На начальном этапе
развития рыночных отношений экономика Украины, включая её агропромышленный
комплекс, находилась в состоянии глубокого кризиса. Экономический кризис
многосторонне влияет на развитие инвестиционного процесса во всем АПК. Учитывая
низкий уровень рыночной культуры отечественных предпринимателей, их
недостаточную информированность относительно ситуации на мировых рынках
товаров, рабочей силы, денег и капиталов, органы государственного управления на
современном этапе должны взять на себя функции информационного обеспечения,
организационной и правовой поддержки украинских производителей. Отсутствие
таких действий непременно приведет к значительным убыткам отечественных
предпринимателей.
Необходимо отметить, что
потребность АПК Украины во всех существующих видах инвестиций неодинакова.
Наибольшую ценность имеют новые технологии оборудование; ноу-хау, свободно
конвертируемая иностранная валюта.
К основным преградам на
пути инвестиций в Украину относятся: ·нестабильность и неопределенность
законодательных актов, резкие и непредвиденные изменения в налоговой политике;
·неопределенность в вопросах собственности, особенно на природные ресурсы.
Приоритетные цели
потенциальных иностранных инвесторов нужно учитывать органам государственного и
хозяйственного управления, украинским предпринимателям.. На государственном
уровне для АПК Украины должны быть четко определены приоритетные отрасли,
производства, куда в первую очередь должны привлекаться иностранные инвестиции. (на 27.11.2006 — Инвестиции в
сельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство за январь-сентябрь 2006 года
составили 3,8 млрд. грн., что на 16,1% больше, чем в
январе-сентябре 2005 года. На сельское хозяйство, охоту и
связанные с ними услуги использовали 3,8 млрд. грн.,
что на 43,6% больше, чем в январе-сентябре 2005 года). Учитывая отечественные потребности и мировой опыт, для условий Украины
можно предложить следующие приоритетные сферы-адресаты для иностранных
инвестиций с целью обеспечения динамичного развития перерабатывающих отраслей
АПК: производство технологического оборудования для сахарной, масложировой,
хлебопекарной, мукомольно-крупяной, мясомолочной промышленности,
тароупаковочного хозяйства, для выпуска детского питания; производство тары и
упаковки; ·биотехнологии в отраслях перерабатывающей промышленности АПК;
·создание объектов социальной инфраструктуры.
О целесообразности отмеченных
приоритетов свидетельствует тот факт, что в Украине от несвоевременного сбора и
вывоза, плохого хранения и переработки сахарной свеклы ежегодно теряется до
600--800 тыс. т. сахара. Льготы должны предоставляться только тогда, когда
производимая продукция по своим техническим (технологическим) характеристикам
не уступает наиболее распространённой на рынках развитых стран.
Целесообразность таких действий обусловлена предстоящим вступлением Украины в
ВТО.
Сельское хозяйство,
безусловно, еще не готово к новым правилам, определяемым ВТО. Рассмотрим хотя
бы такую актуальную проблему, как ввоз в Украину тростникового сахара.
Страны—члены рабочей группы по приему Украины в ВТО (Австралия, Бразилия,
Индия, Куба и др.) предъявили требование обеспечить ежегодный доступ на
украинский рынок данного продукта путем установления ежегодной тарифной квоты
на его ввоз в Украину в объеме 200—260 тыс. тонн с дальнейшим ее увеличением до
360 тыс. тонн. Это существенное испытание для украинских производителей
сахарной отрасли.
Положительный момент
вступления в ВТО состоит в том, что в рамках данной организации допускается
такое субсидирование сельского хозяйства, как финансирование исследовательской
деятельности, учебных программ, обеспечение продовольственной безопасности и
т.д.
Задача украинской
дипломатии — отстоять внутренний уровень поддержки сельского хозяйства. Кроме
того, правила вступления в ВТО предусматривают возможность постепенного
снижения тарифов (с переходным периодом от двух до семи лет), в то время как упрощение
доступа на рынки стран ВТО происходит сразу. Мировая практика показывает, что
процесс освоения фирмой иностранных рынков проходит три этапа:
1.
Экспорт,
общая предпринимательская деятельность (лицензирование, совместное владение
предприятиями и т.д.),
2.
Прямое
инвестирование (создание исключительно собственных предприятий), которое
постепенно начинает преобладать,
3.
Иностранные
инвестиции в производство средств производства для
сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности АПК.
Для экономического роста
АПК Украины более целесообразным было бы не создание на её территории
значительного количества предприятий, полностью принадлежащих иностранным
владельцам, а импорт из-за границы лицензий и "ноу-хау" на передовую
технику и технологии и создание на этой основе совместных предприятий.
