Г.А. Таспенова

г. Алматы, Республика Казахстан

к.э.н., доцент кафедры «Менеджмент» КазЭУ им. Т.Рыскулова

Социальное партнерство как инструмент реализации политики государства

Современный этап развития казахстанского общества характеризуется глубокими преобразованиями во всех сферах жизни, в деятельности всех социальных институтов. Не может оставаться в стороне от этих изменений и такой важный социальный институт, как социальное партнёрство в сфере труда. Взаимодействие государства, бизнеса и профсоюзов в области социальной ответственности, социальное согласие - первый шаг к гражданскому обществу и правовому государству с сильной социальной политикой.

Социальное партнерство является одним из механизмов реализации социальной политики государства в области трудовых отношений, который позволяет решать вопросы социально-экономических интересов работников, соблюдения трудовых гарантий, сохранения социальной стабильности.

Учитывая международный опыт, за последние годы в Казахстане сформирована многоуровневая система и законодательная основа социального партнерства. Действующее правовое поле служит основой партнерских отношений и соблюдения баланса интересов работников и работодателей, и обеспечивают в стране цивилизованный порядок построения и регулирования трудовых отношений между основными субъектами рынка труда: работодателями, наемными работниками и государством.

Трудовой кодекс Республики Казахстан направлен на повышение качества правового регулирования трудовых отношений с целью повышения существующих форм и методов обеспечения представительства интересов сторон.

Основными сторонами социального партнерства в Республике Казахстан являются соответствующие представители Правительства Республики Казахстан, представители республиканских объединений работников и объединений работодателей. Такое сотрудничество составляет базис общественного механизма, призванного регулировать социально-трудовые отношения.

Республиканские объединения работников в Республике Казахстан представляют Федерация профсоюзов Республики Казахстан, Конфедерация труда Казахстана, имеющие основную цель - обеспечение защиты интересов трудящихся.

Согласно существующего Трудового кодекса Республики Казахстан, действие социального партнерства призвано быть направленным на решение следующих задач:

- разработку механизма для регулирования социальных, трудовых и других относящихся к ним экономических отношений;

- организацию социальной стабильности и общественного согласия, которые должны быть основаны на объективном учете интересов всех слоев и страт общества;

- обеспечение требуемых гарантий трудовых прав работников;

- осуществление социальной защиты работников;

- организацию процесса переговоров между всеми социальными партнерами;

- разрешение возникающих трудовых споров и конфликтов.

Формирование и развитие партнерских отношений в социально-трудовой сфере даст возможность реализовать устойчивый экономический рост, совершенствовать структуру экономики, повышения и пр., а также создаст предпосылки гражданской ответственности всех субъектов этих отношений, их активного участия в общественном согласии. Также как решение любых вопросов экономического характера, возможно при условии политической стабильности, так и социальное партнерство, основанное на согласии и сбалансированности всех социальных сил общества, способствует политической стабильности государства, устойчивости его политической системы.

Сегодня Федерация профсоюзов Республики Казахстан (ФПРК) является наиболее массовой и представительной организацией трудящихся страны, объединяет около двух миллионов членов профсоюзов. В нее на добровольных началах входят 26 республиканских отраслевых профессиональных союзов, 14 областных объединений и союз профсоюзов столицы – города Астаны. Их структуры насчитывают более 17 тысяч первичных, свыше 530 городских и районных, 190 областных организаций профсоюзов.

Федерация профсоюзов решительно выступает за обеспечение в Казахстане демократических прав и свобод человека, гражданский мир, экономическую и политическую стабильность, межнациональное согласие, социально ориентированную рыночную экономику, за экономическую и гуманитарную интеграцию на пространстве Содружества Независимых Государств.

В целях реализации системного подхода к разработке социально-экономической политики в Казахстане, изложенной в Стратегии развития страны «Казахстан — 2030», ФПРК реализует следующие приоритеты своей деятельности:

˗ конституционное право граждан на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации;

˗ преодоление бедности и нищеты населения;

˗ недопустимость нарушения национального законодательства Казахстана на иностранных предприятиях,

˗ дискриминации отечественных рабочих и специалистов;

˗ обеспечение конституционного права граждан на социальную защиту от безработицы, восстановление выплаты государственных пособий по безработице;

˗ усиление внимания власти к проблемам женщин, оказание всесторонней поддержки деятельности женских неправительственных организаций и комиссий;

˗ установление справедливых отношений между работником и работодателем на основе законодательных норм;

˗ борьба за справедливое пенсионное обеспечение.

В своей практической деятельности Федерация профсоюзов Казахстана сочетает экономические и политические методы работы, занимается обеспечением занятости, динамичной социальной защиты, законодательного закрепления прав трудящихся и добивается эффективного и равноправного диалога «профсоюзы - власть – капитал», справедливого регулирования новых трудовых отношений.

Одной из наиболее важных функций ФПРК является ее участие в социальном партнерстве, в работе Республиканской трехсторонней (представители правительства, работодателей и трудящихся) комиссии по социальному партнерству и регулированию социально-экономических и трудовых отношений.

