Политология/7. Глобалистика

д.полит.н, профессор Акишев А.А.

Павлодарский государственный университет им. С.Торайгырова, Казахстан

Особенности повышения конкурентоспособности регионов в условиях глобализации

Интернационализация экономики становится заметным явлением с начала 50-х и остается в центре внимания до конца 70-х. С начала 80-х в научных и деловых кругах стали говорить, что интернационализация мировой экономики вступила в стадию глобализации. Термин «глобализация» обычно используется по отношению к рынкам, финансовой системе, конкуренции и корпоративным стратегиям, однако он не имеет четкого значения и однозначного определения. Хотя общепризнанная точка зрения состоит в том, что глобализация характеризует процессы интернационализации, протекающие во всем мире.

Среди специалистов принято считать, что в основе процесса глобализации лежат две основные причины. Первая связана с распространением политики дерегулирования. Под политикой дерегулирования понимается либерализация торговли и другие формы экономической либерализации, в результате которой были существенно снижены тарифы, устранены многие барьеры в торговле товарами и услугами. Дерегулирование также стимулируется приватизацией государственных предприятий (например, почты или железных дорог), ликвидацией монополий, например, в области телекоммуникаций или энергоснабжения. Вторая – с появлением новых информационных и коммуникационных технологий, которые стали играть значительную роль в экономической жизни.

Глобализация, с одной стороны, является микроэкономическим феноменом и приводится в движение двумя основными силами – «стратегиями» и «поведением» фирм; с другой – процессу глобализации способствует развитие международных общественных инициатив. Конкуренция и конкурентоспособность на мировом уровне между фирмами, а также между регионами и странами, опираются на эти силы и находятся в центре научно-практических дискуссий.

В процессе глобализации происходят глобальные изменения в характере конкуренции; появляется новая форма международной конкуренции, а именно – глобальная конкуренция, которая, в свою очередь, породила концепцию «глобальной конкурентоспособности». В новой социально-экономической среде конкурентоспособность зависит от синергетического эффекта, обеспечивающегося широким спектром специализированных промышленных, технологических, финансовых, коммерческих, административных и культурных возможностей, знаний и навыков, расположенных в различных регионах мира.

Политически значимо, что глобальная конкуренция ведет к появлению нового типа корпоративной организации, которая получила название – глобальной. Для глобальных фирм рынки различных стран становятся единым целым. Они стремятся использовать одни и те же технологии производства и управления (менеджмента), производить и продавать одни и те же продукты или услуги и т.д. Однако, в некоторой степени это противоречит национальным различиям: в уровне заработной платы, уровне инфляции, обменных курсов, процентных ставок, и в более общем смысле, в уровне промышленного и технологического развития, институциональных условиях, языке, культуре и т.д. Интернационализация делает также возможным использовать национальные различия как преимущества «месторасположения».

В современных условиях, когда вмешательство правительства в глобальное регулирование мировой экономики очень ограничено, ключевую роль будут играть межфирменные отношения, построенные на логике конкуренции. На микроэкономическом уровне результатом глобализации может стать резкий рост конкуренции между ключевыми фирмами, что, в свою очередь, подчеркивает важность концепции конкурентоспособности для политики промышленно развитых стран.

За последние 10 лет во многих странах растет интерес к проблеме конкурентоспособности, который частично объясняется тем обстоятельством, что все страны должны учитывать растущие стандарты политико-экономической эффективности, которые являются следствием процесса глобализации. Глобализация ограничивает возможности государственной политики в том смысле, что сужает пространство для «плохой» политики. Поэтому политика, осуществляемая в новых условиях, может быть эффективнее, чем прежде. Глобализация «подталкивает» все страны к лучшему использованию своих ресурсов и конкурентных преимуществ.

В современных условиях, когда меняется природа конкуренции, трудно находить ответы на возникающие вопросы, используя традиционные методы анализа международных отношений.

Различия в подходах разных стран к конкурентоспособности зависят от того, каким образом эти страны видят способы сокращения рисков в новых условиях и пути максимального использования возможностей, а также от природы их национальных проблем и потенциальных преимуществ. Особое значение придается соответствию экономических результатов научно-технологическому потенциалу страны.

Под конкурентоспособностью предлагается понимать способность компаний, отраслей промышленности, регионов, наций или групп соседних стран производить высокий уровень дохода и занятости, находясь в условиях международной конкуренции. Это определение, базирующееся на концепции, разработанной профессором Гарвардской школы бизнеса М. Портером, подчеркивает способность создавать (производить) высокий уровень дохода и занятости на устойчивой и долгосрочной основе. Этот подход в большей степени подходит для регионов, государств или групп стран по той причине, что это соответствует их главной цели, а именно – поддержание и повышение уровня жизни [3].

Лучшим путем для этого, в общем виде, является улучшение производительности.

Каждый регион должен быть заинтересован в создании такого типа окружающей среды, который бы помогал фирмам быть конкурентными. Данный подход в наибольшей степени отвечает новым реалиям глобализации, поскольку учитывает мобильность промышленного капитала и новую, повышенную гибкость фирм в выборе и перемене места своей деятельности, а также тот факт, что эти «месторасположения» конкурируют в сфере привлечения и удержания мобильных инвестиционных ресурсов.

