Магомедов М.М.

Соискатель

ДГУ

Механизм реализации и особенности

социально-культурной политики в Республике Дагестан

В системе культуры немаловажное значение имеет телевидение, которое выполняет три основные функции: во-первых, оно стало мощным и действительно уникальным каналом распространения культурной информации; во-вторых, телевидение во все большей степени проявляет себя как новое средство производства оригинальных ценностей культуры с учетом региональных особенностей Дагестана (при этом надо заметить, что никакой другой вид духовного производства не имеет столь широкого и многоликого потребителя); в-третьих, просмотр телевизионных передач прочно стал одним из важнейших видов культурной деятельности населения.

Изучение как художественных, так и научных аспектов телевидения в их историческом движении – залог продуктивного развития телевизионной практики вообще и в сфере просвещения, в частности. Сегодня особенно необходима систематизированная, целенаправленная разработка целей, задач и содержания культурно-просветительских каналов и отдельных телевизионных программ, серьёзный анализ возможности “телевизионного” просвещения населения в целом.

Телевидение сегодня прочно заняло ведущее место в системе искусств, превосходя все остальные виды искусства, прежде всего по количественным параметрам аудитории. “Телевидение имеет возможности использовать традиции и достижения театра, живописи, операторского искусства, литературы и т. д. Благодаря телевидению великое искусство вошло к нам в дом”, – говорил патриарх нашего литературоведения Д.С. Лихачев.

В СССР традиционно (что связано с необъятностью территории и удаленностью культурных центров) телевидение имело большое значение в культурном воспитании подрастающего поколения, да и всего населения.

Создавалось и транслировалось множество передач, адресованных молодежи (до 50%), среди них чисто учебные передачи занимали до 20%. В центральной части РСФСР, на территориях ряда союзных республик имелась возможность принимать передачи 7 частотного канала «Российские университеты». Активно работала Главная редакция литературно-драматических передач ЦТ, которая записывала и транслировала наиболее интересные спектакли ведущих театральных коллективов страны, концерты классической музыки, самостоятельно готовила телеспектакли с участием выдающихся актеров, различные телепередачи о творчестве наших выдающихся современников: актеров, художников, ученых. Сейчас все это в прошлом. Даже несмотря на появление значительных театральных постановок в последние годы, интерес к ним у телевидения практически исчез. Передачи о театре, кинематографе, дагестанской истории основываются на личных симпатиях или антипатиях их авторов; поэтому они часто грешат тенденциозностью в ущерб исторической правде и реальным фактам. Количество детских программ сократилось донельзя: в настоящее время они составляют всего 2,1% телевизионного времени.

Одним из базовых приоритетов социально-культурной деятельности на современном этапе станет развитие дагестанского вещания. На фоне активного развития систем телерадиовещания в целом, заметно отставание объема и качества регионального и местного вещания от вещания общероссийских каналов. Практически уже все городское население Дагестана охвачено многопрограммным телевещанием. В сельских районах в местах проживания населения численностью более 200 человек полный охват населения должен реализовываться путем установки маломощных многопрограммных ретрансляторов с подачей программ от многопрограммных цифровых приемных станций спутниковой распределительной системы.

Для сети регионального радиовещания целесообразно использовать диапазоны метровых волн как наиболее «слушаемые» и доступные массовому радиослушателю, с точки зрения использования имеющихся радиоприемников, а также вещание в FM-диапазоне.

Реализация программы модернизации телерадиовещательной сети Дагестана в переходный период позволит решить следующие первоочередные задачи:

- достижение максимального охвата населения республики социально значимыми телерадиопрограммами федерального и регионального уровней;

- организацию перехода на новый технический и технологический уровень вещания, включая замену аналогового телерадиовещания цифровым;

- развитие вещания на страны ближнего и дальнего зарубежья и международного телерадиообмена с целью создания позитивного образа Дагестана за рубежом и его интеграции в мировое информационное пространство.

