Экономические науки/15.Государственное регулирование экономики

Коваль Т. С., Патраманська Л. Ю.

Вінницький торговельно-економічний інститут КНТЕУ, Україна

Сучасний стан податкового контролю у Вінницькій області

Сталий розвиток України та Вінницької області зокрема залежить від рівня наповнюваності її бюджету за рахунок різних платежів, найбільшу питому вагу серед яких становлять податкові надходження. З урахуванням кризової ситуації, яка склалася в країні, та із зростанням рівня тіньової економіки проблема наповнюваності бюджету стає найголовнішою. Одним із напрямків її вирішення є розробка системи контролюючих заходів, в основу яких будуть покладені способи податкового контролю, що має дозволити податковим органам контролювати рівень сплати податків та зборів з боку платників. Податкові платежі впливають на загальний розвиток та соціальне забезпечення Вінницької області та держави загалом.

Податковий контроль, як об’єкт наукових досліджень, опрацьований такими вченими, як: Н.С. Витвицькою, О.Д. Даниловим, В. П. Завгороднім, Є. К. Ковальчуком, В. М. Панасюком. В.А. Онищенком, А.П. Чередніченко, Л. М. Чернелевський та іншими.

Метою даної роботи є дослідження та висвітлення сучасного стану податкового контролю у Вінницькій області, особливостей податкового регулювання в регіоні та податкових правовідносин, а також оцінка діяльності роботи Державної фіскальної служби і Державної фінансової інспекції у Вінницькій області.

Враховуючи те, що платники податків завжди прагнуть вийти з-під контролю через різні об’єктивні і суб'єктивні причини, то цьому завжди протистоїть система податкового управління, і насамперед такий її елемент як податковий контроль. У зв’язку з цим ефективність податкового управління значною мірою визначається тим, як налагоджено систему податкового контролю за діяльністю суб’єктів господарювання.

Відповідно до Податкового кодексу України, ст. 61, п. 1: «Податковий контроль - система заходів, що вживаються контролюючими органами з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи» [1]. Це визначення має певний недолік, оскільки не включає у себе важливу функцію, яку виконують податкові органи під час здійснення процедури податкового контролю, а саме правильність складання та своєчасність подання податкових декларацій (розрахунків).

Об’єктом податкового контролю є податкові правовідносини між контролюючими органами та платниками податків щодо правильності нарахування, повноти та своєчасності сплати податків і зборів, правильності складання та своєчасності подання податкових декларацій (розрахунків), а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства. Предметом податкового контролю виступає правильність нарахування, повнота та своєчасність сплати податків і зборів, правильність складання та своєчасність подання податкових декларацій (розрахунків), а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства [2, с. 15].

Податковий контроль одночасно носить забезпечувальний та попереджувальний характер. Забезпечувальний характер податкового контролю проявляється в тому, що в результаті його застосування притинаються заходи щодо ухилення від сплати податків та забезпечується надходження податків до бюджету. Попереджувальний характер податкового контролю полягає в стимулюванні платників податків до правильної сплати податків, оскільки при наявності податкового контролю платників податків передбачають, що недоплачені суми податків за результатами перевірок будуть стягнені з фінансовими санкціями до бюджету та, відповідно, ухилятися від оподаткування небезпечно. Тобто за рахунок податкового контролю підвищується рівень сумлінності платників податків [2, с. 17].

Особливістю податкового контролю є те, що він не тільки надає інформаційне забезпечення органам державного управління, а виконує ще й такі особливі функції, як нарахування сум податків і зборів, штрафних санкцій під час проведення контрольних дій органами податкової служби та їх стягнення. Але головна мета податкового контролю полягає не в контролі дотримання вимог податкового законодавства і донарахуванні сум податків і зборів, а у наданні пропозицій щодо удосконалення податкового, господарського, адміністративного, кримінального права з метою усунення правових основ навмисного ухилення СПД від оподаткування. Таким чином, головним завданням податкового контролю слід вважати не збільшення сумм донарахувань за результатами проведених перевірок СПД і констатації порушень податкового законодавства, а виявлення причинно- наслідкових зв’язків виявленних порушень, розробка конкретних пропозицій і заходів по удосконаленню податкового законодавства і переходу від примусового стягнення податків і зборів до добровільного виконання податкових зобов’язань перед державою як юридичними так і фізичними особами [6].

