Петрикина А.А.

канд. юрид. наук, доцент кафедры

уголовно - процессуального права

Федерального государственного бюджетного

образовательного учреждения высшего образования

«Российский государственный университет правосудия.

Северо-Кавказский филиал»

О реформировании института присяжных заседателей в российском уголовном процессе

Президентом Российской Федерации 23 июня 2016 года был подписан Федеральный закон № 190-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с расширением применения института присяжных заседателей». Редакционные изменения затронули XII раздел 42 главы Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ).

Как свидетельствует статистика Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, в 2014 году в результате рассмотрения уголовных дела судами с участием присяжных заседателей оправдано 13 % подсудимых (из 311 рассмотренных по существу с вынесением приговора уголовных дел в отношении 793 лиц, оправдано 102 подсудимых[1]). При этом по результатам рассмотрения в аналогичный период уголовным дел в общем порядке, оправдательные приговоры вынесены в отношении лишь 0,6 % подсудимых.

Суд присяжных в постсоветской России был возрожден в 1993 году, причем первоначально он вводился лишь в девяти субъектах РФ. Президент Российской Федерации 22 сентября 1992 года издал Распоряжение № 530рп[2], которым предложил структурам своей администрации во взаимодействии с заинтересованными учреждениями «разработать программу проведения в нескольких регионах России эксперимента по предварительной отработке на практике принципиально новых положений процессуального и судоустройственного законодательства, подготовив соответствующие нормативные акты». Очень быстро слово «эксперимент» применительно к суду присяжных перестало употребляться, и реформаторы заговорили о «поэтапном внедрении» этого суда.

Участие в отправлении правосудия является конституционным правом граждан (ч. 5 ст. 32 Конституции РФ). Одна из форм такого участия – рассмотрение определенной категории уголовных дел в суде присяжными заседателями. Шанс стать кандидатом в присяжные заседатели есть у каждого дееспособного гражданина России, который отвечает ряду требований: возраст старше 25 лет, не состоит на учете у психиатра или нарколога, не имеет судимости. Списки таких граждан формируют органы власти каждые 4 года. Кандидаты отбираются методом случайного отбора. Гражданин может быть освобожден от обязанности быть присяжным, если он старше 60 лет, если это женщина, по религиозным мотивам или если отвлечение человека от основной деятельности нанесет вред государственным интересам.

С момента появления в российском уголовно-процессуальном праве данного института и до настоящего времени научной общественностью всегда активно обсуждались следующие проблемы:

- проблемы формирования коллегии присяжных заседателей;

- недостаточное материально-техническое оснащение судов для рассмотрения уголовных дел с участием присяжных заседателей;

- вопросы затрат из бюджета на финансирование участия присяжных заседателей непосредственно в уголовном процессе;

- недостатки обеспечения независимости присяжных заседателей;

- изъяны гарантий безопасности присяжных заседателей;

- определение подсудности уголовных дел для возможности рассмотрения их с участием коллегии присяжных заседателей.

Последние изменения, которым подверглась судебная система в части применения института присяжных заседателей по уголовным делам – увеличение количества дел и судов, в которых можно выносить решение таким способом. Однако это расширение сферы деятельности присяжных неоднозначно, поскольку при этом законодатель уменьшил их количество, с 12, как сейчас, до 8 и 6 в зависимости от дела и суда.

С 1 июня 2017 года суды уровня субъекта по преступлениям, предусмотренным ч.2 ст. 105, 277, 295, 317 и 357 УК РФ, по которым в качестве наиболее строгого вида наказания не могут быть назначены пожизненное лишение свободы или смертная казнь, а также ч.1 ст. 105 и ч.4 ст. 111 УК РФ рассматриваются 8 присяжными заседателями.

Предусмотрена возможность привлекать присяжных заседателей при рассмотрении дел в районном суде, чего раньше не было, в таком случае законодатель считает достаточным привлечь к процессу 6 присяжных.

В части регулирования деятельности гарнизонных военных судов с 1 июня 2018 года присяжными заседателями дополнены возможности для отправления правосудия (за исключением гарнизонных военных судов, дислоцирующихся за пределами страны). ФКЗ «О внесении изменений в УПК РФ в связи с расширением применения института присяжных заседателей» № 190-ФЗ предусмотрено 6 присяжных для таких дел.

Несмотря на новеллы УПК РФ, касающиеся института присяжных заседателей, основные проблемы так и не были решены.

1. Уменьшение количества присяжных заседателей в коллегии не приведет к улучшению эффективности ее формирования и полноценной реализации ею уголовно-процессуальных функций. Представляется, что количество присяжных должно быть нечетным, что позволит избежать коррупционных проявлений сторон как защиты, так и обвинения.

2. Необходимо усовершенствовать материально-техническое оснащение судов: существует потребность в отдельных комнатах и специально оборудованных залах дополнительно в тех судах, где будет рассмотрение уголовных дел, с участием присяжных заседателей с 2017 и 2018 гг.

3. Финансирование участия присяжных заседателей непосредственно в уголовном процессе должно быть оптимизировано и отвечать принципу процессуальной экономии сил и средств.

4. Недостатки обеспечения независимости присяжных заседателей могут быть устранены с помощью повышения размера материальной выплаты за участие в уголовном процессе, а также возможностей электронных средств наблюдения за деятельностью присяжных заседателей в суде и за его пределами.

5. Представляется, что гарантировать безопасность и независимость присяжных возможно только поместив их на время судебного процесса в изолированное специально оборудованное жилое помещение на территории либо в непосредственной близости от здания суда.

6. Определение подсудности уголовных дел для возможности рассмотрения их с участием коллегии присяжных заседателей является, пожалуй, самым дискуссионным. Тем не менее, и он может найти свое разрешение. Сложные и многоэпизодные уголовные дела, подпадающие под рассмотрение с участием коллегии присяжных заседателей, нуждаются в привлечении новых форм использования специальных знаний в уголовном процессе.

[1] Обзор статистики Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=80&item=3139 (дата обращения 20.04.16).

[2] О мерах по завершению первого этапа судебной реформы: Распоряжение Президента РФ от 22.09.1992 N 530-рп.// Собрание актов Президента и Правительства РФ. 28.09.1992. N 13. ст. 1054.