Как уже говорилось выше, для сегодняшней ситуации в России характерны процессы децентрализации и регионализации социально-культурной жизни. За последние годы влияние регионов на общеполитическую, информационную и культурную ситуацию в стране усилилось и стало очевиднее и определённее. Наряду с этим активизировалась жизнь и в самих регионах, что нашло своё выражение прежде всего в возрастании роли местных средств массовой информации, и особенно региональных государственных и коммерческих каналов телевизионного вещания. Местные СМИ стали более независимыми и раскрепощёнными, транслируемая ими информация - ближе и доступнее населению региона.

Конечно, местные СМИ не могут конкурировать с центральными в оперативности, широте и масштабности освещения событий в стране и за рубежом, в них практически отсутствует тематика, касающаяся проблем мировой и даже отечественной культуры. В то же время существуют местные телевизионные каналы, глубоко и интересно освещающие культурную жизнь своего региона. Дагестанское телевидение ближе всего стоит к своему зрителю и способно полностью осветить события и проблемы в жизни каждого города и населённого пункта, относящегося к его аудитории. Оно незаменимо как источник местной информации, и именно в этом его особое преимущество перед центральным ТВ.

Ситуация, сложившаяся сегодня на дагестанском телевидении, в целом отражает общую ситуацию в сфере телевизионного вещания России. Современное отечественное телевидение, вступив на коммерческие рельсы, значительно растеряло традиции культурно-просветительского и художественного вещания. Ориентировка на рейтинг – основное условие и требование коммерческого телевидения – коренным образом изменила содержание эфира, сместила акценты в сторону развлекательности, зрелищности в ущерб культурно-просветительским и познавательным возможностям телевидения.

Одной из основных причин того, что просветительские передачи (в том числе так необходимые именно сейчас программы о культуре и традициях народов, населяющих регион) практически не выходят на местных коммерческих телевизионных каналах, является то, что финансовое положение последних напрямую зависит от рекламных поступлений, а производство культурно-просветительских и художественных программ никогда не считалось делом прибыльным. Главная задача коммерческого телевидения – собрать у телевизионного экрана как можно больше зрителей и “продать” их рекламодателю: чем выше рейтинг передачи (т.е. чем больше она собирает зрителей), тем больше платит рекламодатель за размещение в ней рекламы. Аудитория же просветительских передач по определению невелика. По сложившейся в мире практике передачи об искусстве (и культурно-просветительские вообще) удерживаются в эфире при условии достижения 50% от среднего рейтинга канала. Правило это неписаное, но оно составляет часть культурной политики, но именно в соответствии с ним телевидение и искусство получают возможность просвещения публики. Особенно велика роль таких программ в приобщении к миру культуры и искусства молодого поколения. У нас пока, к сожалению, говорить о культурной политике коммерческих телекомпаний не приходится.

Однако, как показывает опыт, выход в эфир гуманитарных, в том числе культурно-просветительских передач на местных коммерческих каналах возможен, хотя на данном этапе он всецело зависит от энтузиазма руководства каналов и отдельных журналистов или от наличия спонсоров. Представляется, что должна быть предпринята попытка создания художественно-просветительской программы на региональном коммерческом телевидении Дагестана. Программа должна регулярно выходить в эфир. Основным назначением передачи должно быть не только ознакомление населения Дагестана с новостями культурной жизни, но и всяческая поддержка, пропаганда и развитие начинаний и работы местных деятелей культуры и искусства, освещение традиций и культуры народов, населяющих регион, и многое другое. Целью данного эксперимента должно стать изучение возможности влияния художественно-просветительских передач на культурную жизнь населения города.

Прежде всего, опыт показывает, что при достаточно высоком художественном уровне и общедоступной тематике просветительские программы могут собирать довольно широкую аудиторию. Одним из наиболее ощутимых результатов станет приток к экрану новых людей, в основном из местной интеллигенции и молодёжи. Думается, что программа окажет положительное влияние на культурную жизнь Дагестана (посещаемость различных выставок, концертов и спектаклей явно возрастет, если о них пойдет речь в передаче), усилится интерес к местным талантам, деятелям культуры и искусства и т. д.