Мировой опыт доказывает, что в тех странах, где развито социальное партнерство, где принципы социальной справедливости и солидарности лежат в основе взаимодействия представителей работников, работодателей и государства, там наблюдается устойчивый рост экономики и благосостояния граждан. Кроме того, социально ориентированный субъект социального партнёрства не боится новых технологий. Он инвестирует в самое главное достояние любой экономики - человеческий потенциал, поскольку в инновационной модели, к которой стремится Казахстан, наибольшую ценность представляет человеческий фактор и человеческий капитал.

Такие изменения в социально-экономической сфере Казахстане объективно потребовали поиска новых форм и методов государственного и общественного управления. С точки зрения общественного прогресса, очевидно, что не общество должно получить от власти и бизнеса обещания достигнуть какого-то уровня социальных гарантий, а само гражданское общество должно сформулировать и представить власти и бизнесу ожидаемый уровень социальных стандартов и социальных индикаторов.

В Казахстане действуют более 6 тысяч неправительственных организаций, работающих во всех социально значимых сферах – экологической, детской и молодежной, женской, медицинской, в области культуры, искусства, науки, образования, а также правозащитные и другие организации.

Гражданские форумы неправительственных организаций проводятся на регулярной основе и стали реальным общенациональным диалоговым механизмом, обеспечивающим взаимодействие государственных органов и неправительственных организации на стратегических направлениях общественных реформ.

В рамках ІІ Гражданского форума создан Гражданский альянс Казахстана, который объединил неправительственные организации, представителей бизнеса и профсоюзов для совместной работы по построению в республике гражданского общества. В Гражданский альянс входят региональные объединения и более 500 неправительственные организации.

В 2005 году по инициативе Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева создана Общественная палата при Мажилисе Парламента Республики Казахстан. Она призвана совершенствовать механизм сотрудничества органов государственной власти Казахстана с институтами гражданского общества. Предусматривается также проведение и учет общественной экспертизы при принятии социально значимых законов.

Для создания условий ускоренного развития институтов гражданского общества и возможности реализации гражданских инициатив принята Концепция развития гражданского общества в Республике Казахстан на 2006-2011 годы.

Основные принципы социальной модернизации казахстанского общества изложил  президент республики Нурсултан Назарбаев в статье  «Социальная модернизация Казахстана: Двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда».

В настоящее время в Казахстане еще только начинает формироваться философия корпоративной социальной ответственности (КСО) бизнеса, усиливается внимание к социально ответственному имиджу казахстанских компаний, разрабатываются корпоративные этические стандарты. Все это направлено на изменение отрицательного отношения в обществе к бизнесу, формирование положительной репутации российского бизнеса на международной арене. Эта тенденция требует научного сопровождения, предметного анализа и практических рекомендаций. Несомненно, для казахстанского общества понятие социальной ответственности бизнеса важно с позиции гармонизации взаимоотношений между интересами бизнеса, общества и государства для успешного решения общенациональных задач, а именно для поддержания сложившегося уровня социально-трудовых гарантий и обеспечения новых задач, стоящих перед инновационной экономикой.

Политическое руководство Казахстана оказывает существенную поддержку КСО. Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев неоднократно отмечал важность развития КСО в своих выступлениях. В частности, Президент РК акцентировал внимание на том, что у Правительства есть много ожиданий от реализации компаниями программ в сфере КСО:

«Считаю необходимым, чтобы и казахстанские бизнес-структуры участвовали в разрешении наиболее острых социальных проблем общества… Для этого мы должны активно содействовать продвижению инициатив корпоративной социальной ответственности в Казахстане». (Выступление Президента РК Н.А. Назарбаева на 16-м пленарном заседании Совета иностранных инвесторов, 2006г.)

Сегодня социальная активность вышла за рамки «благотворительности», является частью бизнес-активности и требует совместных усилий всех подразделений компаний. Социальные инвестиции становятся ядром, вокруг которого формируется имидж и репутация современного бизнеса. Мировой опыт показывает, что от успешности формирования системы партнерских отношений частного предпринимательства, власти и гражданского общества, от эффективности такого партнерства во многом зависит качество жизни населения и социальная стабильность. Поэтому в настоящее время многие страны уделяют пристальное внимание вопросам социальной ответственности бизнеса.

Список использованной литературы:

1. Социальный аудит: проблема развития: сборник. – М.: Издательский дом «АТИСО», 2008. – 91с.

2. Социальный аудит : учебник / под редакцией д.э.н., проф. А.А. Шулуса; д.э.н., проф. Ю.Н. Попова. – М. : Издательский дом «АТИСО», 2008.– 524 с.

3. Галиев Г.Т. Роль социального аудита в оптимизации социально-трудовых отношений. ЕврАзЮж № 3 (46) 2012 Социально-правовые исследования.

4. Тер-Акопян В.А. Социальный аудит и социальное регулирование: учебное пособие.-М: М: Вузовская книга. 2011.- 256. с