Д

Д. э. н. Сембеков А. К.

Карагандинский экономический университет Казпотребсоюза, Республика Казахстан, г. Караганда, ул. Академическая 9

М. э. н. Конищев В. А

ПРОБЛЕМЫ СТРАХОВАНИЯ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ТУРИСТСКИХ КОМПАНИЙ В РК

На сегодняшний день в Республике Казахстан возникла такая проблема, как отказ страховщиков от страхования гражданско-правовой ответственности туристских компаний. Из-а системных проблем туристиского рынка страховщики сдают лицензии на осуществление этого класса страхования.

Обязательное страхование гражданско-правовой ответственности является необходимым условием для осуществления туристской деятельности, и в обязательном порядке необходима каждой туристской компании, которая занимается туристской деятельностью. Данный вид страхования обеспечивает защиту имущественных или иных интересов туристов в случае неисполнения обязательств перед ними со стороны туристической компании.

Страхование ГПО туристских компаний осуществляется на основании Закона Республики Казахстан от 31 декабря 2003 года № 513-II «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности туроператора и турагента».

При осуществлении данного вида страхования выгодоприобретателем становится турист, которому причинен вред туроператором или турагентом в связи с оказанием туристских услуг, а в случае гибели туриста — его наследники. Также согласно закона, страховым случаем признается факт наступления гражданско-правовой ответственности туроператора или турагента по возмещению вреда, причиненного имущественным или иным интересам туриста при предоставлении ему туристских услуг. Страховой случай считается наступившим с момента вступления в законную силу решения суда о возмещении вреда, причиненного туроператором или турагентом, либо признания ими требований туриста о возмещении вреда обоснованными и согласия страховщика с признанием требований туроператором или турагентом [1].

В последние несколько лет в сфере обязательного страхования ГПО туроператоров и турагентов было выявлено возникновение системных рисков. Факторами возникновения данных рисков в частности являются: наличие теневого оборота средств, непрозрачность деятельности туристских компаний, нечеткое разделение ответственности туристских компаний перед клиентами на законодательном уровне, появление финансовых пирамид в ходе деятельности.

Воздействие подобных рисковых факторов повлекло за собой банкротство крупных туроператоров и турагентов, и, в следствие этого, значительный рост страховых выплат по данному виду страхования. Суммы страховых выплат страховых организаций Республики Казахстан по данному виду страхования в последнее время значительно превышают суммы сборов страховых премий, что представлено в Рисунке 1.

Рисунок 1 - Соотношение страховых премий и выплат за 2015 год, тыс.тг.

Подобное положение дел не может не вызывать опасений. В связи с этим в сфере страхования ГПО туристских компаний, сложилась ситуация, при которой страховые компании не хотят работать на данном рынке.

Ассоциация страховщиков Казахстана полагает, что в сложившейся ситуации дальнейшая деятельность страховых организаций Республики Казахстан по обязательному страхованию ГПО туроператора и турагента без решения системных проблем туристической отрасли, может оказать значительное негативное воздействие на финансовую устойчивость и платежеспособность страховых организаций, в связи с чем был предложен ряд мер, в том числе:

1. разграничение полномочий и ответственности участников бизнеса;

2. усиление контроля по допуску на рынок туристических услуг, в том числе на уровне профессиональных объединений;

3. комплексное финансовое обеспечение;

4. определение услуг (рисков), подлежащих страхованию с широкой дифференциацией тарифов;

5. введение мониторинга отчётности профессиональных участников туристического рынка, а также введение арбитража в признании страховых случаев [2].

В сложившейся ситуации сложно назвать однозначное и мгновенное решение возникшей проблемы. Для преодоления возникшего кризиса туристской деятельности необходимо разработать комплекс мер, направленных на оздоровление сложившейся ситуации, а так же минимизацию рисков в будущем. Для выправления сложившейся ситуации Казахстанской туристской ассоциацией было предложено три инструмента: финансовое обеспечение через банковскую гарантию, создание фонда и страхование. Данная трехуровневая система защиты может оказаться достаточно действенной. Первым уровнем является создание гарантийного фонда солидарной ответственности туристских компаний. Второй уровень защиты это страховщики, производящие выплаты по принятым обязательствам. Третьим уровнем является государство, которое выступает гарантом при наступлении форс-мажорных ситуаций. Одним из возможных элементов механизма по минимизации рисков в будущем можно представить рейтинг участников рынка туристских услуг, для отражения состояния туристских фирм, и выявления недобросовестных участников.

Список литературы:

1. Закон Республики Казахстан от 31 декабря 2003 года N 513 Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности туроператора и турагента

2. Специализированный ежемесячный журнал «ЮРИСТ», июнь 2015 г.