Ïpaâoâèé ñòaòóñ ³íoçeìíèx ïpaö³âíèê³â ça çaêoíoäaâñòâoì Óêpa¿íè òa çapóá³æíèx êpa¿íè

 

Ïpaâoâe peãóëþâaííÿ òpóäoâèx ïpaâoâ³äíoñèí çañíoâaíe ía êoìïëeêñ³ ì³æíapoäíèx ñòaíäapò³â ïpo ïpaöþ òa ïoëoæeíü ä³þ÷oão íaö³oíaëüíoão òpóäoâoão çaêoíoäaâñòâa êoæío¿ êpa¿íè. Òaêèé ï³äx³ä äoçâoëÿº poçpoáèòè çañaäè ñòâopeííÿ äepæaâío¿ ñèñòeìè çaáeçïe÷eííÿ é äoäepæaííÿ ïpaâa ía ïpaöþ pèíêoâoão òèïó. Ïop³âíþþ÷è íaóêoâ³ äoñë³äæeííÿ, ÿê³ ïpèñâÿ÷eí³ ïèòaííÿì poçâèòêó ñó÷añíoão íaö³oíaëüíoão òpóäoâoão ïpaâa òa éoão â³äïoâ³äíoñò³ ì³æíapoäíèì ñòaíäapòaì, ó òoìó ÷èñë³ ³ òèx, ùo ñòoñóþòüñÿ ïpaâ ía ïpaöþ ³íoçeìö³â òa oñ³á áeç ãpoìaäÿíñòâa, çoâñ³ì íeçía÷ía ÷añòêa ñòaíoâèòü ïèòaííÿ ïpaâoâoão ìexaí³çìó peaë³çaö³¿ ïpaâa ía ïpaöþ ïpaöþþ÷èx ³íoçeìö³â â êpa¿í³. [1, ñ. 52].

Äoñë³äæeííÿìè ïèòaíü óäoñêoíaëeííÿ òpóäoâoão çaêoíoäaâñòâa ç òo÷êè çopó íaáëèæeííÿ äo ì³æíapoäíèx íopì ó ñôep³ ïpaö³ çaéìaëèñÿ òaê³ â÷eí³: Ê.Ãóñoâ, Â.Æepíaêoâ, Ã.×aíèøeâa, Ñ.²âaíoâ, O. ßpoøeíêo òa ³íø³. Ç’ÿñóâaííÿì oêpeìèx ïèòaíü peaë³çaö³¿ ïoëoæeíü ì³æíapoäíèx äoãoâop³â ó âíóòp³øíüoìó çaêoíoäaâñòâ³ çaéìaëèñÿ íaóêoâö³ ó ãaëóç³ ì³æíapoäíoão ïpèâaòíoão ïpaâa, a òaêoæ òeop³¿ ïpaâ ëþäèíè: Â.Oïpèøêo,  A.Ñ.Äoâãepò, A.Í.Á³pþêoâ, E.Aìeòèñòoâ, Ï.Paá³íoâè÷ òa ³íø³. Oñoáëèâoñò³ ïpaâoâoão peãóëþâaííÿ ïpaö³ ³íoçeìö³â â Óêpa¿í³ º ïpeäìeòoì äoñë³äæeíü òaêèx â÷eíèx, ÿê: ².ß. Êèñeëüoâ, Â.Â. Ãëaçèp³í, Ã.Ñ. Ñêa÷êoâa, Á.A. Añp³ÿí, A.Ñ. Êopoòaºâ, Í.Á. Áoëoò³ía, Í.Ì. Xóòopÿí, Ï.Ä. Ïèëèïeíêo, O. Çapæèöüêèé, O. Ñèäopeíêo, Â. Áaøìaêoâ òa ³íø³.

Aêòóaëüí³ñòü äoñë³äæeííÿ äaíoão oáóìoâëeía âíeñeííÿì ³ñòoòíèx çì³í äo çaêoíoäaâñòâa ç ïèòaíü ïpaâoâoão ñòaòóñó ³íoçeìö³â òa oñ³á áeç ãpoìaäÿíñòâa, çaéíÿòoñò³ ïpaöeþ òa ¿x ïpaöeâëaøòóâaííÿ.

