магистрант
Ермаханбет Г.Е.
Казахстан, город
Астана
Финансовая
академия
Развитие
бюджетного кредитования в РК
В поиске оптимальных
форм функционирования рыночных механизмов, лежащих в основе экономики,
Республика Казахстан во многом достигла успешных результатов. Эффективность
проводимых преобразований общественно-экономической жизни непосредственно
увязана с наиболее полным и рациональным использованием возможностей
государственных финансовых инструментов управления и регулирования.
Развитие
экономики во многом определяется состоянием финансовой системы страны. Роль,
место и значение финансовых, кредитных бюджетных отношений в развитии
государства очевидны, поскольку от состояния этих отношений зависит достижение
оптимального уровня таких макроэкономических показателей, как прирост валового
внутреннего продукта, уровень безработицы и инфляции, состояние платежного
баланса, валютного курса и других.
Вместе с тем,
реформирование всей финансовой системы Республики Казахстан обусловило коренную
перестройку ее основного звена - бюджетной системы. Логическим продолжением ее
реформирования стала разработка и принятие нового бюджетного законодательства -
Бюджетного кодекса Республики Казахстан от от 4 декабря 2008 года N 95-IV.
Важнейшим
стратегическим приоритетом государственного регулирования экономики является
целенаправленное формирование и использование финансового потенциала. В
условиях обеспечения устойчивой экономики решение социально-экономических задач
требуют качественно нового ресурсного подхода, отражающего с одной стороны,
интенсивное развитие рыночной инфраструктуры, а с другой - сохранение
функциональной значимости общественного сектора.
Большую роль в
стратегическом обновлении финансового пространства играет государство, в
ведении которого находится особо важная часть финансового потенциала -
бюджетные ресурсы. В современных условиях, бюджет - основной инструмент
воздействия государства на рост экономики и жизненного уровня населения.
Экономические и
политические реформы, проводимые в Республике Казахстан с начала девяностых
годов, не могли не затронуть сферу государственных финансов, и, в первую
очередь, бюджетную систему. Государственный бюджет, являясь главным средством
мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти
реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную
перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики,
обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.
Проводимая в
жизнь бюджетная политика в Республики Казахстан строится в последние годы на
повышение сбалансированности межбюджетных отношений. Бюджетные отношения
ориентированы на выполнение приоритетов, обеспечивающих максимальную
концентрацию финансовых ресурсов на региональном уровне, и погашении
государственного долга в целях накопления средств, для дальнейшего
экономического роста. За последние годы в бюджетной системе республики
произошли определенные изменения, касающиеся структуры доходов и расходов
бюджета, источников финансирования его дефицита. Тем не менее, система
межбюджетных отношений находится еще на стадии становления и до сих пор
продолжаются поиски нахождения оптимального механизма, с учетом особенностей
социально-экономического развития отдельных регионов страны.
Проведенный анализ свидетельствует о том, что
бюджетная система в узком смысле определена как «совокупность бюджетов и
Национального фонда Республики Казахстан». В широком смысле бюджетная система
является совокупность особых экономических отношений, сформированных в
бюджетном процессе с целью функционирования бюджетов различных уровней
управления и Национального фонда.
Согласно Бюджетному кодексу Республике Казахстан в
бюджетную систему включены следующие виды и уровни бюджетов:
- государственный бюджет;
- республиканский бюджет;
- областной бюджет, бюджет города
республиканского значения, столицы;
- бюджет района (города областного значения).
Бюджетное регулирование
осуществляется с учетом определенных потоков бюджетных ресурсов. Различают
восходящий поток бюджетных средств, формирующий доходы республиканского
бюджета, и нисходящий поток, обеспечивающий дополнительные поступления
финансовых средств из вышестоящего бюджета в нижестоящие бюджеты. В зависимости
от необходимости формирования того или иного потока определяются конкретные
механизмы их регулирования. В целом механизмы регулирования восходящего потока
бюджетных средств определяются налоговой политикой государства и закрепляются в
налоговом законодательстве, хотя возможно ежегодное изменение установленных
долей по отдельным налогам. При определении форм регулирования межбюджетных
отношений учитывается налоговый потенциал каждого из уровней бюджетов,
результаты оценки объективных бюджетных потребностей регионов, бюджетные
нормативы и единые стандарты обеспечения государственными услугами населения
регионов. Бюджетные отношения и межбюджетные связи складываются по поводу
формирования, распределения и перераспределения финансовых ресурсов. Свое
назначение и практическое воплощение они проявляют через бюджетную систему и ее
звеньев. Взаимосвязь звеньев бюджетной системы реализуется через механизм
межбюджетных отношений.
Проводимые в последние годы
экономические реформы в механизме межбюджетных отношений, призванные создать
нормальные, стабильные финансовые условия для производственного сектора
экономики и улучшения благосостояния населения, нашли свое отражение в
бюджетной политике, проводимой в республике, и повлияли на
социально-экономическое развитие многих регионов.
Местные финансы, или финансы
местных органов управления, являются важным звеном финансовой системы
государства. Местные финансы представляют собой систему денежных отношений,
связанных с аккумулированием части стоимости национального дохода посредством
ее перераспределения и соответствующим использованием данных денежных средств в
соответствии с функциями, возложенными на местные органы власти и управления.
К местным финансам в
Республике Казахстан относятся финансы областей; городов республиканского
значения, столицы; районов и городов областного значения.
За период рыночных
преобразований во всех регионах произошли значительные изменения: от спада
производства, банкротства большинства предприятий, потери рынка, структурной
перестройки отраслей экономики до постепенного восстановления экономического
потенциала. Проводимые в тоже время бюджетные реформы практически коснулись
всех сфер жизнедеятельности общества.
Таким образом, в настоящее
время межбюджетные отношения в республике Казахстан приобретают столь важное
значение, что становится неотъемлемой частью программных установок многих
политических образований и основой национальных моделей экономического развития
разных стран. Важная особенность межбюджетной политики - связь с механизмом
распределения и потребления благ национального дохода через государственный
бюджет. Следовательно, межбюджетные отношения непосредственно связаны с
финансово-бюджетной и налоговой политикой государства, реализация которых
позволяет осуществлять вложения в развитие социальной инфраструктуры, в
«человеческий капитал» и выплаты социальных трансфертов.
Список использованной литературы
1. Ильясов К.К., Саткалиева В.А. и др. Государственный
бюджет: Учебник. - Алматы: РЖ, 2004. - 268 с.
2. Мельников В.Д., Ильясов К.К. Финансы. - Алматы:
Каржы- каражат, 2001.-311 с.
3. Мельников В.Д. Государственное финансовое
регулирование экономики Казахстана. - Алматы: Каржы-каражат, 1995. - 112 с.
4. Сеть Интернет