К.ю.н. Жусупбекова М.К.

Кызылординский государственный университет имени Коркыт Ата, Казахстан

Правовое регулирование некоторых вопросов семейно-брачных отношений

Обеспечение защиты прав и интересов семьи было и остается приоритетным направлением государственной социальной политики в Казахстане. Так, 26 декабря 2011 года был принят Кодекс о браке (супружестве) и семье [1], который регулирует важные для общества брачно-семейные отношения. Необходимостью принятия этого кодекса послужило то, что в результате подражания западу в последние годы в стране увеличилось число семей, называемых «гражданским браком», выросло число внебрачных детей, и иногда пропагандировались однополые браки. Главной целью кодекса явилось устранение правовых пробелов, разрешение проблем опеки и попечительства, решение на законодательном уровне вопросов, связанных с имущественными и неимущественными отношениями между родителями, вопросов сурогатного материнства и.т.д.

Всего в Кодексе 283 статьи из которых 110 являются новыми. Структура кодекса состоит из двух частей - общей и особенной, что дает возможность достичь необходимой кодификации законодательства. В Кодексе введены такие понятия, как «супружество», даются новые определения понятиям «патронат» (приемная семья), «подкидыш» (брошенный ребенок), «отказной ребенок», «дети (ребенок) сироты» и «суррогатное материнство», «агентства по усыновлению (удочерению)».

Если остановиться на некоторых проблемах, которые затрагивает кодекс, то, во-первых – это проблема усыновления. Статья 91 кодекса уточнила, конкретизировала и расширила круг лиц, которые не могут быть усыновителями. Ими не могут быть: лица, не имеющие постоянного места жительства; лица, придерживающиеся нетрадиционной сексуальной ориентации; лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления на момент усыновления; лица без гражданства; лица мужского пола, не состоящие в зарегистрированном браке (супружестве), за исключением случаев фактического воспитания ребенка не менее трех лет в связи со смертью матери или лишением ее родительских прав; лица, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный законодательством Республики Казахстан; лица, состоящие на учетах в наркологическом или психоневрологическом диспансерах. Кроме того, внесены новшества в части реализации механизма процедуры усыновления. Так, в Кодексе четко прописаны права и обязанности лиц, желающих усыновить детей и усыновителей, в частности необходимость предоставления в уполномоченный орган в области защиты прав детей Республики Казахстан отчетов об условиях жизни, обучения, воспитания и о состоянии здоровья усыновленного ребенка в первые три года после вступления в законную силу решения суда об усыновлении через каждые шесть месяцев, в последующие годы – не реже одного раза в год до достижения ребенком восемнадцатилетнего возраста. При этом данная норма распространяется на граждан Республики Казахстан, постоянно проживающих за пределами Республики Казахстан, и на иностранных усыновителей.

Второй проблемой, которую затрагивает кодекс является проблема имущественных прав супругов, детей, в том числе и алиментные обязательства. Например, предусмотрена выплата алиментов детям, обучающимся по дневной форме, до 21 года. Оговорена ответственность юридических лиц за несвоевременность перечисления алиментных выплат, невозможность выезда за пределы Республики Казахстан без подтверждения отсутствия задолженности по алиментам.

Третьей проблемой является проблема регистрации актов гражданского состояния. Эти нормы были конкретизированы. Например, при вступлении в брак граждане могут подавать заявление на брак в любом регистрирующем органе республики. Орган регистрации брака теперь называется РАГС — то есть регистрация актов гражданского состояния.

Кроме того, в кодексе прямо указано, что брак, зарегистрированный по религиозным обрядам не является действительным и не порождает юридических последствий; браком не признается сожительство или как говорят «гражданский брак»; не допускается брак между лицами одного пола; детьми усыновителей и усыновленными детьми.

Наряду с этим, в кодекс вводится новое понятие «прекращение брака». Под ним понимается прекращение фактических и юридических отношений между супругами в результате не зависящих от них обстоятельств (смерти, объявлении одного из них умершим или безвестно отсутствующим) либо в результате действий по личной воле как обоих, так и одного из супругов путем расторжения брака (супружества).

Четвертой проблемой, на которой хотелось бы остановиться, является проблема суррогатного материнства. Эта проблема волновала казахстанцев давно, потому что проблема бесплодия женщин и мужчин является причиной распада множества благополучных семей. Эту проблему не затрагивал ранее существовавший Закон РК «О браке и семье», принятый 17 декабря 1998 года [2]. Позже этой проблеме была, посвящена статья 17 Закона РК от 16 июня 2004 года «О репродуктивных правах граждан и гарантиях их осуществления» [3], где дано определение суррогатному материнству, понятие договора суррогатного материнства, об обязанностях суррогатной матери. В новом действующем кодексе этой проблеме, посвящена целая 9 глава «Суррогатное материнство и применение вспомогательных репродуктивных методов и технологий», которая состоит из шести статей. Кодекс договору суррогатного материнства посвятил отдельные статьи о его понятии, о содержании, о правах и обязанностях сторон по договору. Вместе с этим, кодекс конкретно определил требования, предъявляемые к суррогатной матери. Например, суррогатной матерью может быть женщина в возрасте 20-35 лет, имеющая удовлетворительное физическое, психическое и репродуктивное здоровье, подтвержденное заключением медицинской организации. Кодекс предусматривает и такие моменты: если суррогатная мать состоит в зарегистрированном браке (супружестве), при заключении договора суррогатного материнства необходимо представить письменное согласие супруга, удостоверенное нотариусом. Также кодекс указал о правовых последствиях договора суррогатного материнства или применения вспомогательных репродуктивных методов и технологий. В частности, определил такие случаи как: отказ супругов (заказчиков) от родившегося ребенка, смерть одного или обоих супругов (заказчиков), последствия оставления ребенка у суррогатной матери, последствия расторжения брака между супругами (заказчиками) и.т.д. Эти статьи дают возможность бесплодным казахстанцам легально воспользоваться услугами суррогатной матери или искусственного оплодотворения. В данных случаях предметом тайны являются действия должностных лиц организаций здравоохранения, занимающихся искусственным оплодотворением или имплантацией эмбриона, и нотариусов, удостоверяющих договор суррогатного материнства.

Таким образом, нужно отметить, что кодекс, направлен на систематизацию и совершенствование норм, регулирующих семейно-брачные отношения с учетом современных подходов к регулированию вопросов семьи и брака.

Литература:

1 Кодекс РК о браке (супружестве) и семье от 26 декабря 2011 года.

2 Закон Республики Казахстан «О браке и семье» от 17 декабря 1998 года.

3 Закон Республики Казахстан «О репродуктивных правах граждан и гарантиях их осуществления» от 16 июня 2004 года № 565-II.