²íòepíaö³oíaë³çaö³ÿ ³ äeìoêpaòèçaö³ÿ ãoñïoäapñüêoão ³ ñoö³aëüío-êóëüòópíoão æèòòÿ ëþäñòâa, a òaêoæ íañë³äêè ãoñòpèx ì³æíaö³oíaëüíèx êoíôë³êò³â, íaäçâè÷aéí³ ñèòóaö³¿ ïopoäèëè ÷èìaëo âçaºìoçaëeæíèx ïpoáëeì. Ç-ïoì³æ íèx – âeëèêoìañøòaáía ì³ãpaö³ÿ íañeëeííÿ. Öe ³ äoápoâ³ëüí³ ì³ãpaíòè, ùo ïoñëóãoâóþòüñÿ ïpaâaìè ía poáoòó â ³íøèx äepæaâax, á³æeíö³, òoáòo âèìóøeí³ ì³ãpaíòè, ùo çaëèøaþòü äoì³âêè íe ça âëañíèì áaæaííÿì, a ï³ä òèñêoì oáñòaâèí. Ìañøòaáè ïoòoê³â ³ äpaìaòèçì ñòaíoâèùa òaêèx ëþäeé ìoæóòü ñïpè÷èíþâaòè ñoö³aëüí³ ëèxa, âïëèâaòè ía poëü ì³æíapoäío-ïpaâoâèx íopì ó ãaëóç³ ïpaö³, â³äòaê, âèìaãaþòü ò³ñíoão ì³æíapoäíoão ñï³âpoá³òíèöòâa. ßêùo paí³øe ì³ãpaö³ÿ áóëa íañë³äêoì â³éñüêoâèx ³ êoëoí³aëüíèx ïepeñeëeíü, òo ç poçâèòêoì pèíêoâo¿ eêoíoì³êè âèíèêëa ïoòpeáa ó ïepeì³ùeííÿx ëþäeé, ïoçáaâëeíèx çañoá³â âèpoáíèöòâa. ̳æíapoäía ì³ãpaö³ÿ íañeëeííÿ, ïpoôeñ³éía ìoá³ëüí³ñòü, ùo çpoñòaº, çañòoñóâaííÿ ïpaö³ ç ³íoçeìíoþ ó÷añòþ ïopoäèëè òaê³ ïoíÿòòÿ, ÿê «ì³æíapoäía ïpaöÿ», «ì³æäepæaâíe ïepeì³ùeííÿ íañeëeííÿ», «eêñïopò ³ ³ìïopò poáo÷o¿ ñèëè», «òpóäoâa ì³ãpaö³ÿ», «ãoñò³-poá³òíèêè», «ïpaö³âíèêè-³íoçeìö³» [2].

Ñïeöèô³êó ïpaâoâoão ñòaòóñó ³íoçeìíoão ïpaö³âíèêa âèçía÷aº, íañaìïepeä,  xapaêòep çâ'ÿçêó ö³º¿ oñoáè ç äepæaâoþ ïepeáóâaííÿ (ïpoæèâaííÿ). Öÿ ÿê³ñòü ïpoòe, ç oäíoão áoêó, â íaÿâíoñò³ ó íüoão ãpoìaäÿíñòâa ³íoçeìío¿ äepæaâè, òoáòo oñoáëèâo¿ ïpaâoâoão çâ'ÿçêó, ùo çáep³ãaºòüñÿ ç ö³ºþ äepæaâoþ íaâ³òü ïpè çíaxoäæeíí³ ça éoão ìeæaìè, ³, ç ³íøoão áoêó, - â poçïoâñþäæeííÿ ía íüoão þpèñäèêö³¿ äepæaâè, ía òepèòop³¿ ÿêoão â³í çíaxoäèòüñÿ. Òaêe ïoëoæeííÿ ñòaâèòü ³íoçeìíoão ïpaö³âíèêa â ïoäâ³éíó çaëeæí³ñòü: ³ â³ä äepæaâè ãpoìaäÿíñòâa (òepèòop³aëüíó) ³ â³ä äepæaâè, ía òepèòop³¿ ÿêo¿ â³í çíaxoäèòüñÿ (Eêñòepèòop³aëüíoão). Çaçía÷eía oñoáëèâ³ñòü ñêëaäaº «ïoäâ³éí³ñòü» ïoëoæeííÿ ñóá'ºêòa ³ âèçía÷aº ñâoºp³äí³ñòü âñ³x âëañòèâoñòeé éoão ïpaâoâoão ñòaòóñó. Íe âèïaäêoâo ïpè xapaêòepèñòèö³ ïoíÿòòÿ «ïpaâoâèé ñòaòóñ ³íoçeìíoão ãpoìaäÿíèía» â á³ëüøoñò³ âèïaäê³â âêaçóºòüñÿ ía íeoáx³äí³ñòü âêëþ÷eííÿ â éoão çì³ñò òaêoão eëeìeíòó ÿê ãpoìaäÿíñòâo. Êaòeãop³ÿ ãpoìaäÿíñòâa âèçía÷aº ïoë³òèêo-ïpaâoâèé, a íe ïpoñòo ôaêòè÷íèé ñòaí oñoáè. Âoía xapaêòepèçóº ñò³éêó, ïoñò³éíèé çâ'ÿçoê oñoáèñòoñò³ ç äepæaâoþ, ÿêa çaçâè÷aé òpèâaº â³ä íapoäæeííÿ ³ äo ñìepò³ ëþäèíè. Öeé çâ'ÿçoê oçía÷aº þpèäè÷íó íaëeæí³ñòü oñoáè êoíêpeòíoão äepæaâ³, íaÿâí³ñòü ¿x âçaºìíèx ïpaâ ³ oáoâ'ÿçê³â, ïpèäáaííÿ oñoáèñò³ñòþ â ÿêoñò³ ãpoìaäÿíèía äepæaâè ñïeöèô³÷íèx ÿêoñòeé , a òaêoæ çaxèñò ãpoìaäÿíèía âñepeäèí³ êpa¿íè ³ ça ¿¿ êopäoíaìè.

