Лягушев А.А.

УВД по СВАО ГУ МВД

России по г. Москве

Экономические аспекты инвестиций в зоны

с особыми условиями использования территорий

Инвестиции в объекты недвижимости должны учитывать способ разрешенного использования территорий. Данные вопросы вызывают у инвесторов немало трудностей и требуют большого количества времени в рамках подготовительного этапа [2, 6, 8]. В настоящее время существуют следующие зоны с особыми условиями использования территорий. Их 23 вида. Это зоны охраны объектов культурного наследия, охранные зоны объектов электроэнергетики, железных дорог, объектов трубопровода, линий сооружения связи, приаэродромные территории, придорожные полосы и т.д.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства России подготовило законопроект [3], который направлен на совершенствование порядка регулирования таких зон. В частности, в законопроекте определена обязанность полного возмещения убытков правообладателям земельных участков и недвижимости, которые расположены в зонах с особыми условиями использования до вступления в силу этого закона.

Речь идет о компенсациях из-за уменьшения стоимости земельного участка или объекта, также выплата упущенной выгоды, в случае, если объект капитального строительства или земельный участок приносил доходы, а также возмещение затрат на снос объекта или приведение его в соответствие с градостроительными требованиями. Кроме того, в законопроекте закреплён порядок возмещения убытков правообладателям.

Так, если объект, (например, газопровод), в отношении которого была установлена зона, возведен после строительства дома, либо собственник объекта не обеспечил публичность информации о наличии такой зоны, то все компенсации собственнику дома возмещает собственник объекта. Если сам объект возведен раньше, чем осуществлено строительство дома, и собственник такого объекта обеспечил публичность информации о наличии зоны с особыми условиями использования, то финансовые расходы возлагаются на органе местного самоуправления, разрешившем строительство дома.

В том случае, когда дом построен без необходимых разрешений и согласований, то финансовая нагрузка ложится на недобросовестного строителя дома. После соответствующих решений он должен осуществить снос объекта за свой счет.

Данные меры весьма положительно влияют на инвестиционную привлекательность новых проектов строительства, так как решают очень важный вопрос сохранности активов, образующихся в результате инвестиционной деятельности или уже созданных активов. Кроме определения порядка урегулирования споров между инвесторами, собственниками земли и объектов, серьезное значение имеет мониторинг сложившейся ситуации. Инвестору не достаточно иметь понимание, каким образом будет решен вопрос использования земли и объекта. В его интересах иметь полный набор сведений перед тем, как в принципе начать инвестиционную деятельность. В этой связи можно выделить высокую актуальность информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, которую в настоящее время разрабатывает Минстрой России. Она предполагает создание тиражируемого программного обеспечения ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) [4]. Программный комплекс нужен для реализации всех требований действующего законодательства РФ в отношении сопровождения информационных систем для целей градостроительной деятельности. Функционал системы даст возможность с минимальными трудовыми затратами размещать документы, которые имеют отношение к градостроительной деятельности муниципальных образований.

Развитие такой системы позволяет эффективно обеспечивать важными сведениями инвесторов и собственников недвижимости. Следует отметить, что информация, которая может быть загружена в государственные информационные системы, и представляющая большой интерес уже формируется. Так, по сведениям Минстроя России, до конца июля 2017 г. регионы должны были сформировать и предоставить в Минстрой России сведения о количестве жилых домов и других объектов капитального строительства, которые расположены в зонах минимально допустимых расстояний от магистральных трубопроводов. Также должны быть предоставлены сведения о гражданах, в отношении которых поданы исковые заявления о сносе объектов на таких земельных участках или получены соответствующие судебные решения, в том числе исполненные. Минстрою России и профильным органам нужно понять, сколько объектов капитального строительства имеется в черте зон особого регулирования и как затронуты интересы населения на таких территориях. При этом следует оценить необходимость вмешательства или сноса объектов, которые в этой зоне оказались. Только в таком случае профессиональное сообщество строителей, в т.ч. госорганы смогут правильно и объективно принимать управленческие решения по всем территориям, имеющим особые условия использования. Экономические последствия таких решений весьма масштабны. Они очень хорошо встраиваются в современные способы решения задач модернизации строительной отрасли [1], повышения достоверности инвестиционных расчетов [7], вплоть до того, что позволяют повысить устойчивость деятельности наиболее уязвимых групп предпринимателей [5] и населения.

Литература

1. Алексеева Т.Р., Яськова Н.Ю., Родионов П.Н. Развитие инструментов модернизации строительного комплекса // Москва, 2016.

2. Волошин А.В., Яськова Н.Ю. Административный контекст городского развития // Недвижимость: экономика, управление. 2016. № 1. С. 12.

3. Одобрен проект Минстроя России, направленный на регулирование зон с особыми условиями использования территорий // Минстрой России URL: http://www.minstroyrf.ru/press/odobren-proekt-minstroya-rossii-napravlennyy-na-regulirovanie-zon-s-osobymi-usloviyami-ispolzovaniya/ (дата обращения: 20.12.2017).

4. Разработана информационная система обеспечения градостроительной деятельности // Минстрой России URL: http://www.minstroyrf.ru/press/razrabotana-informatsionnaya-sistema-obespecheniya-gradostroitelnoy-deyatelnosti/ (дата обращения: 21.12.2017).

5. Силка Д.Н., Иванова М.А. Обеспечение устойчивости малых предприятий строительной сферы на основе преимуществ малого бизнеса // Вестник МГСУ. 2017. № 5 (104). С. 572-580.

6. Силка Д.Н. Приоритетные задачи формирования городской среды // Экономика и предпринимательство. 2017. № 3-2 (80-2). С. 347-349.

7. Силка Д.Н. Новые технологии повышения достоверности стоимостных расчетов строительных проектов // Научное обозрение. 2017. № 20. С. 84-89.

8. Яськова Н.Ю. Методологические аспекты учета принципа цикличности в исследовании экономических явлений строительной сферы // Вестник МГСУ. 2017. Т. 12. № 6 (105). С. 680-686.