Экономика/Государственное регулирование экономикой

К.э.н. Соломахин М.А., к.с.-х.н. Соломахин А.А., Макарова Д.А.

Мичуринский государственный аграрный университет, Россия

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ САДОВОДСТВА В РОССИИ

Проведенный нами системный анализ функционирования отрасли садоводства в России в целом, а также хозяйственной деятельности множества садоводческих, торговых и агропромышленных предприятий позволяет нам предложить основные рекомендации по совершенствованию системы государственного регулирования садоводства в России.

В настоящее время необходимо совершенствовать систему государственного регулирования отрасли садоводства по следующим направлениям:

1. Государственное регулирование вознаграждений для торговых сетей.

Введение Федерального Закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», в результате которого основная часть доходов перетекает в торговые сети через никем неконтролируемые наценки и бонусы, составляющие до 10% от цены реализации.

Предлагается государственное регулирование вознаграждений для торговых сетей и государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей в виде полного возмещения данного вида затрат.

2. Введение долгосрочной системы льготного кредитования на строительство объектов для длительного хранения плодовой продукции

В настоящее время обеспеченность отрасли садоводства в холодильных емкостях составляет менее 40%. В странах ЕС эта цифра приближается к 75-85%. К тому же техническая база хранения в силу экономических причин во многих хозяйствах не совершенствовалась [1].

Предлагается введение долгосрочной системы льготного кредитования на строительство данных объектов сроком от 10 до 15 лет с отсрочкой возврата долга на период от 7 до 10 лет.

Кроме того, необходимо предусмотреть возможность субсидирования хранилищ, специализирующихся на хранении одного вида продукции (плоды семечковых и косточковых культур), что связано с техническими, конструкционными и технологическими особенностями данных объектов (регулируемая атмосфера и прочее).

3. Государственная поддержка в виде субсидий

1.1. Так как отрасль садоводства одна из самых капиталоемких отраслей сельского хозяйства предлагается проработать вопрос о пересмотре сумм государственных субсидий на закладку новых садов:

· В условиях роста затрат по основным статьям производства и снижения уровня поддержки таможенной защиты предлагаем осуществлять государственное субсидирование до 30-40% затрат по закладке многолетних насаждений по суперинтенсивным технологиям (не менее 300 тыс./га) и уходным работам за молодыми многолетними насаждениями, с дифференциацией ставки субсидирования в зависимости от степени интенсивности посадки.

· В связи с отменой льготных цен на приобретение горюче-смазочных материалов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, что ведет к увеличению затрат на 20-25%, необходимо предусмотреть погектарные субсидии по уходным работам за плодоносящими многолетними насаждениями до 30% от фактических затрат.

· Предусмотреть финансирование работ по раскорчевке и рекультивации земель под старыми садами не менее 50% от фактических затрат.

1.2. Уровень механизации в садоводстве на сегодня составляет 10-15%, что сдерживает рост производительности труда, снижает качество выполняемых работ и продукции в целом [2] . Тем не менее, на сегодня в Российской Федерации для интенсивного садоводства техника практически не производится. В этой связи в настоящее время необходимо:

· Предусмотреть расширение перечня тракторов и сельскохозяйственной техники для получения данного вида субсидий в части импортной техники для интенсивного садоводства.

· Предусмотреть субсидирование процентной ставки лизинга в полном объеме (в настоящий момент процентная ставка составляет более 15,5%, что выше процентной ставки кредитования в банке).

Отсутствие в РФ производства специальных тракторов для садоводства является одной из основных преград к переходу на сады интенсивного типа (ширина междурядий 3,0 - 3,5 м) [3].

Необходимо организовать производство тракторов для интенсивного садоводства в РФ или в Белоруссии на базе тракторов марки МТЗ.

4. Беспошлинный ввоз, а также отмену НДС, невозвратного для сельскохозяйственных товаропроизводителей, по товарно-материальным ценностям, не имеющим отечественных аналогов (средств защиты растений, импортной техники, инструмента и материалов, безвирусного посадочного материала).

5. Сокращение уровня регламентации деятельности предприятий со стороны надзорных органов.

6. Изменение порядка налогообложения.

Отрасль садоводства самая трудоемкая по причине низкого уровня механизации: доля ручного труда в структуре затрат труда составляет 85-90%. Расходы на оплату труда с отчислениями в структуре затрат составляют до 40%, при невысоком уровне заработной платы и невозможности ее дальнейшего повышения, ввиду сложных экономических условий. Предлагается установление единого налога для предприятий сельского хозяйства из расчета на 1 га, либо снижение процентных ставок ЕСН до уровня 2009г (суммарно по всем страховым взносам 11,6%), а также снижение ставки НДС по аналогу со ставкой, применяемой в виноградарстве.

7. Введение долгосрочной системы льготного кредитования для закладки садов.

Возделывание садов - это не однолетний цикл производства и требует долгосрочных кредитных линий под низкий процент. На данный момент банки предлагают кредиты под 12-14% годовых, что ведет к снижению рентабельности производства на 8-10%.

Предлагается введение долгосрочной системы льготного кредитования для закладки садов сроком от 7 до 10 лет, с отсрочкой выплаты процентов до 3 лет и возвратом долга до 5 лет.

8. Организация производства средств защиты и агрохимикатов в РФ.

Предлагается организация производства новых перспективных средств защиты в РФ и ускоренной схемой регистрации новых препаратов.

9. Организация производства посадочного материала на безвирусной основе в РФ, беспошлинный ввоз посадочного материала (по аналогу виноградарства) и снятие запрета на ввоз саженцев из Западной Европы.

Отсутствие в РФ производства посадочного материала, выращенного на безвирусной основе, вынуждает предприятия завозить посадочный материал из-за рубежа, что увеличивает его стоимость на 40%.

Считаем, что положительное решение изложенных вопросов позволит в короткие сроки решить проблему существенного увеличения производства отечественных дешевых плодов высокого качества, их хранение, и значительно улучшить обеспечение населения страны высоковитаминной безопасной продукцией, что благоприятно отразится на его здоровье, создаст новые рабочие места и эффективно пополнит бюджет страны налоговыми отчислениями согласно программы импортозамещения.

Литература:

1. Соломахин, М.А. Повышение эффективности хранения плодов [Текст] / М.А. Соломахин, И.П. Шаляпина // Аграрная наука. – 2008. – №3. – C. 30-33.

2. Соломахин, М.А. Основные направления повышения эффективности садоводства в сельскохозяйственных предприятиях [Текст] / М.А. Соломахин // Агро ХХI. – 2006. № 10-12 .– С. 10-11.

3. Шаляпина, И.П. Совершенствование системы ведения садоводства [Текст] / И.П. Шаляпина, М.А. Соломахин // Достижения науки и техники АПК. – 2006. – №6. – C. 14-16.