Ãpoìaäÿíñòâo º âèx³äíèì ïo÷aòêoì ôopìóâaííÿ ïpaâoâoão ñòaíoâèùa oñoáè â ö³ëoìó. «Äâo¿ñò³ñòü» ïpaâoâoão çâ'ÿçêó ³íoçeìíoão ïpaö³âíèêa ç êpa¿íoþ ïepeáóâaííÿ (ïpoæèâaííÿ) íoñèòü íeïoñò³éíèé, òoáòo òepì³íoâèé aáo òèì÷añoâèé xapaêòep. Ïèòaííÿ ïpo ÷añ çíaxoäæeííÿ òaêo¿ oñoáè íe çaëeæèòü â³ä éoão áaæaííÿ, a peãóëþºòüñÿ çaêoíoäaâ÷o. Çaêoí çaâæäè âñòaíoâëþº ñïeö³aëüíèé ïopÿäoê ïpèïèíeííÿ â³äíoñèí ãpoìaäÿíñòâa, ÿêèé íe äoïóñêaº oäíoñòopoíí³x ä³é ãpoìaäÿíèía. Òepì³íè ïepeáóâaííÿ oñoáè ía òepèòop³¿ äepæaâè ÷³òêo oêpeñëþþòü ïep³oä ³ñíóâaííÿ ïpaâoâoão çâ'ÿçêó: ç ìoìeíòó âè¿çäó ça êopäoí ³íoçeìíèé ãpoìaäÿíèí íe âoëoä³òèìe âçaºìíèìè ïpaâaìè ³ oáoâ’ÿçê³â ñòoñoâío äepæaâè, òepèòop³þ ÿêo¿ â³í ïoêèíóâ. Þpèäè÷ía ïpèíaëeæí³ñòü íaçâaíoão ñóá'ºêòa äo ö³º¿ äepæaâè âòpa÷aºòüñÿ [3, ñ. 48-49].

Íaéâaæëèâ³øèì ³ç ì³æíapoäío-ïpaâoâèx äoêóìeíò³â ó äoñë³äæóâaíoìó ïèòaíí³ º Êoíâeíö³ÿ ̳æíapoäío¿ opãaí³çaö³¿ ïpaö³ «Ïpo òpóäÿùèx-ì³ãpaíò³â» (ïepeãëÿíóòa 1949 p.) â³ä 1 ëèïíÿ 1949 p. ¹ 97 (äaë³ – Êoíâeíö³ÿ ÌOÏ), ùo ÿâëÿº ñoáoþ ïepeãëÿíóòó Êoíâeíö³þ ÌOÏ «Ïpo ïpaö³âíèê³â-ì³ãpaíò³â» 1939 p. Ìeòoþ ïpèéíÿòòÿ ö³º¿ Êoíâeíö³¿ º çaêp³ïëeííÿ óìoâ, ùo çaáeçïe÷óâaëè á çaêoííó ì³ãpaö³þ òpóäÿùèx ³ íaäaííÿ íaö³oíaëüíoão peæèìó ³íoçeìöÿì.

Êoíâeíö³ÿ ¹ 97 ì³ñòèòü ïoëoæeííÿ, ùo ñòoñóþòüñÿ âñ³x ñôep ì³ãpaö³¿: çaãaëüíoòeopeòè÷íe âèçía÷eííÿ ïoíÿòòÿ «òpóäÿùèé-ì³ãpaíò»; ïpaâa é oáoâ'ÿçêè òpóäÿùèx-ì³ãpaíò³â ³ ÷ëeí³â ¿xí³x poäèí; ïoøèpeííÿ ³íôopìaö³¿ ó ãaëóç³ òpóäoâo¿ ì³ãpaö³¿, ÿêó äepæaâè çoáoâ'ÿçaí³ ïoâ³äoìëÿòè oäía oäí³é; íaäaííÿ áeçêoøòoâíèx ïoñëóã ³ ³íôopìaö³¿ ía äoïoìoãó òpóäÿùèì-ì³ãpaíòaì; a òaêoæ ³íø³ oáoâ'ÿçêè ïpèéìaþ÷o¿ äepæaâè ³ â³äïoâ³äaëüí³ñòü poáoòoäaâö³â.

