М.ю.н. Рахманкулова Г.Б

Карагандинский государственный университет им.Е.А.Букетова

Об обеспечении прав женщин в Республике Казахстан

В период становления Казахстана как демократического государства были сформированы первые общественно-значимые структуры по вопросам женщин, материнства и детства. Казахстан присоединился к основополагающим документам ООН в области расширения и защиты прав и возможностей женщин. Вместе с тем, в сентябре 2015 года Казахстан присоединился к целям устойчивого развития ООН, в которых 12 из 17 целей являются гендерно-чувствительными. Эти цели требуют национальной адаптации и учета в рамках всех стратегических направлений и задач государства. С момента присоединения к Пекинской декларации в 1995 году государство целенаправленно взяло курс на формирование гендерной политики. В декабре 1998 года Указом Главы государства была создана Национальная комиссия по делам семьи и женщин.

На новом этапе развития Казахстану важно сформировать собственные подходы в формировании семейной политики, так как среди всех социальных институтов, влияющих на качество человеческого капитала, семья играет важную роль. Существенное влияние на уровень функциональной устойчивости семьи оказывают модели гендерных отношений. Чем выше уровень гендерного равенства, тем больше ответственности, паритетности и результативности в выполнении членами семей своих бытовых, экономических, нравственно-воспитательных, защитных и других важных функций.

Здесь следует вспомнить слова президента ассоциации деловых женщин РК Р.Сарсенбаевой: «….гендерное неравенство есть. Это наблюдается при приеме и увольнении беременных женщин, молодых - без стажа работы, женщин, которым за 40 лет, предпенсионного возраста женщин тоже с неохотой берут на работу. Такая гендерная дискриминация есть и, конечно, в оплате заработной платы «Если сравнивать общую картину по выплате заработной платы женщин во всех сферах, то получается, что мужчины зарабатывают на 25% - 30% выше. Все это объясняется тем, что мужчины занимают больше руководящих должностей, соответственно оклад выше» [1].

Согласно отчету вице-министра здравоохранения и социального развития РК Б.Нурымбетова «по данным Международной организации труда, во всем мире за последние 20 лет уровень участия женщин в составе рабочей силы, экономически активного населения снизился с 52,4% до 49,6% от общего количества женщин. У мужчин это составляет 76%, то есть во всем мире шансы женщин стать участниками рынка труда остаются почти на 27% ниже, чем у мужчин. Безработица в мире составляет 5,5% в среднем у мужчин и 6,2% среди женщин». В Казахстане же безработными являются – 5,7% [2].

В социологическом анализе Ассоциации деловых женщин Казахстана со ссылкой на Агентство РК по делам государственной службы говорится, что удельный вес женщин на руководящих должностях на уровне принятия решений в общей численности государственных служащих в 2016 году составил 9,7%. Причем самый минимальный показатель безработицы был в 2014 году и составлял 8,4%. Если же говорить о Парламенте, то тут показатели намного выше по сравнению с прошлыми годами. В 2016 году доля женщин составила 20,6%, повысившись с 2006 года на 12% [3]. Но ни смотря на эти положительные аспекты, проблема гендернего неравенства всё еще остро стоит на дороге Казахстана, а так же проблема стереотипного мышления в умах наших граждан.

По сравнению с 2006 году на момент 2015 года уровень бытового насилия вырос на 40% [3]. И с юридической стороны это является одним из актуальных вопросов, так как многие женщины боятся подавать заявления или же скрывают факты насилия, что в свою очередь становится первопричиной для возникновения в будущем преступников или же уголовных правонарушений более серьезного характера. Какой бы не была ситуация в семье, насилие невозможно, потому как оно несет за собой ряд психологических, физических и социальных проблем. Многие жертвы не могут дифференцировать момент, когда семейные конфликты превращаются в открытые проявления насилия. Различные источники свидетельствуют о том, что каждая третья женщина во всем мире была избита, принуждена к сексуальным отношениям или же подверглась каким-либо иным формам насилия.

