (15 лет)
2	Промышленно-энергетический Форсайт	Минпромторг России	До 2020 г. (10 лет)
3	Технологический Форсайт в сфере энергетики и энергомашиностроения	Федеральное агентство по науке и инновациям, Государственная корпорация по атомной энергии	До 2025 г. (15 лет)
4	Прогноз научно-технологического развития России на долгосрочную перспективу	Министерство образования и науки РФ	До 2025 г. (15 лет)
5	Форсайт развития науки и технологий	Курчатовский научный центр	До 2025 г. (15 лет)
6	Форсайт ГК «Роснанотех»	Государственная корпорация «Роснанотех»	До 2025 г. (10 лет)
7	Региональный Форсайт Башкортостана	Роснаука и Башкортостан	10 лет
8	Региональный Форсайт Иркутской области	Администрация Иркутской области	До 2030 г. (15 лет)
9	Форсайт «Детство - 2030»	Благотворительный фонд «Моё поколение» совместно с общественной палатой РФ	До 2030 г. (15 лет)

Из таблицы видно, что ни один из названных проектов еще не завершен, поэтому об эффективном применении Форсайта в России делать выводы пока рано. С целью конкретизации развития технологии Форсайт в России проведем сравнение РФ и Великобритании (табл. 2).

Таблица 2 – Анализ проведения Форсайт-исследований в России и Великобритании [5]

Признак сравнения	Россия	Великобритания
Количество проведенных национальных (региональных) Форсайт-проектов	2 региональных проекта	3 национальных проекта
Поле проведения Форсайт-исследований	Исследования в России сконцентрированы на развитии некоторых регионов, энергетического кластера, образования и благотворительности. Участие в Форсайт-проектах принимают государственные органы власти и научные центры.	На первом этапе основная деятельность структурировалась вокруг Управления по науке и технологиям, Министерства торговли и промышленности, исследовательских Советов, то в дальнейшем в процесс были вовлечены и другие министерства: внутренних дел, образования и занятости, здравоохранения, региональные администрации, профессиональные, торговые и Общественные организации, исследовательские Cоветы. Участие бизнеса и научного сообщества происходило опосредованно через торговые и профессиональные объединения, благотворительные учреждения, выступающие в качестве посредников с точки зрения вовлечения в процесс и передачи идей Форсайта бизнес-сообществу и получавшие поощрения за самостоятельные разработки в рамках Форсайта.
Применяемые методы	Метод Дельфи, «мозговые штрумы», панели экспертов	Метод Дельфи, метод сценариев, «мозговые штурмы», консультации специалистов.
Начало проведения Форсайт-исследований	С 2000 годов	С 1994 года
Результаты	Результатов еще не получено	Формирование приоритетных направлений исследований и разработок. В свою очередь выбранные в процессе Форсайта приоритеты являются ориентирами для всего общества. Выделено несколько перспективных технологий, потенциально имеющих большое значение. Для этих технологий разработаны специальные рекомендации по проведению исследований и финансированию.

В практическом плане Россия отстает от Великобритании в развитии Форсайта, она находится только на начальном этапе проведения Форсайт-исследований.

Обязательным условием успеха технологии Форсайт является вовлечение всех групп влияния - стейкхолдеров в инновационные процессы и научное развитие. Получить эффект от Форсайт – технологии возможно только при активизации предельной склонности к инновациям, при корректировке направлений инновационной политики. На основе принципов открытости следует переориентировать инновационную политику только с традиционных наукоемких, высокотехнологичных направлений на все региональные подсистемы, учитывая особенности пространственного развития. Применять в управлении механизмы активизации склонности субъектов к инновациям, поддерживать малые инновационные предприятия за счет новых факторов развития: интеллектуализация управления, обучение на протяжении всей трудовой деятельности, управление знаниями и др.

Однако, но на пути развития технологии Форсайта в России встречаются серьезные барьеры. Недостаточная изученность технологии Форсайта, как инструмента формирования будущего. Неразвитость коммуникаций и взаимодействия бизнеса, правительства, общества. Отсутствие мотивации у участников проектной деятельности - стейкхолдеров. Отсутствие универсальных моделей, т.е. невозможно скопировать Форсайт-проект другой страны в связи с различными условиями и особенностями [7].

IV. Выводы

Таким образом, преодолев данные барьеры, Россия сможет выйти на новый этап развития технологии Форсайта. Говорить о результативности Форсайт - проектов в России пока преждевременно, но, переняв практический опыт зарубежных партнеров, в том числе Великобритании, есть надежда получить положительные результаты. Успех Форсайта может привести к формированию более высокой культуры государственного управления и в итоге – к формированию более обоснованной научно-технической и инновационной политики.

Важнейшая зона ответственности государства - это подготовка профессиональных кадров. Сами по себе, без соответствующих специалистов, новые технологии работать не будут. Важнейшим фактором развития инновационной активности является качество рабочей силы, характеризующееся более высоким уровнем образования, квалификации работников, приводящее к более эффективному использованию ресурсов. Именно образовательный уровень отражает креативную способность работников воспринимать новые идеи, появившиеся на рынке. Качество рабочей силы определяет способность экономических агентов осуществлять собственные разработки, инициировать появление и продвижение новых идей [8].

Главным препятствием для инновационного развития регионов является бессубъектность, отсутствие субъекта инновационного развития, осознающего свои цели, потребность в инновациях, интересы, стратегию и тактику, обладающего необходимой политической волей и способного добиваться решения поставленных задач. Преодолеть это препятствие возможно посредством технологии Форсайта т.к. она является средством вовлечения всех субъектов в процесс разработки и реализации инновационной политики и рассматривается как инструмент информирования населения о проблемах и решениях.

Список использованных источников

1. Ерохина Е.В. Роль форсайта в инновационном развитии регионов России // Современная наука: актуальные проблемы и пути их решения. Липецк: 2016 г. - № 1 (23). С. 101 – 107.

2. Яковец Ю.В. Эпохальные инновации XXI века. М.: изд-во «Экономика», 2005.

3. Соколов А.В. Взгляд в будущее // Форсайт. – 2007. - № 1.

4. Шелюбская Н.В. Форсайт – механизм определения приоритетов формирования общества знаний стран Западной Европы // Актуальные проблемы Европы. - 2007. - № 2.

5. Кузьминов Я.И. Перспективы Форсайта в России безграничны // Форсайт. - 2007. – Т.1. - № 1.

6. Мешкова Н.В., Козлов В.А., Третьяк В.П. Состояние Форсайт - исследований в России // URL.: http://www.virtass.ru/admin/pics/24_01_IO.pdf.

7. Ерохина Е.В. Разработка рекомендаций для администраций субъектов Федерации по корректировке инновационной политики // Региональная экономика. 2014. - №35 (362).

8. Ерохина Е.В. Влияния нематериальных факторов на потенциал развития региональных инновационных подсистем (на материалах Калужской области) // Современные технологии управления, 2015. - №6 (54).