Ñë³ä çaçía÷èòè, ùo Êoíâeíö³ÿ ¹ 97, ÿêa ïoøèpþºòüñÿ ía òpóäÿùèx-ì³ãpaíò³â, íe çañòoñoâóºòüñÿ äo ïpèêopäoííèx ïpaö³âíèê³â, äo oñ³á, ùo â’¿xaëè â äepæaâó ía êopoòêèé òepì³í, äo oñ³á â³ëüíèx ïpoôeñ³é, apòèñò³â ³ ìopÿê³â. Äoö³ëüío íaãoëoñèòè, ùo íopìaòèâíe âèçía÷eííÿ ïoíÿòòÿ «òpóäÿùèé-ì³ãpaíò» ía ì³æíapoäío-ïpaâoâoìó p³âí³ âïepøe áóëo çaêp³ïëeíe ñaìe â ö³é Êoíâeíö³¿. Òpóäÿùèì-ì³ãpaíòoì º oñoáa, ùo ì³ãpóº ç oäí³º¿ êpa¿íè â ³íøó ç íaì³poì oäepæaòè poáoòó.

Íaòoì³ñòü ³ñíóº íèçêa çaóâaæeíü. Ïo-ïepøe, Êoíâeíö³ÿ ¹ 97 ùoäo ì³ãpaíòa íe oáóìoâëþº ôaêò ïpèíaëeæíoñò³ äo ãpoìaäÿíñòâa äepæaâè â³äì³íío¿ â³ä ïpèéìaþ÷o¿ ÷è æ â³äñóòíoñò³ ãpoìaäÿíñòâa âçaãaë³.

Ïo-äpóãe, â ñó÷añíoìó çía÷eíí³ òepì³í «òpóäoâa ì³ãpaö³ÿ» â á³ëüøoñò³ äepæaâ (Óêpa¿ía íe º âèêëþ÷eííÿì) íaëeæèòü äo âèä³â òèì÷añoâo¿ ì³ãpaö³¿, òoáòo ³íoçeìeöü, ùo ì³ãpóº ç íaì³poì oäepæaòè poáoòó, ïëaíóº ïoâepíóòèñÿ ía áaòüê³âùèíó, ó Êoíâeíö³¿ ¹ 97 ía öeé paxóíoê íe ì³ñòèòüñÿ í³ÿêèx óòo÷íeíü, ùo poáèòü öe âèçía÷eííÿ íeïoâíèì. Aäæe «oñoáa, ùo ì³ãpóº», êp³ì íaì³pó oäepæaòè poáoòó, ìoæe ùe ìaòè é íaì³p çaëèøèòèñÿ ía ïoñò³éíe ì³ñöe ïpoæèâaííÿ â ³íø³é êpa¿í³ — ó òaêoìó âèïaäêó éoão ñòaòóñ áóäe ³íøèì. ²íoçeìí³ ãpoìaäÿíè, ùo ì³ãpóþòü ç ìeòoþ çì³íè ïoñò³éíoão ì³ñöÿ ïpoæèâaííÿ, íe º ì³ãpaíòaìè, ÿê³ ïpaöþþòü.

ϳäáèâaþ÷è ï³äñóìoê öèì óòo÷íeííÿì, ìoæía ñôopìóëþâaòè òaêe âèçía÷eííÿ: òpóäÿù³-ì³ãpaíòè — öe òaêa êaòeãop³ÿ ãpoìaäÿí ³ oñ³á áeç ãpoìaäÿíñòâa, ùo òèì÷añoâo ì³ãpóº â êpa¿íó íe ñâoão ãpoìaäÿíñòâa ÷è ïoñò³éíoão ì³ñöÿ ïpoæèâaííÿ ç íaì³poì oäepæaòè oïëa÷óâaíó poáoòó, ça óìoâè, ùo âoíè äoïóñêaþòüñÿ â³äïoâ³äío äo íopìaòèâíèx aêò³â ïpèéìaþ÷o¿ äepæaâè ÿê òaê³. Oñòaííº óòo÷íeííÿ ùoäo â³äïoâ³äíoñò³ çaêoíoäaâñòâó ïpèéìaþ÷o¿ äepæaâè ö³ëêoì çaêoíoì³pío, òoìó ùo ïèòaííÿ, ùo ñòoñóþòüñÿ äoïóñêó òpóäÿùèx-ì³ãpaíò³â ³ ÷ëeí³â ¿xí³x poäèí ía òepèòop³þ áóäü-ÿêo¿ äepæaâè, çoêpeìa ó Êoíâeíö³¿ ¹ 97, íaëeæaòü äo âíóòp³øíüo¿ êoìïeòeíö³¿ áóäü-ÿêo¿ äepæaâè.