З метою здійснення податкового контролю у Вінницькій області Головним управлінням ДФС сформовано план – графік на І – ІV квартали 2014 року, до якого включено підприємства реального сектору економіки, які мають ризик щодо несплати податків та зборів та підприємства - „вигодонабувачі“, які отримали „сумнівний” кредит від постачальників.

До плану – графіка проведення документальних перевірок суб’єктів господарювання у 2014 р. включено 188 платників податків, а підрозділами податкового та митного аудиту організовано проведення перевірок 166 таких платників. Порівняно у 2013 року підрозділами податкового та митного аудиту було проведено документальні перевірки 150 платників податків, 86 фактичних перевірок. За результатами перевірок донараховано 22,6 млн. грн. (34 млн. грн. У 2013 р.), зменшено залишок від’ємного значення з ПДВ на 1,2 млн. грн. (на 1,9 млн. грн. порівняно у 2013 р.), зменшено від’ємне значення об’єкту оподаткування податком на прибуток 3,1 млн. грн. (тоді як у 2013 р. від’ємне значення об’єкту оподаткування податком на прибуток було зменшено на14,5 млн. грн.) [3, 4].

Відповідно до вищезазначених фактів, Вінницька область займає не останнє місце по злагодженості організації податкового контролю в регіонах України. Так за даними ГУ ДФС у Вінницькій області загальний збір Вінниччини до зведеного бюджету за 2014 рік склав більше 4,5 мільярдів гривень, що більш як на 305 мільйонів гривень краще очікуваних показників. Щодо місцевого бюджету, то лише минулого місяця він поповнився більш як на 292 мільйони гривень. Позитивну динаміку надходжень Вінниччина показує і в інших видах податкових сплат. У 2015 році перед місцевою  фіскальною службою стоять ще масштабніші завдання і показники, головним інструментом наповнення бюджету при цьому буде – усунення податкових порушень і зловживань, викриття та ліквідація схем відмивання грошей, проведення роботи з недобросовісними підприємцями [5].

Отже, важливе місце у системі державного контролю посідає податковий контроль, адже ефективний податковий контроль є важливою умовою успішного функціонування вітчизняної податкової системи, податкової системи певної області зокрема. Сучасний стан податкового контролю у Вінницькій області залишається відносно задовільним, це показано у звітах ДПІ у нашій області, які крім щорічно подаються ще поквартально. Державні податкові органи у області перевіряють стан всіх суб’єктів господарювання згідно затверджених графіків, добросовісно виконують свою роботу податкові інспектори, відбувається постійне переоснащення технічного забезпечення ГУ ДФС у Вінницькій області. Таким чином, податковий контроль у Вінницькій області здійснюється на належному рівні, забезпечуючи ефективний державний контроль доходів до бюджету в області та в Україні загалом.

Література:

1. Податковий кодекс. Глава 5. Податковий контроль / Державна фіскальна служба України (офіційний портал) [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://sfs.gov.ua/nk/spisok2/glava-5--podatkoviy-kontrol.

2. Буряк П.Ю. Податковий контроль : підручник / П.Ю. Буряк, Б.А.Карпінський, Н.С. Залуцька, В.З. Білінський – К.: Хай-Тек Прес, 2007. – 608 с.

3. Звіт Головного управління ДФС у Вінницькій області про виконання плану роботи на 2014 рік / Територіальні органи ДФС у Вінницькій області (офіційний портал) [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://vin.sfs.gov.ua/diialnist/plani-ta-zviti-roboti/181982.html.

4. Публічний звіт про роботу Головного управління Міндоходів у Вінницькій області та Вінницької митниці Міндоходів за 2013 рік (офіційний портал) [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://vin.sfs.gov.ua/data/material/000/091/139767/clajd_zvit_rik.pdf

5. Вінниччина у трійці лідерів України, за рівнем наповнення бюджету / Територіальні органи ДФС у Вінницькій області (офіційний портал) [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://vin.sfs.gov.ua/diialnist/zabezpechennya-nadhodjen/181985.html.

6. Єгарміна В. Д. Податковий контроль: теоретичні засади і практика застосування. [Електронний ресурс]. – режим доступу: file:///d:/downloads/znpnudps_2011_1_17.pdf