Экономические науки/10. Экономика предприятия

К.э.н. Солодухин К.С., Дзина Г.А.

Владивостокский государственный университет экономики и сервиса, Россия

Применение системы сбалансированных показателей в вузе с позиций теории заинтересованных сторон

Современный университет - это сложная социально-экономическая система, целевая функция которой очень многогранна: образование, наука, просвещение, культура, воспитание, спорт и т. д. В то же время в рыночной среде вузы (как в нашей стране, так и за рубежом) все более приобретают статус субъекта хозяйственной деятельности, а в практику их работы все активнее внедряются экономические методы управления. Из учебно-научных и культурных центров, финансируемых государством, университеты превращаются, по сути, в предприятия со всеми свойственными предприятию формами деятельности, такими как: реклама для набора учащихся, оценка эффективности и экономической целесообразности структурных подразделений, исследование себестоимости подготовки специалистов и т.п.

Таким образом, государственный вуз, с одной стороны, – это субъект общества и государства, выступающий в роли центра образования, науки и культуры, удовлетворяющий потребности общества и выполняющий государственные заказы на подготовку специалистов и выполнение фундаментальных научных исследований. С другой стороны, – это субъект рыночной экономики, выступающий в роли товаропроизводителя интеллектуальной продукции и образовательных услуг и свободно реализующий свою продукцию на рынке труда. [1]

Соответственно вуз вынужден учитывать как интересы (запросы) общества (государства), так и запросы своих клиентов, являющихся непосредственными покупателями его продукции (образовательных услуг). При более детальном рассмотрении можно выделить еще ряд групп субъектов рынка, с которыми университет вступает в ресурсный обмен, и интересы которых он в этой связи должен учитывать.

В зависимости от решаемых задач (и степени детализации) может быть выделено различное число таких групп. В данной работе мы рассматриваем пять основных групп заинтересованных сторон, на чью деятельность вуз оказывает непосредственное воздействие, и которые влияют на функционирование университета. Критерием объединения в группы являлся характер взаимодействия членов группы с университетом.

«Клиенты» — в эту группу вошли студенты (в том числе иностранные) очной, заочной, дистанционной форм обучения специалитета, бакалавриата, магистратуры, МБА, слушатели курсов повышения квалификации, потребители необразовательных услуг.

«Сотрудники» — в эту группу вошли высший и средний менеджмент университета, преподаватели, сотрудники.

«Внешние партнеры» — в эту группу вошли школы, техникумы, другие учебные заведения начального и среднего профессионального образования, а также профессиональные сообщества: профессорско-преподавательский состав других вузов, сообщества учителей, бухгалтеров, актуариев, дизайнеров и т.п.

«Бизнес-сообщество» — в эту группу вошли коммерческие организации как потребители продукта вуза (подготовленных специалистов-выпускников), как потребители образовательных услуг для своего персонала, как потребители консалтинговых услуг и научно-технических разработок, а также выпускники вуза, заинтересованные в повышении авторитета вуза и, как следствие, «веса» своего диплома.

«Общество» — в эту группу вошли государственные и региональные органы власти, потребители культурных ценностей, отечественные и зарубежные фонды-грантодатели, меценаты, гражданское общество в целом.

Взаимодействие организации с различными участниками рынка, методы воздействия на них и выгоды, получаемые от удовлетворения потребностей каждого из субъектов, наиболее полно описывает теория заинтересованных сторон. Теория заинтересованных сторон или, как ее еще называют, «стейкхолдерская» концепция (stakeholder concept, stakeholder theory) является одной из основных концепций предприятия. В рамках концепции действия организации зависят от широкого множества заинтересованных сторон (потребители, поставщики, акционеры, управляющие, работники и др.), при этом каждый из стейкхолдеров имеет свои интересы и определенные права на контроль над фирмой. Концепция предполагает принятие решений, исходя из необходимости удовлетворения разнонаправленных запросов этих стейкхолдеров (групп заинтересованных сторон). [2]

Среди экономических методов управления университетами особое место занимают методы стратегического управления. Стратегическое управление как сфера деятельности нацелено на формирование и поддержание устойчивых конкурентных преимуществ организации, которая потому взаимодействует с многочисленными группами и индивидами, поскольку их поддержка необходима при реализации стратегии. В этой связи теория стратегического управления является одним из важных направлений приложения теории заинтересованных сторон.