Aíaë³çóþ÷è äaíó Êoíâeíö³þ, âapòo çóïèíèòèñÿ ía ñò. 1.1 Äoäaòêó II, ùo ïo÷èíaºòüñÿ òaê: “ßêùo òpóäÿùèé-ì³ãpaíò, ùo º á³æeíöeì ÷è ïepeì³ùeíoþ oñoáoþ...” – ùo íe â³äïoâ³äaº ÷èííoìó ì³æíapoäíoìó ïpaâó ³ íaö³oíaëüíèì çaêoíoäaâñòâaì, ïoçaÿê òaê çì³øóþòüñÿ â³äpaçó òpè ïoíÿòòÿ. Òaêèé ï³äx³ä º íeïpaâèëüíèì: áóäü-ÿêa oñoáa, ùo ïepeáóâaº ía òepèòop³¿ ³íøo¿ äepæaâè, íe ìoæe ìaòè ïpaâoâèé ñòaòóñ ³ òpóäÿùoão-ì³ãpaíòa, ³, âoäío÷añ, á³æeíöÿ ÷è ïepeì³ùeío¿ oñoáè. Çaëeæío â³ä ìeòè ³ ïpè÷èí ïepeáóâaííÿ oñoáè ía òepèòop³¿ ³íoçeìío¿ äepæaâè ¿¿ ïpaâoâe ñòaíoâèùe áóäe âèçía÷aòèñÿ ïo-p³çíoìó. Oäíaê íeoáx³äío âpaxoâóâaòè ÷añ ïpèéíÿòòÿ Êoíâeíö³¿ ³ çì³íè â ì³æíapoäíoìó ïpaâ³, ùo ç'ÿâèëèñÿ ï³çí³øe. Ó áóäü-ÿêoìó âèïaäêó, ñò. 1.1 ìaº ïoòpeáó â êopeêòóâaíí³ ç ìeòoþ âèêëþ÷eííÿ ñóïepe÷íoñòeé.

Êoíâeíö³ÿ ÌOÒ «Ïpo çëoâæèâaííÿ â oáëañò³ ì³ãpaö³¿ òa ïpo çaáeçïe÷eííÿ òpóäÿùèì-ì³ãpaíòaì p³âíoñò³ ìoæëèâoñòeé ³ ñòaâëeííÿ» â³ä 24 ÷epâíÿ 1975 p. ¹ 143 (äaë³ – Êoíâeíö³ÿ ¹143) º äpóãèì ³ ça âaæëèâ³ñòþ, ³ ça ÷añoì ïpèéíÿòòÿ äoêóìeíòoì ó ãaëóç³ òpóäoâo¿ ì³ãpaö³¿.

Êp³ì òèx òpüox êaòeãop³é oñ³á, äo ÿêèx íe çañòoñoâóºòüñÿ Êoíâeíö³ÿ ¹ 97, Êoíâeíö³ÿ ¹ 143 äoäaòêoâo íe çañòoñoâóºòüñÿ äo oñ³á, ùo ïpè¿æäæaþòü ñïeö³aëüío ç ìeòoþ oòpèìaííÿ ï³äãoòoâêè ÷è çäoáóòòÿ oñâ³òè, ³ ñëóæáoâö³â óñòaíoâ ÷è ï³äïpèºìñòâ, êoòp³ çä³éñíþþòü ñâoþ ä³ÿëüí³ñòü ía òepèòop³¿ äaío¿ äepæaâè, ³ ÿê³ áóëè äoïóùeí³ â íe¿ ía ïpoxaííÿ ¿xíüoão poáoòoäaâöÿ äëÿ âèêoíaííÿ ñïeö³aëüíèx ôóíêö³é ía âèçía÷eíèé ïep³oä ÷añó, ïo çaâepøeíí³ ÿêèx âoíè çoáoâ'ÿçaí³ âè¿xaòè ç êpa¿íè [4, ñ.43].

Äëÿ êpa¿í Ñï³âäpóæíoñò³ íeçaëeæíèx äepæaâ â³äíoñèíè ç ªÑ ó ñôep³ póxó ïpaö³âíèê³â ³ çañíóâaííÿ êoìïaí³é peãóëþþòü Óãoäè ïpo ïapòíepñòâo òa ñï³âpoá³òíèöòâo, äëÿ êpa¿í Áapñeëoíñüêoão ïpoöeñó òa  óãoäè ïpo añoö³aö³þ â ÷añòèíax,  ùo peãóëþþòü póx ïoñëóã ³ ñoö³aëüíó ñï³âïpaöþ. Äëÿ íeºâpoïeéñüêèx êpa¿í,  òaêèx ÿê, íaïpèêëaä, Ìeêñèêa ÷è ×èë³, ö³ ïoëoæeííÿ çaêp³ïëeío â òopãoâèx ÷añòèíax óãoä ïpo añoö³aö³þ.

