СОЛОВЬЕВА ИРИНА АЛЕКСАНДРОВНА

Южно-Уральский государственный университет г. Челябинск

ДЗЮБА АНАТОЛИЙ ПЕТРОВИЧ

ОАО «Челябэнергосбыт» г. Челябинск

ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ В РОССИИ КАК ВЕКТОР РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

Отрасль электроэнергетики России является одной из крупнейших в мире. Она во многом определяет конкурентоспособность и потенциал роста российской экономики, значительную долю которой составляют энергоёмкие отрасли. Современный электроэнергетический комплекс России включает около 600 электростанций единичной мощностью свыше 5 МВт. Общая установленная мощность электростанций России составляет 218 ГВт. По протяженности электроэнергетической инфраструктуры Россия занимает первое место в мире. Протяжённость электрических сетей ОЭС России напряжением свыше 110 кВ составляет более 442 тыс. километров [3]. По объемам производства электроэнергии Россия уступает лишь США, Китаю и Японии. В 2010 году в объеме общемировой выработки электроэнергии на долю России пришлось 4,8 % общемирового производства электроэнергии, при том, что на территории России постоянно проживает 2,08% населения мира. Россия экспортирует электрическую энергию в 12 стран мира, а в рейтинге экспортеров электроэнергии занимает четвертое место, уступая Португалии, Франции и Канаде. Доля от общемирового экспорта электроэнергии России в 2010 году составила 7,2%.

Россия по многим экономическим показателям значительно опережает другие страны с быстро развивающейся экономикой (так называемые страны БРИКС – Бразилия, Россия, Индия, Китай и ЮАР). Быстрые темпы роста ВВП в период с 2000 по 2008 год, поддерживаемые ростом цен на энергоносители на международных рынках, помогли России оправиться от стремительного экономического спада 1990-х годов. Такое положение вместе с высокими ценами на ископаемое топливо, уровень которых предположительно сохранится, казалось бы, гарантируют российской энергетике блестящие перспективы. Однако проблемы, которые стоят перед страной в энергетическом секторе, не менее впечатляющие, чем размер ее ресурсов.

Российская экономика занимает 4-е место среди стран крупнейших потребителей электроэнергии, но при этом только 7-е место среди крупнейших экономик мира. Потребление энергии в России более чем в три раза превышает аналогичные показатели ее ближайших конкурентов по уровню ВВП – Великобритании и Бразилии (Таблица 1). Кроме того, уровень потребления электроэнергии в России значительно выше, чем в странах со сходным показателем ВВП на душу населения.

Таблица 1.1 – Экономические показатели крупнейших стран мира за 2010г. [10]

		ВВП (ППС)	Население	Производство энергии	Чистый импорт	Потребление энергии	Электропотребление	Электропотребление на душу населения
		(млрд. долл. США)	(млн. чел.)	(Млн. т н.э.)	(Млн. т н.э.)	(Млн. т н.э.)	(ТВт · ч)	кВт*ч
1	США	13 017	310	1 743	534	2 276	4 143	13 361
2	Китай	9 122	1 338	2 209	336	2 545	3 394	2 536
3	Япония	3 895	127	97	409	506	1 070	8 397
4	Индия	3 763	1 171	519	181	700	755	644
5	Германия	2 733	82	131	203	335	590	7 214
6	Великобрит.	2 021	62	149	61	209	357	5 740
7	Россия	2 010	142	1 293	-579	714	916	6 458
8	Бразилия	1 960	195	246	25	271	465	2 383
9	Франция	1 924	65	136	132	268	503	7 749
10	Италия	1 638	61	30	148	178	326	5 383
11	Мексика	1 407	108	226	-44	183	226	2 085
12	Корея	1 321	49	45	221	266	482	9 847
13	Испания	1 243	46	34	107	141	284	6 152
14	Канада	1 202	34	398	-150	248	517	15 150
15	Индонезия	931	240	382	-173	209	154	641
	Мир	68 431	6 825	12 789	-	12 689	19 738	2 892

По доходу на душу населения Россия ближе всего к Мексике, однако, российский уровень потребления энергии на душу населения втрое выше. Уровень электроемкости в России, выраженный в потреблении энергии на единицу ВВП, почти в два раза выше, чем в следующей за ней по показателю энергоемкости стране BRIC – Китае, а выраженный в потреблении на душу населения в три раза выше. Текущий уровень электропотребления России мог бы в действительности обслуживать экономику значительно большего масштаба.