Теоретическое и практическое изучение возможности трансляции культурных ценностей с помощью СМК и, в частности, телевидения, представляется нам интересной и актуальной задачей. Особенно продуктивным может стать исследование этой проблемы на региональном уровне, где телевидение во многом заменяет традиционные институты культуры и при соответствующей культурной политике может сыграть решающую роль в оздоровлении социально-культурной ситуации в Дагестане.

Немного найдется в нашей стране мест, где имеются такие возможности для развития отдыха и туризма, как в Дагестане. Здесь мягкий климат, обширная песчаная пляжная полоса на побережье Каспия, теплое море, чистый тонизированный воздух, минеральные источники и лечебные грязи, неповторимые флора и фауна, богатые урожаи и ассортимент плодов, овощей и ягод, обилие и разнообразие прекрасных ландшафтов, памятников истории и природы. Все это обязательно сделает республику в недалеком будущем одним из общероссийских центров туризма. С 1977 г. решением Правительства РСФСР побережье Каспийского моря на территории Дагестана было признано курортом всероссийского значения. Разработка целевой программы развития туризма в РД определяется необходимостью преодолеть в рамках долгосрочной перспективы, сложившейся в условиях прежней системы хозяйствования, глубокий разрыв между потребностями экономики и общества в туризме, с одной стороны, и нынешним его состоянием, с другой. Создание современного туристического комплекса, рассматриваемое в широком контексте государственной политики реформ, нацеленных на возрождение Дагестана, станет важным фактором экономического подъема страны, внесет существенный вклад в преодоление накопленных за многие предшествующие десятилетия деформаций в структуре отечественного народнохозяйственного комплекса, обусловленных гипертрофированной ролью в нем материального производства и будет способствовать формированию в Дагестане социально ориентированной рыночной экономики.

Изменение геополитической ситуации, распад хозяйственных связей, падение производства, усиление инфляционных процессов и, как итог, снижение уровня жизни населения в России вызвали резкий спад в сфере внутреннего туризма. В условиях постоянного роста цен на путевки при сокращении дотаций на них и традиционно невысоком уровне комфорта и услуг незагруженными оказались большинство домов отдыха и пансионатов, турбаз, курортных гостиниц и других средств туристического размещения.

Противоречивый характер носят и первые результаты хозяйственной реформы в сфере туризма, в которой рыночные отношения, развиваются достаточно динамично. Одной из важнейших задач государственной политики является интенсивное расширение въездного и внутреннего туризма. Именно за счет этого будет обеспечиваться экономический эффект от развития туризма в стране. Действующая система налогообложения и финансового контроля за деятельностью туристических предприятий приводит, с одной стороны, к скрытию реальных доходов туристических фирм, с другой, резко ограничивает их конкурентоспособность на туристическом рынке, что не отвечает интересам государства и его граждан.

Определенные трудности представляет проблема подготовки кадров для сферы туризма. Несмотря на явный дефицит квалифицированных специалистов, отсутствует государственная система подготовки специальных кадров. Цель программы заключается в формировании в Дагестане современного высокоэффективного конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего, с одной стороны, широкие возможности для удовлетворения потребностей отечественных и зарубежных граждан в разнообразных туристских услугах, а с другой, - значительный вклад в развитие народного хозяйства страны, в том числе за счет увеличения количества рабочих мест, налоговых поступлений в бюджет, притока иностранной валюты, сохранения и рационального использования культурного и природного наследия.

