Экономические науки/3. Финансовые отношения

Жилякова Д.А.

Орловский государственный аграрный университет, Россия

Система агрострахования с государственной поддержкой

Во все времена при формировании страхового дела его основой считалось не стремление что-либо заработать, а минимизация последствий беды, то есть помощь людям, попавшим в беду или трудное положение. Чтобы смягчить возможный удар на людей, участвующих в агростраховании, государство принимает на себя определенные обязательства. Так, с 2008 по 2011 гг. из федерального бюджета на поддержку сельхозстрахования было выделено около 14, 4 млрд руб. такая солидная сумма должна была стимулировать развитие агрострахования. Однако, получилось обратное: почти в 2 раза сократилось число организаций, заключивших договоры страхования, подлежащие субсидированию. За указанный период снизился и удельный вес застрахованной посевной площади – с 25 до 20%. Это говорит о том, что действующая система страхования до 2012 г была неэффективной, а являлась фиктивной. Она способствовала, прежде всего, недобросовестным участникам в расхищении федерального бюджета. Поэтому для изменения сложившейся ситуации в стране был принят Федеральный закон №260, который призван уменьшить число фиктивных договоров [1]. К его достоинствам можно отнести:

- исключение или минимизация возможности нецелевого использования средств бюджета;

- снижение финансовой нагрузки на сельхозпроизводителей в период сезонных полевых работ;

- снижение стоимости страхования;

- соцстрахование от катастрофических рисков.

В 2012 году сельхозстрахование осуществлялось 35 страховыми организациями. Объем принятых обязательств составил 123, 8 млрд руб., а начисленная страховая премия – 7,6 млрд руб. По состоянию на 10 октября 2012 г в региональные бюджеты из федерального бюджета было перечислено около 3,8 млрд руб. Из этого следует, что все регионы стремятся воспользоваться возможностями агрострахования, нот только внешне. Так, в 27 субъектах застраховано менее 10% площадей (в Ростовской, Воронежской областях и др.). В 10 регионах не заключено ни одного договора страхования с государственной поддержкой (во Владимирской, Смоленской, Ярославской обл.) [2].

В условиях Чувашии на аграрном страховом рынке более 20 лет работает государственная компания (ГСК) «Поддержка». Она функционирует в рамках страховой базы, единой для всей России, и имеет международное признание. Компания неоднократно становилась лауреатом международной премии в области качества, подтверждая высокую репутацию, и является лидером на региональном страховом рынке. По итогам 2011 г ГСК «Поддержка» признана победителем Поволжской национальной премии в области страхования «Серебряный зонт» в основной номинации «Лучшая региональная страховая организация» и дважды лауреатом как информационная открытая компания [3].

На фоне других российский страховых ГСК «Поддержка» выделяется тем, что вся ее работа базируется на международном опыте, на внедрении современных прогрессивных подходов в вопросах страхования. Причем она изначально является социально ориентированной компанией. Вся ее деятельность направлена на качественную и долгосрочную поддержку аграриев. Уникальность компании в том, что она работает в тесном партнерстве с сельскохозяйственной потребительской кооперацией, развивая ее и укрепляя на благо всех сельчан.

Компания ГСК «Поддержка» была основана в 1992 г., когда в стране зарождалось фермерское движение. Правительство озаботилось созданием страховых компаний в поддержку аграриев, в основу деятельности которых положена взаимосвязь с фермерскими хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, в том числе и кредитными.

Следует отметить, что изначально ГСК «Поддержка» была создана в Чувашии, а не в Москве, учредителями выступили Госстрах и еще несколько компаний. Основным акционером с контрольным пакетом акций (более 80%) являлось правительство страны. Однако в связи с сокращением финансовых вливаний и при жесткой конкуренции московская «Поддержка» была вытеснена с рынка, а чувашская дочерняя структура выжила и стала самостоятельной.

Деятельность ГСК «Поддержка» ориентирована на улучшение жизни селян: страхование и кредитование сельскохозяйственными потребительскими кооперативами доступно для различных категорий граждан и юридических лиц.

В сфере страхования ГСК «Поддержка» имеет разветвленную систему представительств в каждом районе республики и находится в партнерских отношениях со многими сельскохозяйственными потребительскими кооперативами разного рода деятельности.

С селянами заключено около 100 тыс. договоров по разным видам страхования, в том числе и по страхованию урожая. На долю селян сейчас приходится 90% страхового портфеля ГСК «Поддержка».

В условиях ВТО отечественное сельское хозяйство будет менее производительным и рентабельным. Все это предопределено природой. Наша страна имеет огромную территорию, большая часть которой находится в суровой природно-климатической зоне, в которой участники ВТО массово не проживают. В связи с этим будет не корректным сопоставлять затраты на производство сельхозпродукции у европейских, американских аграриев и российских селян. Эффективность сельхозпроизводства в Европе и Америке значительно выше, чем в России.

Вступление в ВТО, безусловно, повлечет выравнивание цен на энергоносители, а, значит, и на промышленные товары. Это приведет к росту себестоимости сельхозпродукции и выравниванию цен на нее, а затраты энергоносителей на производство единицы сельхозпродукции в России в 2-3 раза выше, чем в странах ВТО. Следовательно, для того, чтобы обеспечить прогресс отечественного сельского хозяйства, необходимо искать эффективные пути снижения себестоимости сельскохозяйственной продукции и сохранять государственную поддержку во всех отраслях агропромышленного комплекса, в том числе агрострахование, как это делается во всех развитых странах.

Литература:

1.Федеральный закон «Об организации страхового дела в РФ» от 27 ноября 1992 гг. №4015-1 (ред.от 18.07.2011 г.)

2.Братцев В. Государственное регулирование сельского хозяйства России // АПК: экономика, управление. – 2012. - №6

3.Нестерова Н.В. Чувашия: кредиты и субсидии сельхозпроизводителям // Российское предпринимательство. – 2010. - №3