Право/9. Гражданское право

К.ю.н., доцент Нестерова Н.В.

Ростовский Государственный Университет Путей Сообщения (г. Ростов-на-Дону)

Роль производственного кооператива в условиях современной рыночной экономики

Появление первых кооперативов именно в 60-е годы связано с двумя обстоятельствами. Первое - отмена крепостного права и появление юридически свободных крестьян, хотя их экономическая самостоятельность и была ограничена общиной. Второе - утверждение в России местного самоуправления в форме земства (1864 г.). Впервые в истории Российского государства были образованы властные структуры, представлявшие и защищавшие интересы самого многочисленного и в то же время самого униженного в стране сословия. Производственные кооперативы, несомненно, участвуют в решении многих проблем общества: обеспечении занятости, дополнительных рабочих мест, в том, числе для наименее защищенных слоев населения: инвалидов, женщин, молодежи. Стабилизирующее влияние на занятость населения может быть оказано не только там, где создаются новые кооперативы, но и там, где имеющиеся предприятия, попавшие в тяжелые экономические условия, удается преобразовать в организационно-правовую форму производственного кооператива. Общие положения, содержащиеся в действующем законодательстве, не раскрывают особенности данной организационно-правовой формы. В тоже время те изменения, которые испытали кооперативные предприятия в прошлом, и те новые подходы к их деятельности, которые определяются переходом к рыночной экономике, делают особенно ощутимым отсутствие прочной, всесторонне обеспечивающей деятельность этих форм правовой базы.

Производственный кооператив является одной из самых редких организационно-правовых форм на сегодняшний день и актуален для производств, где установлены демократические принципы взаимоотношений между администрацией и трудовым коллективом.

Производственные кооперативы можно отнести к так называемым народным предприятиям. Собственники средств производства в этих хозяйствах являются одновременно и тружениками. Поэтому их собственность можно расценивать как частно - коллективную. Доходы, которые получают члены кооператива, имеют два источника: фонд заработной платы, из которого они вознаграждаются как работники, и прибыль, на которую они претендуют как собственники. Это создает важное преимущество - высокую мотивацию труда, обусловленную единством экономических интересов труженика и собственника. Это важное преимущество по сравнению с инертностью работников в государственных предприятиях и отчужденностью работников в частных фирмах. Вместе с тем кооперативы имеют отрицательную черту. Поскольку в рыночных условиях труженики имеют не самые высокие доходы, то они стремятся превратить прибыль не в инвестиции, а в свой дополнительный доход. Это снижает эффективность производства, затрудняет структурные преобразования.

В настоящее время существует множество образованных людей и высококвалифицированных специалистов, которые содействуют развитию нового сектора экономики внутри самой системы рыночной экономики и в котором доминируют, прежде всего, самоуправляющиеся предприятия, а именно производственные кооперативы. Для повышения эффективности деятельности производственные кооперативы должны органично включаться в кооперативы вертикального типа, т.е. выступать в качестве учредителей разного рода потребительских кооперативов и их союзов. Производственные кооперативы являются наиболее типичными субъектами малого предпринимательства, нуждающимися в поддержке властных структур, в особенности в начале деятельности. Законодательством не ограничивается число членов кооператива, что дает физическим лицам возможность организовывать кооперативы необходимого размера. Равные права всех членов в управлении кооперативом (поскольку каждый из них имеет только один голос) повышают заинтересованность кооператоров в успешной деятельности своей организации, стимулируют их личную инициативу.

Прозводственные кооперативы по обороту занимают относительно небольшой вес, хотя и распространены во многих странах. Однако было бы ошибкой распространять предприятия с рабочей собственностью на всю экономику. Западные страны потому и добились успеха в социально-экономическом и научно-техническом развитии, что создавали условия для развития разнообразных форм собственности и предпринимательства. Вместе с тем, современная кооперативная политика еще не в состоянии сформировать правовую базу, обеспечивающую конкурентоспособность, устойчивое и стабильное развитие кооперативной системы в рыночных условиях. Не отвечающими сегодняшним потребностям развития кооперации выглядят положения Гражданского кодекса Российской Федерации о производственных кооперативах. Налоговое законодательство не в полной мере учитывает специфику деятельности отдельных видов кооперативов и не стимулирует создание новых кооперативов по сбыту, снабжению, совместному использованию техники. Применяемые меры государственного регулирования носят ограниченный характер и в ряде случаев не обеспечивают устойчивость внутреннего рынка и защиту экономических интересов отечественных товаропроизводителей.

Необходима помощь государства и общества для возрождения кооперативного движения в России, что прямо предусмотрено в Законе о производственных кооперативах, согласно которому органы государственной власти и местного самоуправления должны содействовать развитию кооперативов, в частности, путем установления налоговых и иных льгот для кооперативов прежде всего в сферах производства товаров и оказания услуг, а также путем приоритетного обеспечения кооперативов нежилыми помещениями с правом их выкупа, земельными участками, доступом к получению государственных заказов и получению необходимой для их деятельности информации.

К недостатку производственного кооператива относится то, что число членов в кооперативе должно быть не менее 5 человек, а это существенно ограничивает возможности их создания. Каждый член кооператива несет ограниченную субсидиарную ответственность по долгам кооператива.

Производственные кооперативы для реализации своей продукции на внешнем рынке привлекают в основном своих зарубежных партнеров с родственных предприятий и фирм по линии прибрежной и приграничной торговли со странами Восточной Европы, Финляндией, Китаем используя при этом чаще всего товарообменные операции. Внешнеэкономическая деятельность производственных кооперативов активизируется за счет установления прямых связей, компенсационного и производственного сотрудничества. В настоящее время производственными кооперативами образованы многочисленные союзы и ассоциации с целью защиты своих интересов и облегчения дальнейшего развития внешнеэкономической деятельности.

Литература:

1. Абова Т.Е. Производственные кооперативы в России. Правовые проблемы теории и практики // Государство и право, 2008. № 7. С. 47.

2. Авдеев С.В. «Основы бизнеса». - М.: Юрайт, 2009.С. 139.

3. Булатов А.С. «Экономика предприятия» - 8-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2010.С. 45.

4. Гражданское право в 4-ч томах. Том I. Общая часть. Издание 3-е, переработанное и дополненное // отв. ред. Е.А. Суханов. М., 2004.

5. Смирнов Э.А. «Теория организации: учебное пособие» - М.: ИНФА-М, 2009. С. 328.

6. Федеральный закон от 08.05.1996 № 41-ФЗ (ред. от 19.07.2009) «О производственных кооперативах» // «Российская газета», № 91, 16.05.1996.