Анализ и прогнозирование социально-экономического развития региона

(на пример Мангистауской области)

КАСПИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ТЕХНОЛОГИЙ И ИНЖИНИРИНГА имени Ш. ЕСЕНОВА

Ідрейс Инабат Нұхыұлы

На современном этапе развитии Казахстана, когда эффективность и качество определяют развитие всего общественного производства, особое внимание заслуживает проблема совершенствования территориальной организации производства, поиска наиболее эффективных путей формирования производственных сочетаний на территории.

В последние годы в стране проделана большая работа по совершенствованию планирования размещения производительных сил. Пересмотрены подходы к развитию социально-экономического развития регионов, сформулирована эффективная стратегия территориального развития, приняты ряд государственных программ, позволяющие максимально эффективно использовать региональные ресурсы, специфику и потенциал территории.

Понятие регион относится к универсальным категориям обществоведения. Интегративные возможности данного термина позволяют не только отнести его к ряду наук, но и связывать эти науки, трансформируя их компоненты в единую систему региональных исследований. При этом регион - ключевое понятие региональной экономики. Внимание к территориальному аспекту в случае с региональной экономикой - это основа методологического подхода.

Политологические определения региона дают нам достаточно важное понимание того факта, что в основе регионообразования лежат не только объективные экономические факторы, но и субъективные, политические.

Экономическая трактовка подразумевает под регионом часть территории, где существует система связи между хозяйственными субъектами, подсистему всего социально-экономического комплекса страны, сложный территориально-экономический комплекс со своей структурой связи с внешней и внутренней средой.

На основании вышеизложенного можно дать следующее определение региона.

Регион - это целостная социально-экономическая система, которая имеет единую структуру, включающую физико-географическую, экономическую, политико-административную, этническую, социокультурную, правовую, политическую составляющие, соответствующие им социальные институты, при определяющей роли институтов управления в организации жизни региона.

Современное социально-экономическое развитие Казахстана заставляет заново осмыслить законы регионального воспроизводства, отражающие связи и зависимости между различными элементами региональной системы. Создание эффективной системы управления региональной экономикой требует рассмотрение проблемы управления без отрыва от теории общественного воспроизводства с четким определением самого предмета исследования. В течение продолжительного времени региональная экономика формировалась как результат принятия отраслевых управленческих решений, а как наука она отождествлялась с экономической географией, теорией размещения производства. Соответственно и система управления региональной экономикой строилась без учета того, что регион представляет собой воспроизводственную систему со свойственными ей закономерностями.

Формирование в Казахстане рыночной экономической системы поставило перед регионами проблему самоопределения в общей системе воспроизводственных отношений. Эффективный механизм регионального управления возможен лишь при условии, что регион будет рассматриваться как единая система со своей совокупностью воспроизводственных отношений.

Все это требует необходимость обосновать место региона в системе общественно-экономических отношений и определить его особенности как объекта управления с позиций воспроизводственного подхода.

Опыт реализации экономических реформ в Казахстане показал, что уровень регионального управления недостаточно подготовлен к переходу к новым отношениям. Данная проблема вызвана неопределенностью места региона в сложившейся системе управления, с отсутствием информационно-прогнозной базы, объективно отражающей интересы и функции регионального звена системы управления, с неурегулированностью форм и методов взаимодействия различных структур территориальной системы.

Общественно-экономические отношения сложившиеся на современном этапе требуют формирования методологии регионального управления, соответствующей новой социальной и инновационно-экономической среде и отношениям между ее элементами.

Чем шире применяются экономические методы, тем большее число вопросов решается непосредственно в основных звеньях управления, ближе к источнику информации. В прошлом в условиях необоснованно широкого применения административных методов нередко на высоких уровнях управления принимались решения, которые по своему содержанию входили в компетенцию нижестоящих звеньев управления. В результате замедлялся процесс принятия решений и не обеспечивалась требуемая оперативность управления, снижались его компетентность и качество.

Использование системы экономических методов на государственных предприятиях даст должный эффект только в том случае, если принцип прибыльности ведения хозяйства будет охватывать все звенья организационной структуры управления, образуя замкнутую систему с распределением материальной ответственности между всеми ее звеньями.

Административные и экономические методы управления имеют наряду с характерными отличиями и много общего. В практике управления они дополняют друг друга. Важно подчеркнуть, что административные решения - это не просто некие директивы, а решения, обоснованные с точки зрения их экономической целесообразность.

Управление региональной экономикой осуществляется в целях ее эффективного развития, а также органичного встраивания экономики региона в экономическое пространство страны. Путь решения этой задачи — совершенствование специализации регионов в сочетании с экономически обоснованным повышением комплексности хозяйства на пути вовлечения в хозяйственный оборот новых экономичных природных ресурсов, лучшего использования трудового потенциала и имеющегося производственного аппарата, рационализации размещения производительных сил и транспортно-экономических связей.

В Казахстане управление социально-экономическим развитием идет с «вверху-вниз», и проблемы низов, то есть районов и сельских округов так и остаются проблемами, ведь сверху виднее как лучше распределять. Нельзя конечно назвать, что все проблемы управления идут лишь из центра. Проблема в том, что низы сами пассивны, если бы каждый аким района имел возможность защищать предположим проект бюджет района сам и доказать необходимость выделения денежных средств для решения проблем района. А так, получается, приняты ряд программ по развитию областей и районов, и основная проблема руководителей, это отчеты и мониторинг программ. Сверху давят, что не достигают показателей (индикаторов), а на местах более насущие проблемы такие как, не все школы подготовлены к зимнему периоду, нехватка кадров и бесконечные проблемы жилищно-коммунального хозяйства, так как износ составляет 70-80% в целом по республике.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:

1. Ахметжанова С.Б.,	Тусупбеков М.Б.,	Сарсембекова С.Е.,
Сагинбекова К.М.,	Салимова Ж.Д., Алашбаева А.Н. Перспективы

социально-экономического и территориального развития регионов Казахстана в среднесрочном периоде (на примере Мангистауской области) Астана, АО «Институт экономических исследований», 2010

2. Притворова Т.П., Кайдарова Ж.Э Парадоксы регионального профиля Казахстана по номинальным и реальным доходам населения// Труд в Казахстане. – 2011. - №5. – С.2–8