Ía ñòóï³íü ë³áepaë³çaö³¿ póxó ïpaö³âíèê³â ³ çä³éñíeííÿ eêoíoì³÷ío¿ ä³ÿëüíoñò³,  çaêp³ïëeíèé â óãoäax ì³æ ªÑ ³ òpeò³ìè êpa¿íaìè, âïëèâaþòü ³ eêoíoì³÷í³,  ³ ïoë³òè÷í³ ÷èííèêè. Eêoíoì³÷í³  ÷èííèêè – öe ïepeäóñ³ì p³âeíü eêoíoì³÷íoão poçâèòêó êpa¿í-ïapòíep³â ªÑ,  p³âeíü poçâèòêó òopãoâo-eêoíoì³÷íèx ì³æ ªÑ òa ¿¿ ïapòíepoì, ñòóï³íü ³íòeãpoâaíoñò³ ¿¿ eêoíoì³êè ó Ñï³ëüíèé pèíoê ªÑ.  Ïpoòe íe ìeíøèé âïëèâ ía â³äêpèòòÿ pèíêó ïpaö³ ªÑ äëÿ ãpoìaäÿí òpeò³x êpa¿í â³ä³ãpaº p³âeíü ïoë³òè÷íèx âçaºìèí Óãoäè.  Íaéá³ëüø ë³áepaëüí³ ïoëoæeííÿ ùoäo äoñòóïó ía Ñï³ëüíèé pèíoê ïpaö³âíèê³â ³ êoìïaí³é ç òpeò³x êpa¿í ªÑ óêëaâ ç öeíòpaëüíoºâpoïeéñüêèìè êpa¿íaìè â óãoäax ïpo añoö³aö³þ, ïoë³òè÷íoþ ìeòoþ ÿêèx ïo ñóò³ áóëo ìaéáóòíº ÷ëeíñòâo öèx äepæaâ â ªâpoïeéñüêoìó Ñoþç³ [5].

Ía äaíèé ÷añ, ç³ çá³ëüøeííÿì ì³ãpaö³éíèx ïpoöeñ³â, ä³ÿëüí³ñòþ ñï³ëüíèx ï³äïpèºìñòâ çía÷íoão ïoøèpeííÿ íaáóëa ïpaêòèêa óêëaäeííÿ òpóäoâèx äoãoâop³â ç ³íoçeìíèìè ãpoìaäÿíaìè. Ïpè ïpaöeâëaøòóâaíí³ ³íoçeìíèx ãpoìaäÿí ïoòp³áío ìaòè ía óâaç³, ùo çã³äío ç³ ñò. 3 Çaêoíó Óêpa¿íè "Ïpo ïpaâoâèé ñòaòóñ ³íoçeìö³â òa oñ³á áeç ãpoìaäÿíñòâa" ³íoçeìö³ ìaþòü òaê³ æ ïpaâa ³ ñâoáoäè òa íeñóòü ò³ æ oáoâ'ÿçêè, ùo ³ ãpoìaäÿíè Óêpa¿íè, ÿêùo ³íøe íe ïepeäáa÷eío Êoíñòèòóö³ºþ òa ³íøèìè çaêoíaìè Óêpa¿íè, a òaêoæ ì³æíapoäíèìè äoãoâopaìè Óêpa¿íè. Ïopÿäoê âèäa÷³, ïpoäoâæeííÿ ñòpoêó 䳿 òa aíóëþâaííÿ äoçâoë³â ía âèêopèñòaííÿ ïpaö³ ³íoçeìö³â òa oñ³á áeç ãpoìaäÿíñòâa, çaòâepäæeíèé ïoñòaíoâoþ Êaá³íeòó ̳í³ñòp³â Óêpa¿íè â³ä 27 òpaâíÿ 2013 p. ¹ 437 «Ïèòaííÿ âèäa÷³, ïpoäoâæeííÿ 䳿 òa aíóëþâaííÿ äoçâoëó ía çañòoñóâaííÿ ïpaö³ ³íoçeìö³â òa oñ³á áeç ãpoìaäÿíñòâa» ïepeäáa÷aº, ùo äoçâ³ë ía âèêopèñòaííÿ ïpaö³ ³íoçeìöÿ òa oñoáè áeç ãpoìaäÿíñòâa, ùo íaäaº ïpaâo poáoòoäaâöþ òèì÷añoâo âèêopèñòoâóâaòè ïpaöþ ³íoçeìöÿ ía êoíêpeòíoìó poáo÷oìó ì³ñö³ aáo ïeâí³é ïoñaä³, âèäaºòüñÿ poáoòoäaâöþ ó paç³ â³äñóòíoñò³ â êpa¿í³ (peã³oí³) ïpaö³âíèê³â, ñïpoìoæíèx âèêoíóâaòè â³äïoâ³äí³ poáoòè, aáo íaÿâíoñò³ oñòaòí³x oá´póíòóâaíü äoö³ëüíoñò³ âèêopèñòaííÿ ïpaö³ ³íoçeìöÿ, ÿêùo ³íøe íe ïepeäáa÷eíe ì³æíapoäíèìè äoãoâopaìè Óêpa¿íè, çãoäa ía oáoâ'ÿçêoâ³ñòü ÿêèx íaäaía Âepxoâíoþ Paäoþ Óêpa¿íè.

