Курдова М.А.

г. Пенза, Россия, ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет архитектуры и строительства»

УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ ВУЗА

В УСЛОВИЯХ МОДЕРНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ

Обеспечение приоритетного развития высшего образования в современной российской экономике предусмотрено политикой государства и требует решения комплекса проблем, среди которых важное место занимают вопросы совершенствования системы государственного регулирования в сфере высшего образования и повышения эффективности финансового механизма деятельности вузов, в частности посредством создания финансово-экономических механизмов, обеспечивающих инвестиционную привлекательность образования.

В положениях «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» развитие системы образования рассматривается в качестве ключевого приоритета обеспечения устойчивого развития[1]. Вместе с этим в последнее время происходят фундаментальные изменения в организации и экономике высшего образования. Они связаны, во-первых, с тем что, на эффективность финансово-хозяйственной деятельности образовательных учреждений значительное влияние оказывают демографические проблемы России. Во-вторых, ключевым аспектом необходимости обеспечения устойчивого развития высших учебных заведений (ВУЗов) выступает высокая конкуренция на рынке образовательных услуг, стимулирующая их к повышению экономической устойчивости. В-третьих, снижение совокупного спроса на рынке образовательных услуг в условиях экономического кризиса качественно изменило характер и направления деятельности ВУЗов по обеспечению устойчивого развития [2]. Следовательно, возникает необходимость совершенствования существующих и обоснование выбора новых инструментов повышения уровня устойчивого развития высших учебных заведений. Разработка методического обеспечения этого научного направления является актуальной задачей.

Сегодня экономка России представляет собой не простую сумму национальных хозяйств, а целостную экономическую систему с наличием государственных, частных, международных компаний. В этой связи необходим комплексный подход к разработке стратегических решений. В Стратегии Российской Федерации в области развития науки и инноваций на период до 2015 г.[2], межведомственные и ведомственные программы в сфере образования создали базу для решения следующих основных задач, направленных на усиление роли национальной системы образования в социально-экономическом развитии страны:

– приведение содержания, технологий обучения и методов оценки качества образования в соответствие с требованиями современного общества;

– разработка механизмов управления, адекватных задачам развития национальной системы образования;

– создание финансово-экономических механизмов, обеспечивающих инвестиционную привлекательность образования.

Отношения вуза с окружающей средой в современных условиях характеризуются углубляющейся асимметрией между запросами среды и способностью вуза их удовлетворять. По мере роста предъявляемых к вузам требований, традиционные пути их удовлетворения уже не срабатывают. В связи с этим сегодня идет становление нового подхода к управлению вузом и высшей школой в целом, отличительная особенность которого заключается в использовании интеллектуального потенциала, систематическом и крупномасштабном применении организационно-управленческих инноваций, целевым образом воздействующих на рыночный спрос и результат деятельности.

В условиях рыночной экономики задачи вузов по обеспечению развития образования, науки и культуры по существу не изменились, однако они вынуждены искать и применять подходы, основанные на коммерциализации многих видов деятельности, а сама деятельность приобретает черты рыночных рисковых предприятий, часто требующих нестандартных решений. Это ведёт к необходимости внедрения более эффективных методов хозяйствования и выдвигает на первый план необходимость разработки системы управления его финансовыми ресурсами, направленной не только на повышение эффективности их использования, но, главным образом, на их привлечение, то есть создание финансово-экономических механизмов, обеспечивающих их инвестиционную привлекательность, как со стороны государства, так и со стороны частных инвесторов – физических лиц – потребителей услуг субъектов высшего образования и юридических – представителей бизнес- среды, и в результате - устойчивое развитие [1,3].

Анализ отечественной и западной литературы выявил, что не существует единого мнения о трактовке категории «устойчивость, устойчивое развитие»; методическим подходам к оценке устойчивости образовательных учреждений уделено недостаточно внимания.

Наиболее распространенными являются определения математиков Александра Михайловича Ляпунова (1857 - 1910) и Жузеф Луи Лангружа (1639-1692).

По Ляпунову система считается устойчивой, если при любом возмущающимся воздействии со стороны окружающей среды она способна за короткое время приблизиться к той траектории движения, которое она имела до начало возмущений.

По Лагранжу система устойчива, если при конечных возмущениях в окружающей среде ни один из параметров по модулю не стремиться к бесконечности, оставаясь ограниченной величиной. Стремление параметров к бесконечности по Лагранжу говорит о потере управления системой.

Ряд исследователей (Ганопенко А. Л., Баутин В. М., Черняков А. А. и др. трактуют «Устойчивость» как существительное. По мнению профессора Гапоненко А. Л. «устойчивость», определяется как относительная неизменность основных параметров системы, ее способность сохранять их в заданных пределах при отклоняющихся влияниях извне и изнутри.