Низкие показатели эффективности электропотребления в России негативно влияют на следующие направления развития ее национальной экономики [9]:

Конкурентоспособность предприятий – высокие удельные затраты на электроэнергию российских предприятий неизбежно приводят к росту издержек и снижению их прибыльности. Регулярный рост цен на электроэнергию и прогнозы их дальнейшего роста постепенно усугубляют бремя субъектов российской экономики.

Расходы государственного бюджета - низкий уровень энергоэффективности означает, что как федеральный, так и региональные бюджеты вынуждены выделять больше средств на покрытие расходов на энергоресурсы, чем аналогичные бюджеты в других странах. Необходимо отметить высокую зависимость российского бюджета от нефти и газа. Более того, российское правительство теряет экспортные доходы от каждой единицы газа или нефти, потребленной на производство электроэнергии внутри страны.

Ослабление энергетической безопасности страны – неэффективное использование электроэнергии приводит к дефициту мощностей не только для вновь подключаемых, но и для существующих потребителей. В ряде регионов уже фиксируется дефицит электрической мощности при пиковых нагрузках в зимний период, и вводятся ограничения поставок электроэнергии.

Влияние на окружающую среду - высокий уровень электроемкости в России оказывает влияние на окружающую среду как внутри страны, так и в глобальном масштабе. Игнорируя последствия локальных выбросов окислов азота, серы и твердых частиц, вызванных высокой электроемкостью, Россия приносит в жертву здоровье и благополучие своих граждан. Более того, не принимая во внимание объемы выбросов СО₂, Россия упускает прямую экономическую выгоду и снижает свой международный авторитет. Россия является четвертой страной по вкладу в глобальные выбросы углекислого газа (CO₂), связанного с энергетикой в 2010 году по данному показателю Россия произвела 5,2% общемировых выбросов (Рисунок 1).

Рисунок 1 - Рейтинг стран по глобальным выбросам CO₂ связанным с энергетикой за 2010г. в млн.т. CO₂ [10]

Обобщая вышесказанное можно констатировать, что основными причинами низкой энергоэффективности экономики России являются [9]:

ü «утяжеленная» структура российской экономики с электроемкими отраслями промышленности;

ü значительный объем устаревшего энерготехнологического оборудования используемого в промышленности и электроэнергетике;

ü пространственная дезагрегация, удаленность экономических центров, приводящая к увеличению потерь электроэнергии при передаче;

ü природно-климатические условия, характеризующиеся низкими среднегодовыми температурами, требующих сравнительно больших затрат электроэнергии;

ü слабое действие политики энергосбережения и повышения энергоэффективности в регионах и хозяйствующих субъектах.

Неэффективность российского энергопотребления усугубляется технико-экономическими проблемами отрасли электроэнергетики, выражающимися в прогрессирующем процессе устаревания парка генерирующего и электросетевого оборудования. Износ парка основных фондов электроэнергетики России по данным Росстата составляет 50,6%, причем активная часть основных фондов (машины и оборудование) изношена почти на две трети [3]. Диаграмма возрастной структурой оборудования, которая не обновлялась со времен спада энергопотребления 1990-х годов представлена на рисунке 2.

