Центрально-Азиатский Университет

Суранчинова Ляйля Асымбаевна -6M030100 юриспруденция курс

КОРРУПЦИОННОЕ ПРЕСТУПЛЕНИЕ: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ВИДЫ

Не ставя задачей сделать читателей юристами, тем не менее, считаю полезным для более полного понимания объяснить разницу между обычным правонарушением и коррупционным преступлением. Тем более что далеко не у каждого предпринимателя есть возможность содержать штатного юриста и не всегда есть возможность оплачивать услуги адвоката тогда, когда надо оценить ситуацию - являются те или иные действия должностного лица противоправными и уголовно наказуемыми. Так как чиновник, обвиненный в коррупции, наверняка предпримет ответные действия, нужно быть уверенным и юридически подкованным, чтобы доказать свою правоту. 

Коррупционная преступность - традиционный и достаточно распространенный вид преступности в большинстве стран мира.
Понятие коррупционной преступности не тождественно понятию коррупции, поскольку феномен коррупционной преступности есть лишь часть явления коррупции вообще, хотя и наиболее опасная с точки зрения общественных интересов. Вместе с тем анализ содержания рассматриваемого вида преступности невозможен без изучения существенных признаков коррупции.

Сущность коррупции как социально-правового явления, на наш взгляд, двуедина. С одной стороны, она выражается в использовании лицом, осуществляющим те или иные государственные функции, своего официального статуса в целях получения незаконных преимуществ (продажность), а с другой - в предоставлении лицу таких преимуществ заинтересованным субъектом (подкуп).

Содержание коррупции определяется совокупностью разнообразных деяний (действий или бездействия), выражающихся в незаконном получении имущества, услуг или льгот лицом, уполномоченным на осуществление государственных функций, а также в предоставлении ему таких преимуществ.

Формами проявления коррупции выступают специфические виды нарушения этических и правовых норм лицами, уполномоченными на выполнение государственных функции. Примером этических нарушений может служить совершение государственным служащим действий, которые могут отрицательно повлиять на общественное мнение о состоянии законности на государственной службе, хотя прямо и не запрещены законом или иным нормативным актом (систематическое присутствие на банкетах, проводимых организациями, контроль за деятельностью которых входит в компетенцию данного лица, бесплатное пользование услугами, подлежащими оплате, при отсутствии признаков правонарушения) .

Коррупционные правонарушения в отличие от аморальных коррупционных проступков запрещены нормами права и предусматривают юридическую ответственность. Выделяются три основных вида коррупционных правонарушений: 1) гражданско-правовые деликты; 2) административные проступки; 3) преступления.

К гражданско-правовым коррупционным деликтам относятся:
а) принятие в дар работниками государственных и муниципальных учреждений, учреждений социальной защиты и иных подобных учреждений подарков (имущества или имущественных прав) от граждан находящихся в них на течении, содержании или воспитании супругами и родственниками этих граждан; а также дарение таким работникам подарков в связи с указанными обстоятельствами; б) принятие в дар и дарение подарков государственным служащим и служащим органов муниципальных образований в связи с их должностным положением или с исполнением последними служебных обязанностей, - при условии, что стоимость любого подарка во всех случаях превышает пять минимальных размеров оплаты труда (ст. 575 ГК РФ).

Административный коррупционный проступок административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Республики Казахстан об административных право нарушениях, совершенное с использованием служебного положения с целью получения незаконных преимуществ (например, мелкое хищение чужого имущества, совершенное служащим путем присвоения или растраты).

Подкупаемость и продажность лиц, обладающих публичным статусом (в том числе в международных организациях), достигшие такого уровня распространенности, при котором незаконный порядок реализациями своих полномочий становится господствующими типичным для данного социума (системная коррупция).

Коррупционные преступления - это предусмотренные УК РФ общественно опасные деяния, непосредственно посягающие на авторитет публичной службы, выражающиеся в незаконном получении государственными или муниципальными служащими каких-либо преимуществ (имущества, прав на него, услуг или льгот) либо в предоставлении последним таких преимуществ.

За последние три года наблюдается рост коррупционной преступности. Количество уголовных дел, возбужденных в отношении лиц, уполномоченных на выполнение государственных функций, и лиц, приравненных к ним, возросло на 23,8% (с 922 до 1141). По данным Агентства РК по борьбе с экономической и коррупционной преступностью1, среди отдельных видов преступлений, отнесенных к разряду коррупционных, возросла выявляемость фактов взяточничества на 8,3% (с 302 до 327), присвоений или растраты вверенного чужого имущества - на 33,3% (с 99 до 132), превышения власти или должностных полномочий - на 5,3% (с 57 до 60), бездействия по службе - в 2,1 раза (с 17 до 36), служебного подлога - на 27,6% (с 453 до 578)2. Сравнительный анализ показывает, что в Казахстане рост коррупционной преступности в основном допущен среди судей (с 0 до 22), сотрудников органов внутренних дел - на 79,7% (с 59 до 106), юстиции - на 13,6% (с 22 до 25%), Министерства обороны - в 3,5 раз (с 2 до 7), акимов сельских округов и районов на 22,9% (с 83 до 102). Взяточничество остается наиболее распространенным проявлением коррупции практически во всех государственных органах. Среди других видов коррупционных преступлений, совершаемых чиновниками, доминирующее положение занимают факты служебного подлога, удельный вес которых составляет 42,6%. Необходимо отметить, что наиболее уязвимыми для коррупции по-прежнему являются государственные закупки, сфера предоставления государственных услуг, инвестиционные и приватизационные процессы, разрешительные и лицензионные системы, перераспределение бюджетных средств и земли, сбор налогов, назначение на руководящие посты и получение работы на государственной службе, деятельность органов местного самоуправления .

Подводя итоги, следует отметить, что коррупционная деятельность в системе органов внутренних дел представлена различными по характеру и содержанию формами преступной деятельности. Выделенные признаки рассматриваемых противоправных деяний позволили систематизировать формы коррупционных преступлений, совершаемых сотрудниками органов внутренних дел. Предпринятая систематизация указывает на наиболее коррупциогенные сферы деятельности сотрудников органов внутренних дел, а также подчеркивает особенности совершения рассматриваемых преступлений. Представленные формы реализации корыстных интересов сотрудниками органов внутренних дел не ограничиваются приведенными группами, изучение материалов уголовных дел, а также материалов служебных проверок, позволило установить и иные обстоятельства совершения преступлений, однако, учитывая их частный характер и отсутствие признаков системности, данные деяния не представляют научно-прикладного значения. Однако построение системы противодействия коррупционным преступлениям в сфере осуществления правоохранительной деятельности органами внутренних дел вряд ли будет возможным без учета всех особенностей совершения рассмотренных преступлений.

Литература

1. Долгова А.И. Определение коррупции и законодательство о борьбе с ней // Коррупция и борьба с ней. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2000. - 18 – 19 с.

2.Словарь иностранных слов. М., 1954. – 369 с.

3. Указ Президента Республики Казахстан «Государственная программа борьбы с коррупцией на 2001-2005 годы», утвержденной 5 января 2001 г.// Казахстанская правда.-2001.- 18 января. – 4 с.

4.Закон Республики Казахстан от 2 июля 1998 г. №267-1 «О борьбе с коррупцией» (с изменениями, внесенными в соответствии с Законами РК от 23.07.1999 г. 454-1; от 28.04.2000 г. 46- II);

5. Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию// Чистые руки. -1999. – 214 с.