К.э.н., доцент Советова Н.П., Костоусов К.С.

Вологодский государственный технический университет, Россия

Формирование целевых показателей эффективности деятельности государственных органов власти

Для совершенствования деятельности государственных органов власти и повышения качества планирования и усиления взаимосвязи бюджетного планирования с планами деятельности гос.структуры по достижению социально значимых результатов, необходимо обеспечивать население информацией о результатах и основных направлениях деятельности госорганов.

При этом одним из основных компонентов являются четко сформулированные стратегическая цель, цели, задачи, а также целевые показатели эффективности деятельности государственного органа власти. В рамках данного исследования объектом выступает Управление информационной политики правительства Вологодской области (далее Управление). Цели и задачи конкретного государственного органа должны формулироваться на основе целей и задач, поставленных в Послании Президента РФ, отчете о результатах деятельности Губернатора области и Правительства области, представленному Законодательному Собранию области, а также предусмотренных Стратегией социально-экономического развития области, программой социально-экономического развития области на среднесрочный период, соответствующей отраслевой стратегией.

Для каждой цели и задачи рекомендуется разработать значения основных целевых показателей деятельности Управления, характеризующих достижение (реализацию) этой цели и задачи в отчетном и плановом периодах, а также их целевые значения. Совокупность целей охватывает все направления деятельности Управления. Оптимальное количество приоритетных целей не должно превышать пяти. Для каждой цели в рамках исследования приведено обоснование ее соответствия сферам деятельности Управления.

При определении целей авторы исходили из следующих критериев:

- специфичность (цели должны соответствовать компетенции Управления);

- измеримость (достижение цели можно проверить, в том числе и прежде всего с помощью учитываемых количественных показателей);

- релевантность (наличие четкой связи цели с основной деятельностью главного распорядителя средств бюджета);

- достижимость (цели должны быть потенциально достижимы).

Цель формируется кратко, ясно и понятно. Для каждой цели приводятся количественно измеримые показатели, характеризующие уровень достижения цели и его значения для отчетного периода. Сформулированные цели и задачи измеряются при помощи системы показателей. Степень достижения намеченных целей и задач оценивается с помощью индикаторов оценки конечных результатов. Проектная система индикаторов направлена на информирование Губернатора Вологодской области, Правительство области и население области о результатах деятельности Управления и дает оценку степени достижения поставленных перед ним целей.

Таким образом, целевые значения показателей будут устанавливаться с учетом и на основе:

- значений показателя за прошлые периоды;

- метода прямого счета, когда целевое значение устанавливается на уровне, означающем, что проблема, породившая какую-то задачу, полностью решена;

- показателей аналогичных программ;

- значений аналогичных показателей в развитых странах, международных рейтингов.

На наш взгляд, стратегическую цель Управления можно сформулировать как «обеспечение конституционных прав и свобод граждан в сфере обеспечения информацией о деятельности органов власти».

При постановке цели учитывались приоритеты, закрепленные в Концепциях социально-экономического развития Российской Федерации, Северо-Западного федерального и Вологодской области на период до 2020 года, а также перечень показателей, определенных Указом Президента Российской Федерации «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

Для достижения стратегической цели, на основании анализа деятельности Управления, были сформулированы следующие задачи:

- обеспечение открытости и прозрачности власти;

- обеспечение обратной связи с населением;

- обеспечение органов исполнительной государственной власти (далее ОИГВ) аналитической и социологической информацией;

- формирование положительного имиджа региона на внешнем информационном пространстве;

- привлечение инвестиций.

Предложения по сформулированным целям, целевым показателям эффективности деятельности Управления, направленных на развитие сферы, а так же индикаторам их измерения приведены в таблице 1.

Таблица 1

Предложения по целевым показателям эффективности деятельности

№ п/п	Предложения по формированию целевых показателей эффективности деятельности Управления, направленных на развитие сферы	Индикатор
Цель 1. Обеспечение открытости и прозрачности власти
1.	Направление информационных продуктов в СМИ	Сообщений в год
2.	Направление информационных сообщений о деятельности органов исполнительной государственной власти области в СМИ	Сообщений в год
3.	Обеспечение социально значимой информацией СМИ (социальная реклама)	Прокатов в год
4.	Организация и проведение информационных дней для населения	Единиц в год
5.	Организация передач с участием представителей органов исполнительной государственной власти области	Единиц в год
Цель 2. Обеспечение обратной связи с населением
6.	Количество посещений сайта Губернатора и Правительства области, уникальных посетителей в месяц	уникальных посетителей в месяц
7.	Количество интерактивных проектов	Единиц в год
8.	Количество проектов по социально значимым темам в электронных и печатных СМИ	Проектов в год
Цель 3. Обеспечение ОИГВ аналитической и социологической информацией
9.	Количество социологических исследований	Единиц в год
10.	Удовлетворенность населения (социологический опрос) информационной открытостью работы ОИГВ	Количество %
Цель 4. Формирование положительного имиджа региона на внешнем информационном пространстве
11.	Информационные сообщения об органах исполнительной государственной власти области, Вологодской области в информационных агентствах	Сообщений в год
12.	Информационные сообщения об органах исполнительной государственной власти области, Вологодской области в печатных федеральных СМИ	Полос в год
13.	Публикации в федеральных СМИ по итогам пресс-туров в Вологодскую область	Публикаций в год
Цель 5. Привлечение инвестиций
14.	Объем привлеченных средств из федерального бюджета на софинансирование программ и непрограммных мероприятий на территории области	Млн. руб. в год

Предлагаемые целевые показатели эффективности деятельности Управления позволят:

- - повысить эффективность расходования бюджетных средств;

- - повысить качество планирования;

- -усилить взаимосвязь бюджетного планирования с планами деятельности Управления по достижению социально значимых результатов.

Кроме того, данные целевые показатели смогут обеспечить выявление причин их не достижения, их корректировку, доказать целесообразность продолжения их реализации, обосновать по ним основные направления деятельности на среднесрочную перспективу.