Политология / Проблемы европейской интеграции в странах постсоветского лагеря

Оспанова А.Н., Жексембаев С.Е.

ЕНУ имени Л.Н.Гумилева, Казахстан

Развитие ЕС на современном этапе

В условиях глобализации особое значение получает опыт формирования и укрепления связей и интеграции между верховными и независимыми европейскими государствами. Прошедший путь от Европейского Экономического Сообщества до Европейского союза очень трудный, иногда противоречивый.

Европейский союз - межгосударственный союз, базируемый не на давлении и силе, а на понимании европейцами общности их интересов и понимании, что такие интересы могут быть осуществлены наиболее эффективно скоординированными действиями состава, средствами и источниками. В то же самое время мы можем справедливо подчеркнуть важность политических учреждений в функционировании Европейского союза.

Европейский союз, так же как Казахстан, теперь ищет приемлемое развитие, таким образом, идея ЕС о будущем Союза, моделей и темпа интеграционного процесса в Европе получает значительную важность для формирования внешней политики Казахстана.

В рамках Казахстанской реализации внешней политики в соответствии с указом президента Н. Назарбаева была разработана специальная программа «Путь в Европу», главная цель которой - развитие более глубокого сотрудничества с европейскими странами и структурами.

Потребность такой программы, объясняется важностью решения о фактических проблемах внутренней политики Казахстана, укреплений исторических взаимоотношений с европейскими государствами, их опытом интеграции и институциональных и правовых реформ [1].

В связи с этим, опытом объединения Европы, основанного на эффективной установленной системе, конечно, имеет большую практическую ценность для развития интеграционных процессов на евразийском континенте. И конечно, для Казахстана как лидера таких процессов в этом регионе.

История Европейского Союза насчитывает уже почти 60 лет. За это время он прошел путь от скромной отраслевой группировки к мощному многопрофильному объединению, которое во многом определяет лицо Европы и является одним из центров современного мира [2].

В научной литературе есть разные варианты периодизации европейской интеграции. Первый, динамичный и результативный, начался с декларации Шумана 1950 г. и продлился почти двадцать лет. Крах Бреттон-вудской системы (1971 г.) и нефтяной кризис (1973 г.) остановили поступательное движение интеграции. Ее второй, достаточно сложный период длился до середины 80-х гг. Одобренная в 1985 г. программа строительства Единого внутреннего рынка открыла третий, успешный этап интеграции, охвативший почти два десятилетия. С 2004 г. – после того как в ЕС вступила большая группа стран Центральной и Восточной Европы – интеграционные процессы снова замедлились. Осложнились внешние условия развития Европейского Союза. В начавшемся четвертом периоде ему предстоит решать нескольких крупных проблем долгосрочного свойства [3].

Послевоенное движение за объединение Европы сыграло важную роль в становлении европейской интеграции, во многом став ее идейной и политической основой. Точкой отсчета этого движения принято считать речь выдающегося британского государственного деятеля Уинстона Черчилля «Трагедия Европы», произнесенную 19 сентября 1946 года в Цюрихском университете. Черчилль призвал европейцев покончить «с национальными распрями», прежде всего, с франко – германским антагонизмом, и образовать на континенте «нечто вроде Соединенных Штатов Европы».

На создании международных организаций в Западной Европе настаивали Соединенные Штаты. Соответствующие рекомендации имелись, например, в «Плане Маршалла», согласно которому с 1948 по 1951 гг. в западноевропейские страны поставлялись американские товары на льготных условиях. Западная Европа была нужна США как политический союзник в начавшейся холодной войне, а также как рынок сбыта товаров и приложения капиталов американских ТНК. После окончания войны на США приходилась почти половина мирового промышленного производства и около трети мирового экспорта товаров. С 1 января 1948 г. начал действовать таможенный союз Бельгии, Нидерландов и Люксембурга (Бенилюкс). В марте того же года Великобритания, Франция и страны Бенилюкс подписали Договор об экономическом, социальном и культурном сотрудничестве, а также коллективной самообороне [4].

В мае 1948 г. в Гааге состоялся Конгресс Европы (Congress of Europe), на котором представители 16 европейских стран, а также наблюдатели из США и Канады обсуждали самые разнообразные интеграционные планы – вплоть до немедленного создания федеративного государства. Реальным итогом конгресса стало образование Совета Европы, который начал действовать в мае 1949 г. Первоначально он занимался сотрудничеством в сфере экономики, социального развития, культуры, законодательства, науки и техники. Теперь деятельность Совета Европы сосредоточена на вопросах обеспечения и защиты прав человека. Его членами являются 47 государств.

В 1948 г. по инициативе Вашингтона была образована Организация европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС). Позже она была преобразована в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), объединяющую ныне 30 промышленно развитых стран мира. В 1950 г. также при посредничестве США был учрежден Европейский платежный союз. Он помог европейским странам восстановить конвертируемость национальных валют и наладить трансграничные расчеты, необходимые для развития их внешней торговли. Ключевую роль США сыграли и в создании Организации Североатлантического договора (НАТО), которая начала функционировать с 1949 г. в целях противодействия СССР и его союзникам.

Все названные объединения (кроме Бенилюкса) создавались как классические международные организации с ясной функциональной направленностью. Они не предусматривали передачу государственного суверенитета на наднациональный уровень, не ставили своей целью формировать сплоченное сообщество с общей судьбой. Такие задачи ставила

интеграция в рамках Европейских Сообществ. В этом смысле она совершила системный прорыв в практике европейского сотрудничества [5].

Литература:

1 The Republic of Kazakhstan. Way to Europe (2009 – 2011). - State program.
2 Strezhneva.M.V. The European Union and the CIS: a comparative institutional analysis. – Moscow. - 1999. – Р.20 – 38.

3 Topornin. B.N. The European Community: Law and Institutions. – 2005. – Р.77 – 90.

4 Hartley. T.K. Foundations of European Community. – Oxford University Press. – 1998. – Р. 163 – 179.

5 Dinan.D. Encyclopedia of the European Union (The European Union Series). - Basingstoke: Palgrave Macmillan. - 1998.