Економічні науки/ 3.Фінансові відносини

К. е. н. Конопліна Ю. С., студентка Коломієць С. В.

Державний вищий навчальний заклад «Українська академія банківської справи Національного банку України», Україна

Повноваження Державної казначейської служби України щодо забезпечення процесу бюджетного фінансування

Бюджетне фінансування являє собою безповоротний та безоплатний відпуск коштів з державного та місцевих бюджетів на виконання загальнодержавних функцій і функцій муніципальних органів та забезпечення діяльності бюджетних установ та організацій [3]. Суть бюджетного фінансування полягає у тому, що з його допомогою налагоджуються грошові відносини, які виникають між державою, з одного боку, та суб’єктами господарювання усіх форм власності – з іншого, щодо спрямування грошових коштів бюджетів. Своєчасність і повнота фінансування значною мірою залежать від рівня наповнюваності грошовими коштами бюджету.

За матеріальним змістом бюджет становить централізований грошовий фонд держави, який перебуває у постійному русі: щоденно до нього зараховують надходження і здійснюють витрати. У зв’язку з цим необхідна чітка, налагоджена система управління бюджетним процесом, для забезпечення своєчасного й повного надходження коштів за доходами і раціонального та ефективного їх використання [2].

Виконання бюджету – одна зі стадій бюджетного процесу, яка полягає в отриманні запланованих доходів і здійснення передбачених видатків [1]. При виконанні державного бюджету і місцевих бюджетів застосовується казначейське обслуговування бюджетних коштів. Державна казначейська служба України, діяльність якої спрямовується і координується через Міністра фінансів України, забезпечує казначейське обслуговування бюджетних коштів на основі ведення єдиного казначейського рахунку, відкритого у Національному банку України.

Відповідно до Бюджетного кодексу України Державна казначейська служба України (далі – ДКСУ) є одним з учасників бюджетного процесу і наділена широкими бюджетними повноваженнями. Основне призначення ДКСУ як фінансового інституту – забезпечення обслуговування та оперативне управління бюджетними коштами.

Реалізація функції управління бюджетними потоками держави стала можливою через консолідацію фінансових ресурсів держави на єдиному казначейському рахунку (ЄКР). Запровадження ЄКР, на який зараховуються усі доходи, і з якого здійснюються всі наступні видатки бюджетів, дає змогу зосередити державні кошти на кореспондентському рахунку Казначейства України. Наявність на центральному рівні інформації про стан та рух бюджетних коштів надає Міністерству фінансів України та головним розпорядникам бюджетних коштів широкі можливості для гнучкого маневрування фінансовими ресурсами держави та оперативного контролю за спрямуванням бюджетних коштів. А відтак, володіти фінансовими важелями регулювання економічної ситуації в державі [4].

Отже, запровадження єдиного казначейського рахунку дозволяє зосередити державні кошти в руках однієї юридичної особи і забезпечити:

– досконалу базу даних за бюджетними показниками;

– щоденне перерахування за призначенням коштів, що надходять до державного та місцевих бюджетів;

– розподіл загальнодержавних податків, зборів та обов'язкових платежів між державним і місцевими бюджетами;

– перерахування місцевим бюджетам належних їм коштів відповідно до нормативів і результатів взаєморозрахунків;

– дотримання принципу цільового спрямування бюджетних коштів через здійснення попереднього контролю;

– надання інформації органам законодавчої влади про здійснені на єдиному казначейському рахунку операції;

– оптимальні можливості для прийняття представниками законодавчої та виконавчої влади оперативних рішень щодо використання залишків коштів на єдиному казначейському рахунку;

– повну незалежність держави від банківської системи у справі контролю та обліку доходів і платежів.

Тобто запровадження ЄКР дає можливість повною мірою реалізувати принцип єдності бюджетної системи, задекларований у Бюджетному кодексі України.

Література:

1. Загородній А. Г. Фінансовий словник / Національний університет «Львівська політехніка», Львівський банківський інститут Національного банку України, А. Г. Загородній, Г. Л. Вознюк, Т. С. Смовженко. – К. : Знання, КОО; Львів : Вид-во Львів. банк. ін-ту НБУ. – 566 с.

2. Коваленко Д. І. Фінанси, гроші та кредит : теорія та практика. : навч. посібник. [Електронний ресурс] / Д. І. Коваленко – К.: Центр навчальної літератури, 2013 – 578 с. – Режим доступу : http://pidruchniki.ws/1952090552540/finansi/finansi_groshi_ta_kredit-kovalenko_di.

3. Орлюк О. П. Фінансове право : Навчальний посібник [Електронний ресурс] / О. П. Орлюк – Київ Юрінком Інтер 2003 – Режим доступу : http://www.ebk.net.ua/Book/FPravo/21-26/11212.htm.

4. Панкевич Л. В. Бюджетний менеджмент : Навч. посіб. [Електронний ресурс] / Л. В. Панкевич, М. А. Зварич – К.: 2006. – 293 с. Режим доступу : http://pidruchniki.ws/1584072039173/ ekonomika/byudzhetniy_menedzhment-pankevich_lv.