Борисенко Е.А.

Красноярский государственный аграрный университет, Россия

Основные аспекты ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в годы четвертой пятилетки (на примере Красноярского края)

В условиях восстановления разрушенного Великой Отечественной войной сельского хозяйства, Правительство не имело возможности выделять колхозам достаточное количество средств для их полноценного развития, поскольку основные ассигнования направлялись на восстановление промышленности. По этой причине принимались меры, направленные на мобилизацию внутренних резервов в колхозах. С этой целью было принято Постановление Совета министров СССР и ЦК ВКП (б) от 19 сентября 1946г. «О мерах по ликвидации нарушений устава сельскохозяйственной артели в колхозах» [1, С.336 – 341].

Нарушения выражались в неправильном расходовании трудодней, расхищении общественных земель колхозов, в растаскивании колхозной собственности, злоупотреблениях со стороны районных работников, а также в нарушении демократических основ управления делами колхозов, т.е. нарушения в выборности правлений и председателей артелей и их подотчетности перед собраниями колхозников.

После публикации постановления во многих районах Красноярского края были созданы районные и сельские комиссии. Например, в Нижне-Ингашском районе они выявили достаточное количество фактов хищения колхозного имущества. Так, в колхозе «Искра» райпромкомбинат без ведома колхозников забрал шерстечесалку и не вернул. В колхозе «Прогресс» нижнеингашское сельпо взяло лошадь и не вернуло, а уполномоченный Министерства заготовок по району взял в колхозе 50 кг пшеничной муки и не заплатил [2, С.3].

Нарушения демократических основ управления колхозами выражались в том, что во многих колхозах страны перестали собирать общие собрания колхозников, что привело к отстранению колхозников от участия в делах сельскохозяйственных артелей. Такая ситуация, например, сложилась в колхозе «Строитель» Балахтинского района. Там Т.П. Васильев, который сначала был председателем колхоза «Октябрь» и присвоивший там 6000 рублей, был направлен председателем в «Строитель». Плохо организованное им сохранение семян гречихи и проса привело к гибели 120га посевов. В период уборки Т.П. Васильев распорядился завышать показатели для отчетности и в зиму недостача сена оказалась 2700ц, в результате чего случился падеж скота. Собрания колхозников председатель не собирал, занимался рукоприкладством и оскорблениями [3, С.3].

В рамках выполнения мероприятий, намеченных постановлением, к 1 марта 1947г. колхозам Красноярского края было возвращено 268433га общественных земель, 778ц зерна, 1359 голов скота, 500 машин и около 11 млн. рублей денежных средств. Штаты административно-обслуживающего состава в колхозах сократились на 3848 человек, более 2000 человек, не имевших отношения к колхозному производству, были сняты с оплаты по трудодням [4, С.568].

Однако, по данным отчета Красноярского исполкома крайсовета о принятых мерах по выполнению данного постановления по итогам четвертой пятилетки, можно сделать вывод, что в колхозах края к 1950г. полностью ликвидированы вскрытые нарушения Устава сельскохозяйственной артели не были. Проверкой установлено, что нарушения демократических основ управления делами артелей имели место в колхозах Рыбинского, Ачинского, Казачинского и Шушенского районов. При проверке производственных планов колхозов было сокращено 829 единиц административно-обслуживающего персонала.

В результате мер, принятых сельскохозяйственными органами края по строгому соблюдению уставного порядка, по авансированию колхозников натурой и деньгами по количеству выработанных трудодней, в колхозах края резко сократилась практика отпуска сельскохозяйственных продуктов и денежных средств по запискам от председателей колхозов. Однако проверкой установлено, что в ряде колхозов Новоселовского, Шарыповского, Кежемского и некоторых других районов, все еще имелись факты выдачи средств без учета выработки [5, Л.37-40].

Меры, принимаемые партийной организацией для ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели, не смогли в короткие сроки привести к положительным результатам. Председатель исполкома краевого совета депутатов трудящихся Е.П. Колущинский видел недостаток в слабой организации и безответственном отношении районных властей к делу, однако не умалчивал и о недостатках в работе краевых органов.

Историки, занимавшиеся изучением особенностей колхозного строя послевоенного периода, среди причин, мешавших ликвидации нарушений Устава сельхозартели, называли отношение местных властей к проводимым проверкам. Действительно, после опубликования Постановления Совета Министров СССР и ЦК ВКП (б), были созданы проверочные комиссии, которые выезжали на места, выявляли нарушения, однако, как показала практика, зачастую на этом их работа завершалась.

Захваченные земли, имущество, продовольствие не изымались полностью, а виновные в нарушениях не несли соответствующего наказания. Все это в итоге создавало новые условия для дальнейших нарушений положений Устава.

Можно согласиться с историком И.М. Волковым, что отношение местных властей к проверкам было вызвано идеей о том, что это очередная «кампания», которая не будет иметь продолжения, а потому относились к мероприятиям не с максимальной серьезностью [6, С.47]. А.В. Пеньков отмечает также, что негативное влияние имели установленные заранее невыполнимые сроки ликвидации всех выявленных нарушений, регламентированные 1947г., что и привело к кампанейщине [7, С.16].

Нельзя не отметить среди причин невысокой эффективности принимаемых мер еще и тот факт, что примеры нарушений Устава имели место на всех уровнях колхозной жизни – от рядового крестьянина до председателя колхоза, а иногда и до районных руководителей. Причем наказывались в основном крестьяне, не имевшие высоких покровителей. Близка к этой причине проблема кадров. Квалифицированных управленцев, которые руководили бы «с буквы закона», в первую послевоенную пятилетку было недостаточно. Поэтому зачастую жалобы и просьбы о замене председателя оставались без соответствующей реакции.

Тем не менее, даже несмотря на незавершенный характер этого начинания, благодаря постановлению удалось в значительных размерах устранить широкую практику нарушений Устава в условиях послевоенного восстановления народнохозяйственного комплекса.

Литература:

1. Постановление Совета министров СССР и ЦК ВКП (б) от 19 сентября 1946г. «О мерах по ликвидации нарушений устава сельскохозяйственной артели в колхозах» // Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. 1917-1967гг. в 5 томах. Т.3.1941-1952гг. – М.: изд-во политической литературы, 1968. – 751с.

2. Быстро отработали // Красноярский рабочий. – 1947. – №21.

3. Сколько можно терпеть // Красноярский рабочий. – 1950. – №176.

4. Славное сорокалетие. Из истории Красноярской партийной организации (1917-1957гг.). – Красноярск: Красноярское книжное издательство, 1957. – 646с.

5. ГАКК. Ф.р-1386.Оп.1.Д.122.

6. Волков И.М. Колхозы СССР в годы четвертой пятилетки (1946-1950) //Развитие сельского хозяйства СССР в послевоенные годы. (1946-1970гг.). М.: изд-во «Наука», 1972. – 381с.

7. Пеньков А.В. О ликвидации нарушений устава сельхозартели (на материалах Тамбовской области) / А.В. Пеньков / Тамбов: изд-во Тамб.гос.техн.ун-та, 2002. – 16с.