Теории и практике стратегического управления в российских университетах посвящено большое число публикаций. В то же время число удачных примеров стратегического планирования с получением видимых результатов в современной российской практике университетского управления невелико.

Владивостокский государственный университет экономики и сервиса (ВГУЭС) является одним из немногих вузов, успешно осуществивших полный цикл стратегического планирования и получивших реальные результаты. [3] При воплощении полученных в процессе стратегического планирования результатов в оперативную деятельность во ВГУЭС (впервые для вузов) был успешно использован один из наиболее эффективно решающих эту задачу методов — Система сбалансированных показателей (ССП — Balanced ScoreCard, BSC). [4]

Отличительной особенностью применения ССП во ВГУЭС стало добавление к четырем классическим перспективам Нортона и Каплана («Финансы», «Клиенты», «Внутренние процессы», «Инфраструктура/Сотрудники») пятой перспективы «Общество», цели в которой являются проекцией миссии ВГУЭС на ценность, которую составляет университет для широкой общественности. Таким образом, в перспективе «Клиенты» находятся цели, связанные с клиентами — потребителями продукции (услуг) университета, а в перспективе «Общество» — цели, связанные с общественностью и государством. Структура стратегической карты университета с учетом пятой перспективы изображена схематически на рисунке 1.

Рис. 1. Существующая структура карты целей верхнего уровня вуза.

Важно отметить, что разработка целей в карте осуществляется последовательно сверху вниз по перспективам: «Общество» (каким должен быть университет, чтобы удовлетворять интересам общества), «Финансы» (каких финансовых показателей мы должны достичь), «Клиенты» (как нужно работать с клиентами, чтобы достичь необходимых финансовых показателей), «Внутренние процессы» (как рационально организовать бизнес-процессы, чтобы обеспечить оптимальную работу по созданию потребительской ценности), «Инфраструктура/Сотрудники» (какие сотрудники, знания, технологии, ресурсы нам необходимы, чтобы обеспечить эффективность ключевых бизнес-процессов). Причинно-следственная связь при этом реализуется снизу вверх: достижение целей каждой нижележащей перспективы обеспечивает достижение целей вышележащей перспективы.

С 2007 года во ВГУЭС был запущен новый цикл стратегического планирования, основанный на концепции заинтересованных сторон.

Использование новой концепции, несомненно, требует модификации инструментов стратегического управления, поскольку последние создавались в рамках другой - неоклассической концепции предприятия, т.е. ориентированы на оптимизацию финансовых результатов, а в центре их внимания находятся клиенты (на бизнес-уровне) или менеджмент (на корпоративном уровне). Отношения с другими заинтересованными сторонами и их запросы, если и учитываются, то значительно слабее и в любом случае не ставятся в центр внимания.

В этой связи необходимы новые инструменты, системно рассматривающие организацию и ее бизнес-процессы, позволяющие решать задачи, связанные с систематизацией отношений со всеми группами заинтересованных сторон, их согласованием и интеграцией в системы управления организацией, и не допускающие подмены целей фирмы целями отдельных групп заинтересованных сторон.

Соответствующая модификация необходима и ССП как системному методу перехода от стратегии к тактической и оперативной деятельности, поскольку в его «классической» версии изначально заложено «неравноправие» групп заинтересованных сторон. А именно, достижение целей в отношении сотрудников необходимо не для удовлетворения их запросов, а (посредством бизнес-процессов) для удовлетворения запросов клиентов. С позиций неоклассической концепции это оправдано, поскольку именно создание потребительской ценности клиента (в оболочке товара или услуги) позволяет достигать необходимых финансовых результатов. С позиций концепции заинтересованных сторон необходимо удовлетворять запросы и клиентов, и сотрудников, причем последние могут оказаться даже более значимыми для организации с точки зрения ее стратегии (или существующего ресурсного обмена между организацией и данными группами).