По мнению Баутина В. М. и Чернякова А. А. «Устойчивость» это функциональное использование всего производственного потенциала, который позволяет обеспечивать прибыльность, а так же развивать производство, модернизировать материально-техническую базу, улучшать социальный климат в трудовом коллективе, успешно адаптироваться к изменяющимся условиям внешней среды [4].

Устойчивость любой организации – явление динамическое, свидетельствующее о многоплановости, объёмности и эластичности категории, объединяющей финансовые, производственные, инвестиционные и другие аспекты функционирования.

Проанализировав различные точки зрения можно сделать вывод, что концепция устойчивого развития присуща и вузу, как государственному учреждению и представляет собой экономическую категорию, характеризующуюся эффективностью использования имущества вуза, его платежеспособностью, устойчивостью финансового состояния, способностью к саморазвитию на базе постоянного повышения качества образовательных услуг, инновационных образовательных технологий и конкурентоспособности выпускников.

Устойчивое развитие государственного вуза в долгосрочной перспективе, обеспечение высоких темпов развития и повышения инвестиционной привлекательности в условиях динамичной рыночной среды определяются уровнем развития, стратегией и тактикой управления процессами взаимодействия вуза с внешними партнерами.

Актуальность разработки стратегии устойчивого развития вуза определяется рядом важнейших условий:

1. Интенсивность изменений факторов внешней среды вызвана трансформацией и реструктуризацией высшей школы. В результате происходит изменение организации взаимодействия вуза с учредителем (государством) и подхода к финансированию вуза: сужение границ государственного сектора образования, расширение, передача ряда операционных функций учредителя по управлению финансами в компетенцию вуза, внедрение программно-целевого подхода к управлению вузом. Разрабатываемая финансовая стратегия позволяет заблаговременно адаптировать финансовую деятельность к предстоящим кардинальным изменениям возможностей его экономического развития.

2. Принципиальное изменение условий микросреды вуза, направленных на необходимость повышения привлекательности вуза для отдельных граждан, для субъектов хозяйствования и бизнес – сообщества в целом, для Региональных и Муниципальных органов власти. Эта привлекательность, прежде всего, заключается на наш взгляд в формирование всех видов ответственности, от социальной, до финансовой, что, в свою очередь, определяет необходимость замены централизованного административного управления вузом на механизм организационно-экономической координации и регулирования деятельности его подразделений на основе выделения центров ответственности за осуществление программ взаимодействия, направленного на достижение общих целей.

3. Расширение состава видов деятельности вуза, обусловленное необходимостью диверсификации источников его доходов, интеграция в бизнес- пространство предопределяют необходимость формирования единой стратегии, используемой в качестве основной всеми вузовскими подразделениями, способными прямо или косвенно обеспечить развитие взаимодействия вуза и бизнеса по тем или иным направлениям, а так же наличие координатора, способного управлять процессами такого взаимодействия [4].

Таким образом, в процессе разработки стратегии устойчивого развития вуза необходимо руководствоваться комплексом методических принципов, таких как принцип, соответствия стратегии устойчивого развития и общевузовской стратегии, принцип выделения приоритетов, альтернативности и качества управления, принципы организационных изменений, а так же принцип социальной и финансовой ответственности.

Перейдем к раскрытию содержания принципов формирования стратегии устойчивого развития организации применительно к вузу.

1. Принцип взаимозависимости (соответствия) стратегии устойчивого развития и общевузовской (корпоративной) стратегии. С одной стороны, стратегия устойчивого развития является частью общей стратегии, носит по отношению к ней подчинённый характер и должна соответствовать и быть согласована со стратегическими приоритетами вуза. С другой стороны, стратегия устойчивого развития призвана способствовать укреплению устойчивости всех видов деятельности вуза и его структурных подразделений, которая, в свою очередь, служит необходимым условием качественного оказания услуг и исполнения всех взятых на себя обязательств. При этом все имеющиеся ресурсы вуза необходимо сосредоточить на направлениях, являющихся приоритетными для него, а стратегия должна обеспечить эффективность развития вуза в соответствии с выбранной корпоративной стратегией.

2. Принцип выделения приоритетов (приоритетных направлений деятельности). Результаты нашего исследования показали, что при разработке стратегии устойчивого развития вуза целесообразно выделять приоритетные направления развития, такие как формирование финансовых ресурсов вуза, управление ресурсами, инвестиционная деятельность, финансирование уставной деятельности, а также повышение качества управления. Характеристика направлений стратегического финансового развития вуза представлена в таблице 1.