Что касается создания предприятий,
которые полностью принадлежали бы иностранным владельцам, то для этого
последние должны иметь для своих капиталов в Украине не только благоприятную
правовую и экономическую среду, но и быть хорошо осведомленными о рынке,
который они захотят освоить. Примером предприятия, принадлежащего иностранным
владельцам, в частности представителям США, Канады является ООО «РенессансАгро». Общая возделываемая площадь сельскохозяйственных
угодий составляет 120тыс.га. Агрофирмы, принадлежащие ООО «РенессансАгро»
оснащены техникой передовых производителей высокотехнологического оборудования,
что обеспечивает интенсивное и
эффективное использование природных и
человеческих ресурсов.
Событием в деятельности
аграрного сектора можно считать создание Канадско-Украинского зернового проекта.
В рамках проекта практический опыт канадских экспертов приложится в сфере
организации, управления и торговли фьючерсами и опционами на рынках реального
товара, эффективного оборота складских свидетельств.
Основные задачи зернового
проекта:
1.
Повышение
уровня надежности и соответствия украинской системы качества зерна,
усовершенствование механизмов определения цен и прозрачности рынка зерновых,
2.
Улучшение
функционирования товарных бирж путем внедрения современных торговых технологий,
3.
Содействие
практическому применению складских документов на зерно
4.
Усиление
частной инициативы на процессы, связанные с реформированием аграрного сектора.
Касательно украинских стандартов на пшеницу, рожь, ячмень, кукурузу,
подсолнечник, то канадские партнёры предоставили всю систему стандартов Канады,
которые будут адаптированы к международным.
В процессе инвестирования
капитала каждая из причастных к нему сторон имеет свои приоритеты. Так, в
результате привлечения иностранных инвестиций в перерабатывающую промышленность
АПК Украины было бы желательно достичь:
1. Внедрения передовых
технологий, которые способствовали бы достижению высокой и устойчивой
конкурентоспособности продукции АПК на отечественном и мировом рынках;
2. Создания большого
количества новых, технологически более совершенных рабочих мест, особенно в тех
отраслях АПК, где производятся средства производства для сельского хозяйства и
перерабатывающей промышленности;
3. Решения ряда других
проблем, таких, как достижение сбалансированности государственного бюджета,
удовлетворение платежеспособного спроса, решение социальных, экологических
проблем и т.д.
Целесообразным для
экономики Украины сценарием привлечения иностранных инвестиций в АПК является
поэтапный переход от импорта небольших партий технологического оборудования или
других товаров производственного назначения с целью изучения и освоения
вероятного рынка сбыта продукции до создания совместных предприятий с их
последующей экспансией на рынки за пределами Украины. Государству должна
отводиться роль регулятора налоговой, таможенной, а опосредованно - и кредитной
политики. Необходимым условием при становлении АПК Украины является развитие
фьючерского рынка с целью формирования объективных ценовых индикаторов;
формирование целостной структуры рынка земель сельскохозяйственного назначения;
усовершенствование законодательства по вопросам подтверждения соответствия
продукции аграрного сектора европейским правилам и стандартам; приведение
механизма налоговой поддержки сельского хозяйства в соответствие с требованиями
ВТО и ГАТТ, однако для создания фьючерсной биржи необходимы :
развитой рынок, где не менее 40% продукции реализуется через биржевые
форвардные контракты; большое количество участников рынка; незначительные
колебания цен на продукцию.
Все
вышеперечисленные обстоятельства и факты позволяю утверждать, что решению
проблемы становления сельского хозяйства, как высокоэффективной и технологичной
стратегической отрасли Украины будет способствовать грамотная политика
государства, основанная на стабильности, рациональном законодательстве, а также
на многолетнем опыте развитых стран, выгодном сотрудничестве Украины с её
стратегическими партнёрами (Канада, США,
Аргентина и т.д.), и создании благоприятных условий для привлечения новых, а
вместе с ними и
прямых иностранных инвестиций.
Литература:
1.Бабенко С.Г.”Стратегія розвитку кооперативного сектора економіки України”
// Економіка і прогнозування, 2003,№4 – с.38-51
2. www.apk-inform.com
3.www.agroperspectiva.com
4.proAPK.com.ua
5.Эйсен Н. «Формирование
стратегии развития народного хозяйства в условиях
глобализации»//Экономист-2004-№2-с.42-48
6.Стратегія
економічного розвитку України//Науковий збірник-2001-вип.4-с.155-163