Право /9.Цивільне право

Святський О.А

Дніпровський університет ім. Альфреда Нобеля

Особливості забов’язань, які виникли внаслідок вчинення шкоди державними органами, органами місцвого самоврядування та їх посадовими особами

Бездіяльність органів державної влади та їх посадових осіб є однією із головних причин порушення прав фізичних та юридичних осіб. Однак досі Українське законодавство не має дійсно актуальних, сучасних та впливових механізмів, які змушували посадових осіб дотримуватися законодавства та у випадку його порушення були повною мірою притягнуті до відповідальності працювати та притягували їх до відповідальності за позовом або скаргою особи.

Актуальність обраної теми полягає у необхідності втілення у приватно-правову сферу ідей про те, що:

1. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані, а при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод[1];

2. Кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень[2].

Об’єктом дослідження даної роботи є:

1. Забов’язання, які виникли внаслідок вчинення шкоди державними органами, органами місцвого самоврядування та їх посадовими особами;

2. Особливості відшкодування шкоди, завданої органом державної влади, органом влади, органом місцевого самоврядування або їх посадовими чи службовими особами.

Для досягнення даної мети, поставлені наступні завдання:

1. Визначити межі шкоди, завданої органом державної влади, органом влади, органом місцевого самоврядування або їх посадовими чи службовими особами.

2. Розглянути порядок відшкодування шкоди, завданої органом державної влади, органом влади, органом місцевого самоврядування або їх посадовими чи службовими особами.

3. На підставі одержаної інформації визнчити проблематику та зробити висновок.

Загальновідомо, що для правової демократичної держави пріоритетом є забезпечення та захист прав і свобод особи.

Важливу роль у захисті прав і законних інтересів громадян та юридичних осіб відіграють органи державної влади, місцевого самоврядування, а також їх посадові особи.

Основною проблемою у взаємовідносинах особи і держави є принцип, закріплений у ст. 56 Конституції України: «Кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень» .

Механізм визначаючий відповідальность держави перед особою – це одна з головних гарантій і свобод людини, закріплених у чинному законодавстві: держава встановлює механізм власної публічно-правової відповідальності, бере на себе обов’язок забезпечити також можливість її реалізації, зробити доступною для громадян. Завдяки цьому досягається послаблення тиску держави на суспільство і водночас збільшується можливість його контролю за діями держави, рішеннями її органів та посадових осіб.

Положення Конституції України про відповідальність держави конкретизовано в цивільному законодавстві.

Аналіз судової практики свідчить, що чинні правові інститути та механізми далекі від ідеалу. Відсутність ефективних засобів відновлення порушених прав призводить до того, що постраждалі від зловживань владою громадяни змушені звертатися до міжнародних органів і, зокрема, до Європейського суду з прав людини.

Заподіяння шкоди державними органами, органами місцевого самоврядування, а також їхніми посадовими особами належить до спеціальних деліктів і є окремим видом відповідальності. Для настання деліктної відповідальності держави, крім загальних умов (завдання шкоди, протиправна поведінка, причинний зв'язок, вина), потрібні спеціальні:

1) спеціальний суб'єкт – заподіювач шкоди;

2) сфера його діяльності.

Специфіка зазначеного виду відповідальності полягає в тому, що шкоди громадянам та юридичним особам завдають державні органи та органи місцевого самоврядування в процесі здійснення публічно-правових функ-цій. Несприятливі наслідки майнового і морального характеру виникають у результаті незаконних владних приписів.

Такими приписами не можна нехтувати, вони обов'язкові до виконання

Майнова відповідальність за незаконну державно-владну діяльність полягає у застосуванні з ініціативи потерпілого в судовому порядку заходів цивільно-правової відповідальності до відповідного органу[3].

Незважаючи на те, що шкода заподіюється в сфері публічних правовідносин, умови і порядок її відшкодування регулюються чинним цивільним законодавством України за правилами деліктної відповідальності. Необхідно підкреслити, що відшкодування шкоди в рамках делікт¬ної відповідальності є найдоцільнішим і виправданим. Воно повною мірою відповідає інтересам громадян і організацій, потерпілих від незаконної діяльності державних, комунальних, правоохоронних органів, органів місцевого самоврядування або їхніх посадових осіб[4].

На підставі вищезазначенного,на мою думку,для настання цивільно-правової відповідальності держави не мають значення характер незаконної владної діяльності і ступінь вини конкретного посадовця. Дії або бездіяльність посадової особи можуть містити ознаки злочину або кваліфікуватися як адміністративне правопорушення чи дисциплінарний проступок. Не мають значення мотиви скоєння протиправних дій, чи то корислива зацікавленість або правова безграмотність. Відповідальність держави, її органів зумовлена тим, що повноваження, якими скористалася особа, надані їй в інтересах відповідного публічно-правового утворення, у зв'язку з чим останнє несе ризик несприятливих наслідків діяльності правопорушника.

Література:

1. Конституція України, № 254к/96-вр, редакція від 30.09.2016.Електронний ресурс [режим доступу]: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/254/96- вр

2. Цивільний кодекс України, № 435-15-вр, редакція від 15.12.2017 Електронний ресурс [режим доступу]: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/435-15

3. Відшкодування шкоди, завданої органом державної влади, органом влади автономної республіки Крим, органом місцевого самоврядування або їх посадовими чи службовими особами. Електронний ресурс [режим доступу]: http://pidruchniki.com/1546022557323

4. Проблеми відшкодування шкоди, завданої органами влади. Електронний ресурс [режим доступу]: pravo.org.ua/files/Green_book_MD.doc