Таблица 1

Характеристика направлений стратегического
развития вуза

Направление финансовой стратегии	Цель разработки направления
1. Формирование финансовых ресурсов вуза	Создание потенциала финансовых ресурсов вуза, адекватного потребностям его стратегического развития
2. Управление ресурсами	Достаточное ресурсное обеспечение по всем направлениям деятельности
3. Инвестиционная стратегия	Повышение инвестиционной привлекательности вуза
4. Финансовая устойчивость	Формирование и поддержка составляющих финансовой устойчивости вуза в процессе развития
5. Повышение качества управления деятельностью	Формирование системы условий повышения качества управления деятельностью в долгосрочной перспективе

3. Принцип альтернативности. В основе стратегических решений, направленных на устойчивое развитие должен лежать активный поиск альтернативных направлений, форм и методов осуществления всех ключевых видов деятельности вуза, выбор наилучших из них, а также построение на этой основе общей стратегии и формирование механизмов её устойчивой реализации. Альтернативность связана со всеми элементами устойчивости - финансовыми и инвестиционными целями, политикой, источниками формирования ресурсов, привлечением клиентов и партнеров, культурой корпоративного управления и др.

4. Принцип качества управления

Возрастающие потоки финансовой информации ужесточают требования к качеству всех уровней менеджмента [2]. Определяющими факторами обеспечения качества управления деятельностью в вузе, направленной на устойчивое его развитие является постоянное улучшение:

– квалификации ППС, руководителей подразделений и иного персонала и предусматривает повышение уровня профессионализма и формирование у них новых, часто не свойственных им ранее компетенций;

– средств организации управленческого труда – предполагает организацию технологического процесса переработки различного рода информации с помощью современных информационных технологий, автоматизацию отдельных участков управления (бюджетного учёта, составление штатного расписания), разработку и развитие корпоративной базы данных, инструментов учёта.

Недостаток управленческих навыков у значительной части вузовских руководителей остаётся актуальной проблемой. Изменения внешней среды, затронувшие систему образования и академическую деятельность, характеризуются конкуренцией за ресурсы и заказы, незащищённостью правовой среды, становлением новых психологических условий работы коллектива вуза и требуют реформирования и адаптации системы управления, её структуры, пересмотра организационных принципов, обеспечения эффективной управленческой деятельности.

5. Принцип социальной и финансовой ответственности. Стратегия устойчивого развития призвана способствовать укреплению социальной и финансовой стабилизации вуза. При этом устойчивое финансовое положение вуза в целом и его структурных подразделений служит необходимым условием стабильного оказания образовательных и иных услуг, исполнения обязательств, принятых перед государством и обществом. Формирование же положительного имиджа и высокая социальная ответственность способны обеспечить повышение интереса к вузу, как со стороны потенциальных абитуриентов, так и представителей бизнес - структур.

Сформулированные принципы в своей совокупности представляет собой систему, которая принимает совершенно новое качество применительно к вузу, поскольку при грамотном подходе к их реализации, взаимодействие этих принципов способно обеспечить синергический эффект необходимое условие устойчивого развития вуза.

Таким образом, понятия социальной и финансовой ответственности взаимозависимы, и служат обеспечением устойчивого развития вуза в условиях череды глобальных изменений, происходящих в системе образования и ставших серьезным испытанием для многих ее субъектов.

Список литературы

1. Курдова М.А. Развитие системы и механизмов управления устойчивостью высшего учебного заведения / М.А. Курдова // Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. – Пенза: Пензенский государственный университет архитектуры и строительства, 2015.

2. Мельник, В.В. Глобальные тенденции и особенности модернизации высшего профессионального образования в России [Текст] / В.В. Мельник // Университетское управление: практика и анализ. – 2011. - №5. - С. 58-62.

3. Резник Г.А., Курдова М.А. Влияние факторов внешней среды на устойчивость вуза//Проблемы социально-экономической устойчивости региона: сборник статей XI Международной научно-практической конференции. -2014. -С. 65-72

4. Резник Г.А., Курдова М.А. Стратегическое управление вузом на основе системы сбалансированных показателей // сборник материалов XIII международной научно-практической конференции «Проблемы социально-экономической устойчивости региона». − Пенза: МНИЦ, 2015 г.

5. Четыркина Н.Ю. Стратегия развития вузов в условиях реформирования системы образования // Научный журнал Теория и практика общественного развития. - 2012. - № 7

[1] Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года // Утверждена Указом Президента РФ № 537 от 12 мая 2009 г.

Утверждена Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике (протокол от 15 февраля 2006 г. № 1) Министерства образования и науки Российской Федерации