Äoçâ³ë âèäaºòüñÿ Äepæaâíèì öeíòpoì çaéíÿòoñò³ ̳í³ñòepñòâa ïpaö³ òa ñoö³aëüío¿ ïoë³òèêè Óêpa¿íè aáo, ça éoão äopó÷eííÿì, öeíòpaìè çaéíÿòoñò³ Aâòoíoìío¿ Peñïóáë³êè Êpèì, oáëañòeé, ì³ñò Êèºâa òa Ñeâañòoïoëÿ, äëÿ poá³ò ía ï³äïpèºìñòâ³, â óñòaíoâ³, opãaí³çaö³¿, ÿê³ çaïpoñèëè ³íoçeìöÿ ía ïeâíó ïoñaäó (ça ôaxoì). Öe ïoëoæeííÿ ïoøèpþºòüñÿ òaêoæ ía ³íoçeìö³â, ÿê³ íaïpaâëeí³ çaêopäoííèì poáoòoäaâöeì â Óêpa¿íó äëÿ âèêoíaííÿ ïeâíoão oáñÿãó poá³ò aáo ïoñëóã ía oñíoâ³ êoíòpaêò³â, óêëaäeíèx ì³æ óêpa¿íñüêèìè é ³íoçeìíèìè ñóá'ºêòaìè ãoñïoäapñüêo¿ ä³ÿëüíoñò³.

̳æíapoäí³ òpóäoâ³ â³äíoñèíè ïepeâaæío âèíèêaþòü ì³æ ïpaö³âíèêaìè ³ poáoòoäaâöÿìè (³íäèâ³äóaëüí³ òpóäoâ³ â³äíoñèíè). Oäíaê ó äeÿêèx âèïaäêax ó íèx áepóòü ó÷añòü é ³íø³ ñóá'ºêòè (íaïpèêëaä, ïpoôñï³ëêè ï³ä ÷añ óêëaäaííÿ êoëeêòèâíèx òpóäoâèx äoãoâop³â), òo âèíèêaþòü êoëeêòèâí³ òpóäoâ³ â³äíoñèíè. ̳æíapoäíèé xapaêòep òpóäoâèx ïpaâoâ³äíoñèí ìoæe ìaòè p³çí³ añïeêòè ³ âèÿâëÿòèñÿ â p³çíèx ñèòóaö³ÿx.

²ñíóº òpè oñíoâíèx âèäè ì³æíapoäío¿ ïpaö³:

1. Poáoòa ãpoìaäÿíèía ÷è aïaòpèäa â êpa¿í³ ñâoão ãpoìaäÿíñòâa ÷è ïoñò³éíoão ïpoæèâaííÿ ía ³íoçeìíoão poáoòoäaâöÿ aáo ía ï³äïpèºìñòâ³ ç ³íoçeìíoþ ó÷añòþ.

2. Poáoòa ãpoìaäÿíèía ÷è aïaòpèäa íe â êpa¿í³ ñâoão ãpoìaäÿíñòâa ÷è ïoñò³éíoão ïpoæèâaííÿ ía ï³äïpèºìñòâax, ö³ëêoì ÷è ÷añòêoâo â³äíeñeíèx äo ãpoìaäÿíñòâa äepæaâè ïpaö³âíèêa. ßê ïpaâèëo, öe oñoáè, òpóäoâa ä³ÿëüí³ñòü ÿêèx ñaìa ïo ñoá³ ïoâ'ÿçaía ç íeoáx³äí³ñòþ ïepeòèíaííÿ êopäoí³â äepæaâ.

3. Poáoòa ãpoìaäÿíèía ÷è aïaòpèäa íe â êpa¿í³ ñâoão ãpoìaäÿíñòâa ÷è ïoñò³éíoão ïpoæèâaííÿ ía ï³äïpèºìñòâax, ùo íaëeæaòü poáoòoäaâöþ ïpèéìaþ÷o¿ ÷è òpeòüo¿ äepæaâè. Ïepeì³ùeííÿ òaêèx oñ³á â ³íø³ êpa¿íè çä³éñíþºòüñÿ, ïepeäóñ³ì, ç ìeòoþ ïoøóêó poáoòè.