Проделана определенная работа для расширения нормативно-правовых отношений в сфере туризма и создания современной инфраструктуры. Завершена разработка долгосрочной целевой программы республики «Развитие туризма в РД на период до 2010 г.». Дальнейшее развитие туристской отрасли республики министерство видит в создании условий для увеличения инвестиций на строительство и модернизацию туристских объектов, активизацию работы по привлечению туристов и отдыхающих в Дагестан. Увеличивается число приезжающих в Дагестан туристов. Если в 2001 г. в республике побывало 6 тыс чел., то в 2002 г. их количество достигло 12 тыс.чел.

Работа по выездному туризму также приносит определенный доход в бюджет республики. Важным элементом в привлечении туристов в Дагестан и создания положительного образа республики как благоприятного региона для отдыха является организация рекламно-информационной работы.

Масштабным и эффективным в этом плане является организация проведения ярмарок. В Дагестанской республиканской библиотеке прошла 5-я республиканская выставка-ярмарка «Дагестантурэкспо-2004», организованная Министерством по делам молодежи и туризма РД. Благодаря поддержке руководства республики за год, прошедший после проведения выставки «ДагТУРЭКСПО-2003», сделано немало. За это время удалось охватить отдыхом и оздоровить более 60 тыс. детей и подростков. Благодаря заключенным на прошлогодней выставке договорам Дагестан посетили более 40 тыс. людей по турпутевкам.

Летом прошлого года был организован рекламный тур по Дагестану для ведущих туроператоров и журналистов, пишущих о туризме. В Москве, в Центральном доме журналистов, состоялась презентация РД как региона, благоприятного для туризма и отдыха.

Мероприятие, прошедшее в этом году, было направлено на то, чтобы представить всем реальные возможности РД - нашего самобытного горного края для развития иностранного и внутрироссийского туризма, организации массового отдыха и лечения граждан и, в первую очередь, детей, привлечения инвестиций в развитие рекреационной сферы. Говоря о задачах, стоящих перед туристской отраслью на предстоящий год, нужно акцентировать внимание на следующем. Отделам министерства, руководителям соответствующих госучреждений приложить максимум усилий по своевременной и качественной работе по реализации целевых программ.

Продолжить деятельность по продвижению туристического продукта на международных и российских туристских рынках. Горрайкомитетам необходимо продолжить развитие самодеятельного туризма. Это направление не требует больших затрат, способствует сплочению различных групп молодежи, формированию гражданина, патриота своей страны, являясь наиболее доступной и увлекательной формой работы.

Для специалистов в области организации туристского дела в качестве важных проблем можно считать: спад притока туристов в Дагестан; слабую информированность потенциальных туристов об отечественном и мировом рынке туристских услуг, которая позволяет турфирмам давать ложную информацию и обманывать клиентов; сокращение потока туристов в связи с усложнением процедуры оформления выездных и въездных документов, аккредитации фирм; снижение интереса к туризму как форме досуговой деятельности вследствие безответственности фирм-однодневок, преследующих цель извлечения сиюминутной прибыли (накладки в организации туров, дезинформация граждан о чрезмерно сложной социально-политической и санитарно-эпидемиологической ситуации в регионе и т.д.); неразвитость инфраструктуры спорта, туризма и отдыха (отсутствие туристских маршрутов, баз отдыха); невостребованность ландшафтного и историко-культурного потенциала Дагестана.

Сейчас мы имеем все возможности для организации групповых, индивидуальных, развлекательных, обучающих туров и программ в различные села Дагестана, являющихся самостоятельными центрами народного творчества и ремесел.

Это, известный всему миру, аул Кубани с его уникальными
ювелирными традициями, Дербент и Табасаран - славящиеся ручным ковроделием, Унцукуль - своеобразной деревообработкой, Балхар - гончарным делом, Гоцатль - ювелирным делом и т.д. Такие программы могут работать как, внутри республики, так и за её пределами для школьников, студентов и определенного круга профессиональных почитателей ремесел.

Для организации подобной деятельности необходимо подготовку профессиональных кадров, с учетом особенностей местного менталитета, геополитических и экономических возможностей республики, ее этнического состава, а также широко пропагандировать свои возможности в других российских регионах.

