Право/9. Гражданское право

К.ю.н. Кичалюк О.Н., студентка гр. СКС-841 Беляева Н.С.

ВИС ЮРГУЭС, г. Волгодонск, Россия

Правовой статус туриста в Российской Федерации.

«Турист» – центральное понятие в туризме, имеющее множество определений. Эволюция этой дефиниции берет начало с 1937 г., когда Комитетом статистических экспертов при Лиги Наций было дано следующее определение туриста: лицо, путешествующее в целях туризма в другую страну, не являющуюся страной его обычного места жительства и находящуюся за пределами его обычной среды, на срок не менее 24 ч, без занятия оплачиваемой деятельностью.

Первая сессия Генеральной ассамблеи Всемирной туристской организации одобрила в 1985 г. Хартию туризма.

Хартия туризма – это программный документ, выражающий социально-политический статус туриста. Хартия туризма включает Кодекс туриста, содержащий совокупность правил и норм поведения туриста во время туристской поездки.

В 1963 г. на Конференции ООН по международному туризму в Риме была приняла рекомендация считать туристом «потребителя тура, туристского продукта или туристских услуг; временный посетитель местности, населенного пункта, территории или страны независимо от его гражданства, национальности, пола, языка и религии; находящийся в данной местности не менее чем 24 ч, но не более 12 месяцев в течение календарного года, или находящийся вне места своего проживания в пределах своей страны и осуществляющий, по меньшей мере, одну ночевку; путешествующий ради удовольствия или с познавательными, лечебными, деловыми целями и не занимающийся при этом деятельностью в месте временного пребывания, оплачиваемой из местного источника».

После разработки рекомендаций по статистике туризма Всемирной туристской организацией в 1993 г. за основу было взято положение, согласно которому, турист – это временный посетитель, путешествующий за пределами места его постоянного пребывания не менее 24 часов (но не более 12 месяцев) с любой целью, кроме изменения постоянного места жительства и занятия деятельностью, оплачиваемой из источника в месте временного пребывания [2].

В настоящее время, согласно ФЗ №132 «Об основах туристской деятельности в РФ», турист – лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания, на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в стране (месте) временного пребывания [1].

Кодекс туриста закрепил права и обязанности иностранного туриста в стране посещения, что нашло свое логическое продолжение в Законе РФ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

При подготовке к путешествию, во время его совершения, турист имеет право на (ст. 6):

– необходимую и достоверную информацию о правилах въезда в страну (место) временного пребывания и пребывания там, об обычаях местного населения, о религиозных обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры и других объектах туристского показа, находящихся под особой охраной, состоянии окружающей природной среды;

– свободу передвижения, свободный доступ к туристским ресурсам с учетом принятых в стране (месте) временного пребывания ограничительных мер;

– обеспечение личной безопасности, своих потребительских прав и сохранности своего имущества, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи;

– возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора о реализации туристского продукта туроператором или турагентом;

– содействие органов власти (органов местного самоуправления) страны (места) временного пребывания в получении правовой и иных видов неотложной помощи;

– беспрепятственный доступ к средствам связи [1].

Тем не менее, как показывает практика, права туриста со стороны турфирм нередко нарушаются.

Нормы права, указанные в федеральных законах определяют лишь общие правила поведения участников туристической деятельности, основные права и обязанности сторон регулирует договор. Договор должен содержать четкое описание тех услуг, которые турист заказывает, а так же подробный перечень прав туриста.

Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» устанавливает не только права, но и обязанности (ст. 7) туриста во время путешествия.

Во время совершения путешествия, включая транзит, турист обязан:

– соблюдать законодательство страны (места) временного пребывания, уважать ее социальное устройство, обычаи, традиции, религиозные верования. Правила поведения в стране временного пребывания содержатся в памятке, выдаваемой вместе с туристскими документами. Необходимо внимательно ознакомиться с ее содержанием и неукоснительно соблюдать изложенные требования. Их невыполнение за границей может повлечь за собой серьезные последствия, вплоть до крупного штрафа или лишения свободы.

– сохранять окружающую природную среду, бережно относиться к памятникам природы, истории и культуры в стране (месте) временного пребывания. За нанесение ущерба природе в стране места пребывания может быть установлена серьезная ответственность, так как природные достопримечательности как правило и являются основным фактором привлечения туристов в эту местность.

– соблюдать правила въезда в страну (место) временного пребывания, выезда из страны (места) временного пребывания и пребывания там, а также в странах транзитного проезда. Турист обязан учитывать эти правила при укладывании своего багажа и вывозе сувениров и подарков из страны пребывания, чтобы при таможенном досмотре не возникло проблем с ввозом/вывозом вещей, запрещенных законодательством Российской Федерации или законодательством страны пребывания к ввозу/вывозу.

– соблюдать во время путешествия правила личной безопасности. В последнее время участились несчастные случаи с туристами на отдыхе. Чтобы избежать неприятностей, туристам следует быть осмотрительными при выборе способов времяпрепровождения.

Каждый турист должен знать, что имеет не только права, но и должен соблюдать обязанности, установленные законом. По нашему мнению, это должны делать и турфирмы, предлагающие туристу свои услуги.

Литература:

1. Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24 ноября 1996г., № 132-ФЗ //Собрание Законодательства РФ. 1996.

2. Буйленко, В.Ф. Туризм. – Феникс, Неоглори: Ростов-на-Дону, 2008, С. 233.