Часто региональная конкурентоспособность поддерживается уникальной комбинацией фирм и организаций, связанных между собой потоками знаний, технологическими связями и другими взаимоотношениями. Подобная группа географически локализованных участников получила название «кластер». В качестве примера можно привести продукцию кластеров: в США - кинофильмы и авиационная техника; в Германии - химическая продукция и автомобили; в России - ракетоносители и ракетные двигатели.

Географический размер кластера может варьироваться от масштаба города до уровня страны или группы соседних стран. Кластеры встречаются в различных отраслях промышленности. Они представлены в больших и малых странах и на различных политико-административных уровнях (например, страна, регион, столица или город).

При исследовании успешных, с точки зрения конкурентоспособности кластеров, обнаруживается наличие синергетического эффекта от взаимодействия участников в кластере. Присутствие подобных эффектов, которые можно также охарактеризовать наличием в кластере «системной эффективности», говорит о том, что выделенная агломерация справедливо отнесена к категории «кластер».

В последнее время в политико-экономических исследованиях в качестве важного фактора социально-экономического развития как на уровне фирмы, так и на уровне региона, выделяют эффективность процессов, протекающих в рамках региональных или национальных системах; рассматриваются и анализируются преимущества кластеров с точки зрения инновационного потенциала. Вклад социального капитала в конкурентоспособность территорий привлекает все больше внимания исследователей и практиков». Социальный капитал отличается от других форм человеческого капитала, поскольку он создается и передается посредствам культурных механизмов - через религию, традиции и обычаи. Склонность к социализации, через которую накапливается социальный капитал приобрести труднее, чем другие формы человеческого капитала (например, через рынок труда).

Социальный капитал не распределен равномерно между различными обществами и территориями. Он может развиваться параллельно нормам взаимодействия и участвует в экономическом развитии данной территории. Р. Патнем, изучая различия в экономическом развитии между севером и югом Италии обнаружил, что экономическая система не предопределяет степень общественной вовлеченности, тогда как «количество» социального капитала предопределяет экономические результаты деятельности. Социальный капитал сближает участников кластера и вносит свой вклад в процесс создания продуктов или услуг. Многие конкурентные преимущества кластеров зависят от свободного потока информации, различных форм обменов, готовности совместно трудиться и притворять в жизнь решения, отвечающие коллективным интересам. Таким образом, социальная структура кластера приобретает основополагающее значение.

Не все кластеры реализуют конкурентные выгоды от концентрации деятельности и ресурсов. Так например, М. Энрайт предлагает следующую классификацию кластеров: действующие кластеры, латентные или неоформленные кластеры и потенциальные, или неразвитые кластеры.

По сравнению с высокоразвитыми экономиками, кластеры развивающихся стран не только охватывают меньшее количество участников, но часто имеют другую социальную структуру. Развитие кластеров является одним из принципиально важных шагов на пути к высокоразвитой экономике.

Концепция региональной конкурентоспособности способна заполнить разрыв, существующий между правительством и бизнесом в понимании конкурентоспособности. Она представляет собой удачную теоретическую основу для раскрытия связей между корпоративной конкурентоспособностью и состоянием национальной экономики в контексте возрастающей глобализации.

Стратегии, опирающиеся на использование дешевой рабочей силы и правительственные субсидии, не эффективны с учетом глобальных изменений в мировой политико-экономической системе, которые включают: смещение и исчезновение традиционных границ, падение стоимости на транспортировку и коммуникации, увеличение роли знаний и технологий по сравнению с естественными ресурсами и дешевой рабочей силой, инновационные правительственные инициативы и т.д.

Конкурентоспособность - это не только: благоприятный обменный курс, положительный торговый баланс, промышленные субсидии или низкий уровень инфляции. В первую очередь, конкурентоспособность характеризуется производительность, с которой используются национальные ресурсы: человеческие, капитал и природные ресурсы.

Концепция кластеров предлагает новые подходы во многих областях политики: в сфере науки и технологий, образования и профессиональной подготовки, содействия экспорту и иностранным инвестициям. Подход на основе концепции кластеров позволяет прояснить роли, которые играет правительство на разных географических уровнях. Политика государств была традиционно сфокусирована на общенациональном уровне. В последнее время глобализация перенесла акценты на региональный уровень. На социально-экономическую среду в регионе значительное влияние оказывают государство, регион, столицы и местные власти. На уровне кластера региональная составляющая может быть доминирующей.

Влияние правительства на кластеры иногда пересекает национальные границы, а группы соседствующих стран также могут играть общую роль в формировании экономической политики.

Что касается предприятий, то теория кластеров предлагает при выборе месторасположения деятельности (НИОКР, производство, офисы и др.) принимать во внимание не только уровень затрат и налогов, но и общий потенциал в области системной эффективности.

Парадоксально, но в эру глобализации устойчивые конкурентные преимущества носят часто сугубо «местный» локальный характер. Стандартные факторы производства, информация и технологии легко доступны, однако конкурентные преимущества более высокого порядка остаются по-прежнему территориально ограниченными.

Литература

1. Интрилигейтор М. Глобализация как источник международных конфликтов и обострения конкуренции // Проблемы теории и практики управления. - 1998. - №6.

2. Портер М. Международная конкуренция. - М., 1993.

3. Розенфельд С. Территориально-производственные сгущения в США // Политэконом. - 1997. - №2.