Здесь существует две возможности подготовки кадров по категориям. Первая - это профессионалы, полностью посвятившие себя турбизнесу, прошедшие специальную подготовку. Вторая - те, кто совмещают деятельность в тур-бизнесе с основной профессией, т.е. получают дополнительную работу. Конечно, перспективность и плодотворность такой разработки зависит от стабильности прилегающих к республике регионов. Сейчас именно высшая школа понимает важность притока свежих сил в сферу деятельности тур-бизнеса и готова решать проблему подготовки квалифицированных кадров, способных широко рекламировать возможности Дагестана, по всей России и за ее пределами. Республике необходимы серьёзные маркетинговые исследования и собственные учебные программы, носящие экспериментальный, факультативный характер, способные затем перерасти в полные учебные курсы, с учетом культурной и экономической политики региона.

Независимо от того, кем выдвинуты программы обучения центральными или местными организациями - они должны быть
увязаны с особенностями культуры и жизнедеятельности республики, что позволит четко формулировать планы развития отрасли, претворять их в жизнь в соответствии с принятой правительством программой развития народного хозяйства региона, сопутствующих отраслей промышленности и кустарных промыслов имеющих очевидные перспективы стать активным субъектом туристического рынка.

Невозможно перечислить все образовательные туристические маршруты по народным промыслам Дагестана. Обозначим лишь некоторые, самые перспективные из них.

Так, производство керамики в Дагестане упоминали в XVII веке французский посол Дорн, Гольденштадт, Гербер и другие, считавшие местную керамику оригинальным явлением, органично вплетающимся в местные глубоко самобытные традиции народных промыслов. Гончарное ремесло Дагестана унаследовало многие традиции гончарного дела древних культур Восточного Закавказья, имея уже свое развитое гончарное производство еще во II и I тысячелетиях до нашей эры². Секреты изготовления уникальной поливной керамики сел. Испик и Сулевкент сегодня утрачены, а гончарные промыслы и расписная керамика сел.Батхар постепенно теряют позиции из-за отсутствия реальной экономической программы их развития. При этом, технология современного гончарного производства очень проста, а значит доступна для широкого круга интересующихся. Балхарская керамика привлекательна разнообразием изделий и исполнительских приемов. Это кувшины, масляные светильники, кухонная посуда, крупные сосуды различной формы, мелкие скульптурные композиции, детские игрушки с росписью, которая, в основном, нанесена белым ангобом с рельефной профилировкой и штриховкой; орнаментальными поясами с косой и перекрестной доштриховкой, исполненными с удивительной пластичностью деталей. Формовка изделий производится на ручном гончарном круге жгутовым и ленточным способом, при котором изделие (чаша, кувшины) формуется постепенным наращиванием стенок сосуда при помощи жгутов из глины.

Ювелирное и оружейное дело аула Кубачи славится своими мастерами во всем мире многие столетия. Наибольшую известность имеют изделия из серебра. Являясь высочайшими образцами ювелирного искусства, эти изделия имеют ярко выраженный прикладной характер, в диапазоне от многопредметных столовых, коньячных, чайных и кофейных сервизов до табакерок, портсигаров, корпусов для шариковых ручек и ювелирных украшений, выполненных в уникальной технике. С древних времен в Кубачах
были развиты самые разнообразные художественные ремесла: вышивка золотом, узорное вязание и ткачество, бронзовое литье, резьба по камню и дереву, медночеканное, оружейное и ювелирное дело. Аул Кубачи с его богатой историей, самобытными традициями и хорошо сохранившимися народными промыслами является в настоящее время кладезем неиспользованных творческих и образовательных возможностей. Кроме того, расположен он в живописной горной местности. В соседнем ауле Амузги (амузгинские клинки известны всему миру) было сосредоточено производство клинков для всех видов холодного оружия. Сейчас промысел сохраняется благодаря одному из мастеров-энтузиазистов. В близлежащем Харбуке изготовлялось огнестрельное оружие, кремневые ружья и пистолеты с мальтийским затвором, затем эти изделия богато украшались кубачинскими мастерами. На ножнах холодного оружия, дулах и прикладах огнестрельного оружия присутствовали позолота, резьба по слоновой кости и рогу, глубокая гравировка, чернь по серебру и другая, совершенная по технике исполнения, работа. Наиболее ранним принято считать известный памятник кубачинского оружейного искусства, хранящийся в фондах Государственной оружейной палаты, шашку князя Мстиславского. В своеобразии кубачинского искусства прослеживается влияние стран Востока, Турции, Индии, Ирана, древней Византии, Египта. Например, название элемента орнамента «вавла бик» означает на кубачинском диалекте «вавилонский завиток». (Существуют и другие интерпретации в системе кубачинских промыслов.)