Несомненно, сотрудники являются «ресурсом», «качество» которого определяет эффективность бизнес-процессов организации, и соответствующие цели по развитию этого «ресурса» должны быть поставлены и достигнуты. В то же время должны быть поставлены цели, в результате достижения которых организацией (вузом) более эффективно удовлетворяются запросы сотрудников к ней (к вузу). В существующей логике такие цели возникнуть не могут, поскольку в карту вносятся только такие новые цели, которые способствуют достижению уже существующих. То есть в перспективе «Инфраструктура/Сотрудники» ставятся только цели, «подпирающие» цели из процессной перспективы, которые в свою очередь возникли в карте как обеспечивающие достижение клиентских целей (которые как раз запросы клиентов учитывают).

Добавление пятой перспективы не только не устраняет это противоречие, но добавляет еще одно. Цели организации в отношении сотрудников и клиентов (а значит и их запросы) оказываются вторичными по отношению к целям перспективы «Общество» (запросам данной группы).

Несомненно, различные стейкхолдеры (группы заинтересованных сторон) для организации неравнозначны. При этом важность (значимость) их для разных вузов может быть существенно различной, равно как и для одного и того же вуза на разных этапах его развития (в разные моменты времени).

Однако все группы заинтересованных сторон должны быть равноправны в том смысле, что запросы всех групп должны быть учтены, пусть и в различной степени. В какой? На этот вопрос ответит дальнейшая балансировка карты (определение значимости («весов») целей на основе увязки их с ресурсами) и определение значимости самих групп заинтересованных сторон с точки зрения их влияния на достижение организацией своих стратегических целей («вклада» в формирование организацией необходимой для этого ресурсной базы).

В связи со всем вышесказанным нами предлагается следующая структура карты целей верхнего уровня (рис. 2).

Разработка карты начинается с выявления запросов всех пяти групп заинтересованных сторон.

Рис. 2. Структура карты целей верхнего уровня вуза с позиций теории заинтересованных сторон.

Затем, в отношении каждой группы ставятся цели по работе с каждой группой, достижение которых способствует удовлетворению запросов группы (и, тем самым, создает для нее ценность, а значит, повышает значимость вуза для нее). В случае группы «Клиенты», достижение целей будет способствовать созданию дополнительной потребительской ценности.

На следующем этапе формулируются цели по совершенствованию и созданию новых бизнес-процессов, позволяющих более эффективно удовлетворять запросы стейкхолдеров.

Далее, определяются цели в перспективах «Инфраструктура», достижение которых необходимо для обеспечения соответствующих бизнес-процессов. Целей в отношении сотрудников здесь уже нет, поскольку удовлетворение их запросов (как отдельной группы заинтересованных сторон) и позволит нам получить персонал необходимой квалификации и мотивации для обеспечения эффективного функционирования внутренних процессов.

На последнем этапе выявляются финансовые цели, достижение которых позволит нам обеспечить привлечение необходимых ресурсов для выполнения целей вышележащих перспектив. Заметим, что обеспечение выполнения финансовых целей зависит от эффективности удовлетворения запросов групп «Клиенты» и «Общество/Государство», от которых вуз получает большую часть финансовых ресурсов. На схеме это отражено пунктирными стрелками.

Сплошные стрелки отражают причинно-следственную связь между стратегическими целями различных перспектив.

Литература:

1. Мисиков Б. Современный вуз: дуализм целей // Высшее образование в России / ЗАО Академический печатный дом. - 2006. - №11.

2. Клейнер Г.Б. Эволюция институциональных систем / Г.Б. Клейнер; ЦЭМИ РАН. - М.: Наука, 2004. – (Экономическая наука современной России).

3. Мальцева Г.И. Стратегическое управление университетом // Университетское управление: практика и анализ. - 2005. - №2.

4. Мальцева Г.И., Луговой Р.А., Солдатова Ю.А. Применение системы сбалансированных показателей в процессе стратегического планирования вуза (на примере Владивостокского государственного университета экономики и сервиса) // Университетское управление: практика и анализ. - 2004. - № 5-6.