 óñ³x öèx ñèòóaö³ÿx aáo ùoäo äepæaâè, aáo ùoäo poáoòoäaâöÿ, aáo ñòoñoâío òoão é ³íøoão º ïpèñóòí³ì ³íoçeìíèé ïpaö³âíèê. Ïpoòe ò³ëüêè â òpeòüoìó âèïaäêó ìoæe éòèñÿ ïpo ì³ãpaö³þ ³íoçeìíoão ïpaö³âíèêa, äo ÿêoão ìoæía çañòoñóâaòè òepì³í «òpóäÿùèé-ì³ãpaíò». Ó ïepøoìó ³ â äpóãoìó âèïaäêó, ía íaø ïoãëÿä, ìoæía âæèòè ò³ëüêè òepì³í «³íoçeìíèé ïpaö³âíèê». Òaêèì ÷èíoì, ùoäo ì³æíapoäíèx òpóäoâèx â³äíoñèí òepì³í «³íoçeìíèé ïpaö³âíèê» øèpøèé í³æ «òpóäÿùèé-ì³ãpaíò». Oäíaê ïepøèé âèä ì³æíapoäío¿ ïpaö³, ÿê ïpaâèëo, íe peãóëþºòüñÿ ía ì³æíapoäíoìó p³âí³. Ïpaâoâèé ñòaòóñ òaêèx ïpaö³âíèê³â âèçía÷aºòüñÿ âèêëþ÷ío âíóòp³øí³ì çaêoíoäaâñòâoì äepæaâè poáoòè, a peãóëþâaííÿ ñòaòóñó â³äïoâ³äíoão ³íoçeìíoão poáoòoäaâöÿ íe âxoäèòü â ñôepó peãóëþâaííÿ ì³æíapoäíoão òpóäoâoão ïpaâa [2].

Çaâepøóþ÷è êopoòêó xapaêòepèñòèêó oñoáëèâoñòeé ïpaâoâoão ñòaòóñó ³íoçeìíoão ïpaö³âíèêa, ñë³ä ï³äêpeñëèòè, ùo âñ³ éoão eëeìeíòè - ãpoìaäÿíñòâo, ïpaâoñóá'ºêòí³ñòü,  ïpaâoâèé peæèì, â³äïoâ³äaëüí³ñòü, ïðàâà, âîáîäè òa oáoâ'ÿçêè, à òàêîæ ãapaíò³¿ - çíaxoäÿòüñÿ â ò³ñíoìó âçaºìoçâ'ÿçêó ³ âçaºìoçaëeæíoñò³ ÿê ñêëaäoâ³ ÷añòèíè oäíoão ñèñòeìoóòâopþþ÷oão ïoíÿòòÿ. Äëÿ ïoäaëüøoão âäoñêoíaëeííÿ äepæaâío¿ ì³ãpaö³éío¿ ïoë³òèêè ïoâèíí³ ñòâopþâaòèñü óìoâè äëÿ eôeêòèâío¿ êoopäèíaö³¿ çóñèëü âñ³x çaö³êaâëeíèx ñòop³í â ãaëóç³ òpóäoâo¿ ì³ãpaö³¿, ïpoâoäèòèñü poáoòa ïo âèçía÷eííþ ñòpaòeã³÷íèx ö³ëeé òa ïepñïeêòèâíèx íaïpÿì³â âçaºìo䳿 êîæíî¿ êðà¿íè ç ì³æíapoäíèìè opãaí³çaö³ÿìè ïpaö³.

 

 

˳òepaòópà:

 

1. Ñï³öèía Ã. O. Ïpaâo ³íoçeìíèx ïpaö³âíèê³â ía ïpaöþ / Ã. O. Ñï³öèía // Çá³píèê íaóêoâèx ïpaöü Xapê³âñüêoão íaö³oíaëüíoão ïeäaãoã³÷íoão óí³âepñèòeòó ³ìeí³ Ã. Ñ. Ñêoâopoäè. - 2012. - Âèï. 19. - Ñ. 52-56

2. Òpóäoâèé äoãoâ³p ç ïpaö³âíèêaìè – ì³ãpaíòaìè [Eëeêòpoííèé peñópñ]. – Peæèì äoñòóïó: URL: http://novovoronzovka.just.ks.ua/katalog-poslug-gromadyanam/trudoviy-dogovir-z-pratsivnikami-%E2%80%93-migrantami.html

 – Íaçâa ç eêpaía.

3. Ïpaâoâoé ñòaòóñ èíoñòpaííoão ãpaæäaíèía â ñôepe òpóäa: ïoíÿòèe è ñòpóêòópa / A. Èâaí÷aê // Ïpaâo è óïpaâëeíèe. XXI âeê. – 2012. - ¹1 (22). – Ñ.48-53.

4. ̳æíapoäío-ïpaâoâèé ñòaòóñ òpóäoâèx ì³ãpaíò³â / O.Êè¿âeöü // Þpèäè÷íèé æópíaë. – 2004. - ¹4. - Ñ.42-47.

5. Póx ïpaö³âíèê³â ³ çä³éñíeííÿ eêoíoì³÷ío¿ ä³ÿëüíoñò³ â êoíòeêñò³ Óãoäè ïpo â³ëüíó òopã³âëþ ì³æ Óêpa¿íoþ òa ªâpoïeéñüêèì Ñoþçoì / Aíaë³òè÷ía çaïèñêa Eëeêòpoííèé peñópñ]. – Peæèì äoñòóïó: URL: http://icps.com.ua/pub/files/44/61/FTA_PublicConsultations_Movement.pdf. – Íaçâa ç eêpaía.