Далеко за пределами Дагестана и России известны имена кубачинских ювелиров. Гаджимурад Апандиев, Гасан-Гусейн Каннаев, Магомед Чамсудинов, Шахвали Мунгиев принимали участие в гравировке шашки, которую И.В.Сталин подарил Иосифу Брозу Тито.

О значении деятельности мастеров Тубчиевых писал Е.Шиллинг, как о безусловно ценном творческом достижении. Мунгиевы, Какабековы, Алихановы, Шамовы, Инжиевы, Магомедовы и еще более сотни известных имен можно перечислить, упоминая о тех, кто сохраняет, передает по наследству традиции и тайны кубачинского мастерства. Здесь же создавались шедевры в области художественной обработки камня. Надгробные камни, резные тимпаны к другие декоративные детали архитектуры восхищают причудливостью и высокой техникой исполнения орнаментов и фигур, о чем свидетельствует и памятник эпохи христианства в окрестностях села Кубачи - крепость Кола-Корейш. Это дает богатый материал для увлекательных экскурсий в области традиций ювелирного дела Дагестана, истории становления и трансформации религиозного сознания дагестанских народов.

Существует Гоцатлинская и другие ювелирные школы, представляющие интерес для пропаганды и сравнения творческих возможностей дагестанских мастеров в этой области прикладного искусства.

Под названием «Табасаран» широко известны ковры, изготавливаемые во многих селениях Табасаранского района. В каждом селе имеется свой оригинальный рисунок. Очень распространен тип коврового орнамента, именумеый «чере» или «черенский», имеющий сложную геометрическую собственную форму из восьмиугольников. В Хиве имеются собственные свои излюбленные орнаменты - «мерхер» (санки) или «чархар» (колеса) и так далее.

Касумкентский район когда-то был центром производства сумахов - безворсовых ковров со строгим и четким орнаментом, отличающимся обилием и разнообразием орнаментальных форм.

В Рутульском районе предпочтение отдается изготовлению безворсовых двусторонних ковров - паласов, близких к коврам Северного и Центрального Дагестана, где наиболее крупными центрами ковроделия были села Буйнакского (Верхнее и Нижнее Казанище, Дженгутай, Эрпели, Кумторкала, Апши), Левашинского Хунзахского, Тляратинского районов.

По-видимому, остановилось производство войлочных ковров «арбабашей», представляющих собой кошму с врезанным и вшитым в нее узором из войлока другого цвета. Но этот промысел еще можно возродить, тогда как, почти полностью утрачены навыки и секреты изготовления уникальной, так называемой «кайтагской вышивки», пользующейся сейчас огромным спросом на Западе.

Рискует постепенно угаснуть уникальное унцукульское исскуство резьбы по кизиловому дереву с инкрустацией тонкими железными пластинами. Письменный прибор работы унцукульских мастеров был преподнесен В.И.Ленину побывавшей у него дагестанской делегацией и получил очень высокую оценку.