Рисунок 2 - Возрастная структура генерирующего оборудования, в % от установленной мощности электростанций России [6]

При этом фонды устаревают не только физически, но и морально, что приводит к нерациональному использованию ресурсов предприятиями отрасли, характеризующимися низким КПД, и является причиной снижения факторной производительности в российской электроэнергетике. Также низкая эффективность потребления энергии связана с низкими технико-экономическими показателями энергопотребляющего оборудования, применяемого на российских промышленных предприятиях, и этот факт еще больше усугубляется высокой долей промышленного электропотребления в общей структуре электропотребления России.

Сегодня, для экономики России в долгосрочной перспективе прогнозируется рост. Считается, что для нормального развития экономики любой страны, рост производства электроэнергии должен опережать рост производства во всех других отраслях. На фоне прогнозных показателей экономического роста экономики России в рамках ее модернизации и привлечения иностранных инвестиций, производятся различные прогнозы повышения внутреннего спроса на электроэнергию. Вне зависимости от министерства или агентства выполняющего прогнозы, даже по самым пессимистичным сценариям развития прогноз спроса на электропотребление России является стабильно растущим. Например, в основном документе определяющем долгосрочную энергетическую политику России, «Энергетической стратегией России на период до 2030 года» (Правительство РФ, 2009) [8] выполнен прогноз электропотребления по России и ее регионам для базового и максимального вариантов. На период до 2030 года прогноз является растущим, с величиной среднегодового прироста по базовому варианту 2,6%, по максимальному варианту 3,65% (Рисунок 3).

Возрастание спроса на энергоносители происходит не только внутри России, этот процесс является тенденцией общемировой экономики. Условия повышения спроса на глобальном рынке закономерно приведет к росту цен, вследствие чего, весьма вероятно дальнейшее усиление конкурентного давления на Россию со стороны европейских, американских и азиатских производителей. При этом, Россия продолжает наращивать темпы интеграции в общемировое экономическое пространство, так 20 августа 2012 года Россия стала членом Всемирной торговой организации. Членство России в ВТО предусматривает погружение российских производителей в более жесткие конкурентные условия, прежде всего в части снижения пошлин для товаров иностранных производителей, работающих на внутрироссийском рынке [5]. В условиях сравнительно нерациональных показателей энергопотребления усиление позиций конкурентоспособности Российской экономики посредством использования резервов повышения эффективности энергопользования является одной из главных задач, стоящих перед государством.

Рисунок 3 - Прогноз электропотребления по России на период
до 2030 года [2], [4]

С начала 2000-х годов Правительство России проводит работу по разработке комплекса мер по повышению эффективности функционирования отрасли электроэнергетики. Первыми из таких шагов было реформирование крупнейшей в мире энергокомпании - российского государственного энергомонополиста ОАО РАО «ЕЭС России», проводимое в период с 2003 – 2008 гг.

Задачами реформы являлось создание общероссийского оптового рынка электроэнергии, разделение субъектов электроэнергетики по видам бизнеса и приватизации государственных энергоактивов ОАО РАО «ЕЭС России». В результате реформы был создан оптовый рынок электрической энергии и мощности - сфера обращения особых товаров - электрической энергии и мощности в рамках Единой энергетической системы России в границах единого экономического пространства Российской Федерации с участием крупных производителей и крупных покупателей электрической энергии и мощности [7]. Структура электроэнергетики претерпела ряд фундаментальных организационных изменений, выраженных в разделении субъектов электроэнергетики по видам деятельности по естесственномонопольному и конкурентному признаку: генерирующие, электросетевые и энергосбытовые компании (Рисунок 4).

Рисунок 4 – Организационная структура электроэнергетики до
и после реформы

На сегодняшний день все цены на электроэнергию за исключением цен для населения не регулируются государством, а формируются на основе спроса и предложения, а его участники конкурируют, снижая свои издержки. Реформа создала условия для мобилизации инвестиций, необходимых для модернизации и обновления производственных мощностей страны. В 2011 г. на территории России введено в эксплуатацию 4 718 МВт генерирующих мощностей, что является самым высоким показателем российской энергетики с 1985 года. По итогам 2011 г. в  эксплуатацию было введено 22 412  км (118% от плана) сетевых объектов и подстанций суммарной мощностью 27 481 МВА (108% от плана).

