К.с.н. Садыков Р.М.

Институт социально-экономических исследований Уфимского научного центра РАН, Россия

Вопросы социальной безопасности территориальных образований

Обеспечение социальной безопасности была и остается одной из важнейших проблем современности. Социальная безопасность связана с защитой интересов государства и общества, социальных групп и личности, с развитием социальной структуры и отношений в обществе, системы жизнедеятельности и социализации людей. В условиях социально-экономической неустойчивости общества, низкого показателя уровня и жизни населения объективно становится необходимым обращение особого внимания к проблемам обеспечения социальной безопасности территориальных образований. В современных условиях оптимальной является социально-экономическая политика, ориентированная на достижение достойного качества жизни граждан, открывающая широкие возможности для сохранения устойчивого жизнеобеспечения человека, различных социальных групп и общностей, общества в целом и государства с учетом гармонизации их интересов и потребностей, усиления способности государства к эффективному предотвращению или устранению социальных угроз, рисков и опасностей [1].

Анализ многочисленных источников по проблемам социальной безопасности позволяет определить, что в настоящее время сложилось несколько подходов в интерпретации данного понятия. Первая группа авторов отмечает, что социальная безопасность есть совокупность мер по защите интересов страны и народа в социальной сфере, развитие социальной структуры и отношений в обществе, системы жизнеобеспечения и социализации людей, образа жизни в соответствии с потребностями прогресса, нынешнего и будущего поколений [2]. Вторая группа авторов не выделяет как относительно самостоятельную группу «социальных опасностей и угроз» [3]. Третья группа сводит проблемы социальной безопасности к небольшой группе (нарушения законных прав личности, преступность, факторы, подрывающие здоровье людей) [4]. Четвертая группа авторов включает социальные опасности в класс экономических или других опасностей и угроз [5].

Один из подходов в определении понятия «социальная безопасность» получил распространение за рубежом. Для этого подхода характерно ассоциировать понятие «социальная безопасность» с понятием «социальное обеспечение». Для ряда современных российских исследователей характерен подход, рассматривающий социальную безопасность как комплексное понятие, используемое для обозначения безопасности населения страны от целого комплекса разных угроз и опасностей. Среди них – угрозы безработицы, нищеты, преступных посягательств, загрязнения окружающей среды, техногенных катастроф и др. Д.В. Зеркалов приводит следующее определение социальной безопасности – это совокупность мер по защите интересов страны и народа в социальной сфере, развитие социальной структуры и отношений в обществе, системы жизнеобеспечения и социализации людей, образа жизни в соответствии с потребностями прогресса, нынешних и будущих поколений. Социальная безопасность – это, прежде всего, часть более общей категории – национальной безопасности и что социальная безопасность – это состояние защищенности личности, социальной группы, общности от угроз нарушения их жизненно важных интересов, прав, свобод [6].

В широком смысле понятие «социальная безопасность» определяеся как сложная система внешних и внутренних связей личности, общества и государства, которые определяют:

- социальную независимость государства;

- стабильность и устойчивость системы социальной защиты населения;

- способность системы социальной защиты к системному саморегулированию, развитию и совершенствованию;

- уровень и качество жизни;

- уровень безработицы;

- стабильность минимальной заработной платы и ее соответствие прожиточному минимуму;

- безопасность и охрана труда;

- социальное партнерство;

- уровень социального обеспечения и социального страхования;

- степень развития социальной сферы и т.д.

В современных исследованиях выделяют как минимум четыре основных критерия оценки социальной безопасности. Система социальной безопасности оценивается по ее способности:

- предотвратить возникновение ситуации социального взрыва;

- предотвратить деградацию социальной структуры;

- обеспечить устойчивость социальной структуры при вертикальной и горизонтальной социальной мобильности;

- поддержать адекватность системы ценностных ориентаций и культуры общественного поведения, в том числе политического и экономического.

Социологический подход позволяет трактовать социальную безопасность в широком и узком смысле. В широком смысле социальную безопасность можно считать синонимом национальной безопасности, так как с ее помощью обеспечивается целостность и устойчивость функционирования и развития общества в целом. Это обусловливается взаимосвязанностью сфер общественной жизни, жизнедеятельности человека, общества и государства, социальных процессов и явлений, взаимовлиянием внешних и внутренних угроз независимо от среды их возникновения.

В узком смысле социальная безопасность связана с обеспечением защиты от угроз жизненно важных интересов человека и общества, прежде всего в социальной сфере. Объектом социальной безопасности в широком значении выступает вся жизнедеятельность общества, классы, социальные группы и общности, а также отношения между ними, в узком смысле – социальная сфера общества. Субъектами обеспечения социальной безопасности являются государственные институты и учреждения, негосударственные и общественные организации и объединения, обязанные и обязующиеся осуществлять защиту жизненно важных интересов объектов. Целью социальной безопасности является обеспечение устойчивого, стабильного и эффективного функционирования и развития личности и общества в условиях меняющейся внутренней и внешней среды.

Среди основных факторов, обеспечивающих социальную безопасность, можно выделить политические, правовые, социальные, экономические, идеологические. Также ученые акцентируют внимание на административных, духовных, культурных, национальных, психологических факторах.

Классификацию факторов социальной безопасности можно осуществлять по различным критериям. Так, Т.Л. Фролова выделяет две группы факторов [7]: внешнестрановые (действующие на страну извне) и внутристрановые (факторы социальной безопасности).

На наш взгляд, основными внутристрановыми социально-экономическими факторами, влияющими на социальную безопасность населения региона, являются:

- демографическое развитие;

- благосостояние, уровень жизни населения;

- рынок труда, занятость;

- образовательный, научный потенциал и духовное развитие;

- уровень медицины, показатели здоровья населения;

- обеспечение правопорядка.

Таким образом, социальная безопасность – это такое состояние общества, в том числе всех его основных сфер производства, при котором обеспечивается номинальный уровень социальных условий и предоставляемых социальных благ, а также осуществляется защита общества в целом и каждого гражданина в отдельности от внутренних и внешних угроз, гарантируется минимальный риск для жизни и развития личности. Социальная безопасность представляет собой систему жизнеобеспечения человека, различных социальных групп и общностей, общества в целом и государства с учетом гармонизации их интересов и потребностей. Она обеспечивает устойчивость и эффективность функционирования и развития всего социума, своевременно, адекватно реагирующего на негативные внешние и внутренние воздействия. Социальная безопасность направлена на сохранение целостности социума и его сущностных качеств, а также учитывать согласованное развитие природы, общества и техногенной сферы, их взаимовлияние.

Литература:

1. Садыков Р.М., Гайфуллин А.Ю. Положение современной молодежи как фактор социальной безопасности: региональный аспект / Монография. Германия. - Саарбрюккен, 2012г. 200с.

2. Серебрянников, В. Социальная безопасность России / В. Серебрянников, А. Хлопьев. – М., 1996. – 352 с.

3. Пирумов, В. Методология комплексного исследования проблем безопасности / В. Пирумов. – М., 1994. – 120 с.

4. Безопасность. Информационный сборник фонда национальной и международной безопасности [Текст]. – М., 1994. – № 3/19.

5. Абалкин, Л. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение [Текст] / Л. Абалкин // Вопросы экономики. – 1994. – № 12. – С. 4–13.

6. Зеркалов, Д.В. Социальная безопасность / Д.В. Зеркалов. – К.: Основа, 2012. – 530 с.

7. Фролова, Т.Л. Обеспечение социальной безопасности в условиях модернизации российской экономики (макроэкономические аспекты): дис. докт. экон. наук / Т.Л. Фролова. – М., 2006. – 338 с.