На сегодняшний день согласно закону РК «О профилактике бытового насилия» могут и должны проводиться профилактические беседы, защитное предписание, административные задержания и принудительные меры медицинского характера [4]. Этим законом сотрудники органов внутренних дел наделены правом вынесения защитных предписаний в отношении лиц, допускающих правонарушения, направленные на защиту прав потерпевших. Кодекс об административных правонарушениях дополнен нормой, предусматривающей ответственность за нарушения защитного предписания. Кроме того, судами по ходатайству органов внутренних дел устанавливаются особые требования к поведению правонарушителей. За нарушения защитного предписания в 2015 году было привлечено 480 лиц, а за первое полугодие 2016 года 310 лиц к административной ответственности. Всего за последние 6 лет было зарегистрировано 32910 фактов семейно-бытового насилия, из них зарегистрированы в журнале учета 32190 административных дел и судом возбуждено 437 уголовных дел [5].

Согласно Концепции семейной и гендерной политики поступило 1,2% обращений о нарушениях прав женщин от самих женщин, чьи права были нарушены, и от третьих лиц в интересах женщин. В стране созданы специальные подразделения по защите женщин от насилия (в 133 из 247 районных отделов внутренних дел введена в штат должность инспектора по делам женщин и детей). Во всех регионах Казахстана функционируют 28 кризисных центра (17 с приютом), тогда как в 2006 году в 10 регионах действовали только 24 центра, в которых оказывают жертвам насилия бесплатные медико-социальные, социально-правовые, социально-психологические услуги, а также услуги временных приютов [6].

Основным направлением деятельности кризисных центров является оказание помощи жертвам торговле людьми, бытового насилия и по иным вопросам насилия. Во всех кризисных центрах работают телефоны доверия, посредствам которых сотрудники оказывают юридическую и психологическую помощь.

Между Комитетом административной полиции МВД РК и Союзам кризисных центров подписан Меморандум о сотрудничестве и выработан план действии по предотвращению бытового насилия. То есть с точки зрения юриспруденции принимаются меры для снижения бытового насилия, но вопрос стоит задавать так же с точки зрения психологии и психиатрии.

В связи с Международным днем борьбы с насилием в отношении женщин с 25 ноября по 10 декабря в нашей республике ежегодно во всех регионах проводится информационно-просветительские акции «16 дней против насилия в отношении женщин». В данном мероприятии задействованы как сотрудники полиции, так и представители заинтересованных органов и неправительственных организации. В ходе акции населению раздаются буклеты, памятки, устанавливаются вывески и билборды по разъяснению законодательства в сфере профилактики бытового насилия. Осуществляется обход квартир по предупреждения насилия в быту. В органы труда и социальной защиты населения направляется ходатайства о трудоустройстве женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

На сегодняшний день Казахстан определенно достиг успеха в вопросах искоренения неравенства, но нельзя сказать, что этот толчок так же велик как в других странах, где борьба ведется до сих пор. У нас всё еще имеется большой недостаток в плане увольнений за половую принадлежность или же травля со стороны общества за не тот выбор. Казахстанские СМИ скорее поддерживают и закрепляют патриархальные гендерные стереотипы, особенно связанные с отношениями в семье. Мало сюжетов на такие темы, как социальная незащищенность женщин пожилого возраста, многодетных матерей, матерей-одиночек, проблем девочек-подростков. В основном государство старается оказывать помощь семьям, другим вопросов является размер этой помощи и то, что не всегда она оказывается всем. Сложно судить о том, насколько проводятся подобные работы, но одно ясно точно у Казахстана еще многое впереди на пути демократического государства. И именно поэтому, подводя итоги, мы бы хотели обратить внимание на обязательное воспитание молодежи и обращение внимание на актуальность данной проблемы для её искоренения.

Список использованной литературы:

1. http://strategy2050.kz/ru/news/12892

2. National Business // http://nb.kz/14195/

3. http://bnews.kz/ru/news/obshchestvo/zhenshchina_v_kazahstane_ravnopravie_polov-2016_12_07-1298351

4. Закон Республики Казахстан от 4 декабря 2009 года № 214-IV «О профилактике бытового насилия» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 02.11.2015 г.) // http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30525680#pos=1;-270

5. Сведения Управления комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной Прокуратуры Республики Казахстан http://pravstat.prokuror.kz/rus

6. Указ Президента Республики Казахстан от 6 декабря 2016 года № 384 Концепции семейной и гендерной политики в Республике Казахстан до 2030 года // http://online.zakon.kz/