Однако приоритет реформы отдавался строительству новых генерирующих мощностей, а не инвестированию в повышение энергоэффективности. По результатам реформы можно констатировать, что проблема старения генерирующих мощностей постепенно решается и уходит на второй план по сравнению с необходимостью повышения энергоэффективности экономики.

Эффективность потребления энергоресурсов, а особенно электрической энергии постепенно становится одним из приоритетных направлений государственной политики России. Прогноз роста энергопотребления и рост тарифов на энергоресурсы делает инвестиции в энергоэффективность более привлекательными, а последствия бездействия – более очевидными, чем когда-либо.

В результате чего, начиная с 2009 года в России стремительно развиваются стратегия и нормы регулирования в сфере повышения энергоэффективности посредством формирования законодательной базы. Основой законодательной является Федеральный закон от 23.11.2009г. №261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также последовавшие за ним нормативные акты и государственные программы. Стратегии и нормы в области энергоэффективности только получают свое развитие и на сегодняшний день еще не имеют видимых результатов.

Эффективное использование энергии называют «пятым видом топлива», при котором используется меньшее количество энергии, но при этом обеспечивается тот же уровень технологических процессов на производстве. Повышение эффективности электроэнергетики открывает огромный потенциал для России в части высвобождения свободных электрических мощностей энергосистемы посредством снижения электропотребления. Для предприятий повышение эффективности потребления электроэнергии прежде всего позволяет снижать затраты на потребляемую электроэнергию что безусловно приведет к повышению финансовой устойчивости и предаст импульс для развития. При том, что затраты на мероприятия по экономии 1 кВт мощности в 4-5 раз меньше стоимости вновь вводимого 1 кВт мощности [3]. Следует уточнить, что при повышении эффективности использования энергоресурсов, а в частности электроэнергии, экономия происходит как напрямую, через снижение потребление электроэнергии конечным получателем, так и косвенно, путем сокращения объемов топлива, необходимого для преобразования и транспортировки энергии (т.е. на уровне первичной энергии).

По результатам представленного исследования можно констатировать, что Россия имеет огромный потенциал энергосбережения, реализация которого открывает колоссальные возможности для развития. Реализация потенциала энергосбережения непременно будет являться вектором для дальнейшего развития всей национальной экономики страны, и позволит укрепить энергетическую и экологическую безопасность.

Литература:

1. Башмаков И.С. «Высокий уровень энергоемкости отечественной промышленности ставит под угрозу энергетическую безопасность России». Журнал «ЭнергоРынок» №11 за 2009 год.

2. Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики до 2020 года одобренной распоряжением Правительства РФ от 17 октября 2009 г. № 823.

3. Информационно-аналитический доклад Министерства энергетики Российской Федерации «Функционирование и развитие электроэнергетики Российской Федерации в 2011 году». 384 с.

4. «Прогноз долгосрочного социально – экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года». (Министерство экономического развития РФ) М.: 2013г. 354 с.

5. Россия и Всемирная торговая организация. Официальный интернет сайт - URL: http://www.wto.ru

6. Российский статистический ежегодник. 2011: Стат.сб./Росстат. - М., 2011. – 795 с.

7. Федеральный закон №35 «Об электроэнергетике» от 12 апреля 2003г.

8. Энергетическая стратегия России на период до 2030 года. Утверждена Правительством РФ от 13 ноября 2009 г. № 1715-р.

9. «Энергоэффективность в России: скрытый резерв». Исследование группой Всемирного банка в сотрудничестве с Центром по эффективному использованию энергии (ЦЭНЭФ) 2009 г. 162с.

10. Kеy world energy statistics (International Energy Agency 2012г.) 82 с