История/2. Общая история

М.и.н. Пискун В.Э.

Барановичский государственный университет, Беларусь

Международное регулирование территориального спора между Польшей и Германией в 1989 – 1990 гг.

Взаимоотношения между Польшей и немецкими государствами в послевоенное время имели сложный характер. Одним из самых острых моментов в отношениях между Польской Народной Республикой и ФРГ был вопрос о признании западной границы Польши, проходящей по Одеру – Нейсу.

Польско-немецкий территориальный спор долгое время был сопутствующим элементом процесса объединения Германии. Позицию Польши по данному вопросу 7 декабря 1989 г. в Сейме представил министр иностранных дел К. Скубишевский. Выступление польского политика представляло собой реакцию на план объединения Германии, разработанный Г. Колем, и состоящий из 10 пунктов [2, с. 174 - 175]. В представленном плане не говорилось об окончательном решении вопроса о границе. Польский политик отметил, что «программа объединения немецкого народа становится нереальной, так как она абстрагируется от территориальной проблемы и к ней не возвращается» [1, с. 276].

13 февраля 1990 г. в Оттаве такие державы, как Великобритания, США, Франция, СССР, ответственные за целостность Германии и Берлин, постановили провести переговоры в формате 2+4 на тему, касающуюся внешних аспектов реализации немецкого единства. Присутствующая на конференции польская сторона внесла поправки в постановку вопроса, дополнив его проблематикой, касающейся безопасности соседних государств, тем самым позволяя польскому правительству активно действовать на международной арене с целью обеспечения ее жизненно важных интересов, связанных с решением польско-немецкого территориального спора [1, с. 276].

Международная активность польского государства, связанная с окончательным решением спора о польско-немецкой границе, вызвала не только заинтересованность данным вопросом у государств, участвовавших в конференции 2+4 и желающих окончательно решить германский вопрос в Европе, но также способствовала позитивной эволюции во взглядах западногерманской стороны на данную проблему. Тому подтверждением послужили резолюции Бундестага (ноябрь 1989 г., март 1990 г., июнь 1990 г.), в которых говорилось о «ненарушении границ ФРГ, территориальной интегральности и отказе от территориальных претензий» [1, с. 276]. Западногерманские политики отмечали, что Польша отказалась от денежной компенсации со стороны Германии за ущерб, полученный в годы Второй мировой войны.

Резолюция Бундестага, принятая в марте 1990 г., соответствовала содержанию Договора между Польшей и ФРГ от 7 декабря 1970 г., однако не внесла ничего нового в билатеральные отношения, так как однозначно определяла западногерманскую «правовую позицию», исключавшую международное юридическое признание границы по Одеру - Нейсу, как западной границы Польши.

Третья декларация (21 июня 1990 г.) была принята также парламентом ГДР. Она содержала однозначную формулировку вопроса о международном признании польской западной границы.

Однако смена позиции не далась легко, мнение немецкой стороны поменялось под влиянием польских дипломатических стараний и полученной поддержки по данному вопросу со стороны западных держав. Канцлер Г. Коль отметил необходимость признания существующей границы между Польшей и Германией для укрепления немецкого единства [2, с. 277].

На парижской сессии конференции «2+4» 17 июля 1990 г. были приняты основные положения урегулирования вопроса о границе, которые стали в дальнейшем интегральной частью договора об окончательном урегулировании немецкого вопроса от 12 сентября 1990 г., а также представляли собой практическое отражение общенемецкой позиции, которая была схожа польской.

В итоге, в многосторонних обязательствах двух немецких государств, принятых во время проведения конференции «2+4» в Москве, речь шла о том, что в состав объединенной Германии войдет территория ФРГ, ГДР и Берлина, а окончательное подтверждение границ объединенного немецкого государства будет важной составной частью мира и порядка в Европе. Таким образом, была создана последняя из конструктивных предпосылок к окончанию польско-немецкого территориального спора, продолжен диалог между государствами, появилось стремление к налаживанию политических взаимоотношений между Польшей и Германией на новых, более выгодных, условиях.

Польско-немецкий спор о границе по Одеру – Нейсе указывал на существование проблем, касающихся территориального порядка в послевоенной Европе. Окончательно спорный вопрос был закрыт польско-германским договором о подтверждении польско-немецкой границы (от 14 ноября 1990 г.). В данном документе, основанном на международном праве, была подтверждена существующая граница между двумя государствами. Также в договоре отмечено, что вышеуказанная граница было обозначена в Згожелецком договоре от 2 июля 1950 г., а также сопутствующих данному документу соглашениях. К данному роду документов относилось и соглашение от 22 мая 1989 г. между Польской Народной Республикой и ГДР по вопросу разграничения морского пространства в Поморском Заливе.

В преамбуле к договору, состоящей из четырех пунктов, говорилось, что Германия, как государство с установленными границами, составляет важный элемент порядка в Европе, а также говорилось о важности совместных действий в области сохранения порядка и мира в Европе и неприкосновенности границ [3, с. 25 - 27]. Однако нужно отметить, что польское общество с недоверием относилось к событиям, происходившим за западной границей, что было связано и с задержками с немецкой стороны в деле признания польско-германской границы. Подписание договора о границах нашло широкое освещение в польской прессе. Журналисты признавали важность данного события, однако существовало мнение, что признание немецкой стороной польской западной границы было запоздалым [3, с. 65 - 68]. В немецкой прессе существовали различные мнения относительно данного документа. С одной стороны, подписание договора стало болезненной утратой для многих немцев, ценой, заплаченной немцами за объединение. Однако некоторые немцы восприняли подписание такого важного документа, как надежду на нормализацию взаимоотношений и налаживание добрососедских отношений между государствами в будущем [3, с. 87 - 89].

Таким образом, были создано основание для дружественного существования двух народов, которое способствовало развитию взаимоотношений между странами. Последствием договора стал перелом в западногерманской государственной доктрине, которую ранее символизировали «правовые нормы» и политика modus vivendi в отношении Востока.

Литература:

1. Góralski, W. Stosunki polityczne Polska - Niemcy / Góralski W. // Polacy i Niemcy na drodze do partnerskiego sąsiedztwa. Próba bilansu dziesięciolecia 1989 - 1998; pod red. D. Bingera, K. Malinowskiego. – Poznań: Instytut Zachodni, 2000. – S. 270 - 290.

2. Słownik polityków XX wieku / pod red. Koszela B., Zerko S. - Poznań: Wydawnictwo Poznańskie, 1995. – 320 s.

3. Wokół traktatów Polska – Niemcy- Biblioteka Przeglądu Zachodniego. Z. 16. – Poznań& Instytut Zachodni. – 100 s.