Сложно охватить в рамках одной статьи все многообразие дагестанских народных промыслов. Здесь обращение к теме происходит в контексте изучения возможностей для развития внутреннего рынка услуг по образовательному туризму республики. Учитывая особенности настоящего момента, когда приток туристов из других регионов остается незначительным и внешний туризм пока не является рентабельной отраслью для республики, интерес представляет развитие внутреннего туризма, как одного из аспектов туристической программы края, в ее познавательной, образовательной, обучающей и развлекательной части.

При посещении народных промыслов туристы смогут ознакомиться не только с социально-культурным контекстом, в котором развивались живые традиции, но и получат возможность увидеть сам процесс создания уникальных артефактов. Причем, одни ограничатся только ознакомлением с предложенной экскурсионной программой, другие - будут приобретать изделия народных
промыслов в качестве сувениров, а третьи - захотят приобщиться к процессу изготовления увиденных образцов. В любом случае это будет взаимовыгодное сотрудничество для всех участников процесса.

Образовательный туризм давно считается элитным во всех развитых странах мира. И в этом плане Дагестан обладает большими неиспользованными ресурсами.

Конечно, программа внутреннего обучающего туризма требует привлечения инвестиций от заинтересованных организаций и определенных средств, разработки научно-обоснованных программ и поддержки правительства республики.

Возрождение народных промыслов за счет привлечения средств и взаимовыгодных для промыслов и туризма форм сотрудничества послужит широкой рекламой ремесел и способом подъема культурного и образовательного уровня населения, откроет возможности для приобщения городского населения к живым традициям народов Дагестана, воспитания гражданских чувств у подрастающего поколения, осознанию роли дагестанцев в эстетическом, культурном, социальном пространстве своего края и всей страны в целом.

В процессе формирования социально–культурной сферы региона важно найти свое место каждому из досуговых учреждений; государственным, частным (коммерческим) и общественно-добровольным и существующим на дотации (за счет государства, ведомства, спонсоров) и т.д. Государственное или частное (коммерческое) предприятие, каждое общественное объединение и само республика Дагестан должно вкладывать средства в социально–культурную сферу, быть заказчиком, спонсором в том или ином виде социальной деятельности (культуре, спорте, образования) и т.д. Если раньше задание на развитие социальной сферы, спускались сверху, то в современных условиях содержание социально–культурного заказа формируется, как правило снизу, на основе самодеятельных инициатив, самоопределения социальных субъектов. Для выполнения того или социального (культурного, оздоровительного, спортивного, творческого, образовательного) заказа на местах создаются временные творческие коллективы. Эти коллективы действуют на принципах самоорганизации, самоуправления и самоокупаемости. Эти творческие группы можно отнести к тем основным звеньям, через которые должны реализоваться социально–культурная политика Дагестана на местах.

Необходимо, чтобы взаимоотношения государства и исполнителей, а связи, взаимно устанавливаемые между участниками социальной деятельности, строились на взаимной экономической ответственности.

Следует отметить еще один важный принцип, регулирующий взаимодействия субъектов в социально–культурной сфере – это программно целевое финансирование государством этой сферы. Применение этого принципа дает обеспечение существование социальной сферы учреждения (культуры, образования, спорта и т.д.) в целом, а так же определенного вида или направления его деятельности. В социально–культурной сфере от государственной власти в немалой степени зависит практическая реализация принципа социальной справедливости и государственной поддержки культуры, образования, физического спорта и т.д. в приоритетном порядке должны выделяться средства на реализацию утвержденных федеральных, региональных и местных программ, направленных на социально–культурную поддержку семьи, детства, инвалидов и пожилых людей, охрану здоровья, развития образования, культуры и спорта. Новая социальная стратегия Дагестана требует оптимального разделения ответственности за состояние социальной сферы между органами властями по вертикали и создания полноценной ресурсной базы социально–культурной политики на местах. Только такой подход отвечает задачам повышения роли государства в социально–культурном процессе.