Экономические науки/13. Региональная экономика

Газизова Ю.П.

Молчанова А.Ю.

Донецкий национальный университет экономики и торговли

им. Туган-Барановского

Подходы к определению оценки эффективности социально-экономического развития регионов Украины

Оценка эффективности социально-экономического развития регионов Украины обусловливает основной взгляд на глубинные процессы, которые приобретают все большее значение для взаимозависимых элементов в сложной системе «общество – регион – социально-экономические последствия ранжирования – устойчивое развитие страны».

Цель данной работы заключается в рассмотрении различных подходов к определению оценки социально-экономического состояния регионов, выявлении их преимуществ и недостатков.

Проблема исследования состоит в том, что в Украине существует несколько подходов к определению интегральной оценки социально-экономического развития регионов.

Первый подход к определению комплексной оценки социально-экономической деятельности регионов содержится в «Методике определения комплексной оценки результатов социально-экономического развития регионов»[3].

В Украине расчеты по указанной методике выполнялись трижды: 1) по итогам 2003г.; 2) по итогам января - марта 2004г.; 3) по итогам января – июня 2004г. Во всех случаях отмечается, что количество местных органов исполнительной власти, не удовлетворенных комплексной оценкой, очень велико. Экспериментальные расчеты свидетельствуют: замена только одного показателя может существенно повлиять на итоговое место в рейтинге, а следовательно, может возникнуть необходимость аргументировано доказывать необъективность результатов рейтинговой оценки в отношении состояния любой конкретной области. Таким образом, предложенный алгоритм расчета комплексной оценки социально-экономического развития регионов является неудовлетворительным и требует совершенствования.

Второй подход предлагает индексный метод для построения методики расчета интегрального показателя социально-экономического развития регионов. Такой способ объединения всех индексных значений показателей регионов, с точки зрения автора, не может быть рекомендован, поскольку основывается на неявном предложении, что недостаток одного показателя всегда может быть компенсирован за счет другого (например, малая производительность – за счет низкой стоимости). Реализация предложений по улучшению методики путем деления значений индексов положительного направления на значения индексов отрицательного может привести к нежелательным и абсурдным, с точки зрения целесообразности, результатам. Введение абсолютных отклонений региональных показателей относительно определенных нормированных величин приводит к неадекватным результатам при оценке общего рейтинга регионов.

Третий подход проводит доскональный анализ недостатков существующей методики и применяет научно обоснованное определение интегрального показателя оценки социально-экономической деятельности регионов с использованием методов теории матричных игр с нулевой суммой. Он базируется на трех основных принципах, направленных на ликвидацию упомянутых недостатков:

1) выделение из многочисленных показателей социально-экономического развития регионов тех, которые характеризуют экономическую, финансовую, производственную, инновационную и социальную сферы;

2) применение методов теории матричных игр с нулевой суммой для научно обоснованного определения весовых коэффициентов интегрального показателя сначала в экономической, финансовой, производственной, инновационной и социальной сферах, а за тем – в целом по региону;

3) поиск оптимальной смешанной стратегии, определяющей весовые коэффициенты для интегральных показателей отдельных блоков в целях формирования обобщенного интегрального критерия оценки.

Согласно расчетам Института реформ [1], лидерами инвестиционного рейтинга являются Харьковская, Днепропетровская, Донецкая области. Данные регионы занимают последние места при оценке социально-экономического развития. В соответствии с другими расчетами им присущи самый высокий уровень теневой экономики и самый низкий уровень социальной обеспеченности населения. Украинские регионы различаются по структуре своей экономики и масштабам экономической деятельности, поэтому некорректно сравнивать разные регионы при помощи среднеарифметического суммирования несовместных входных и выходных макропоказателей без учета их важности, которые определяются весовыми коэффициентами.

Таким образом, рассмотренным методам расчета интегрального показателя оценки социально-экономической деятельности регионов, независимо от их преимуществ и недостатков, присуще одно общее отрицательное свойство: интегральный показатель формируется из массы параметров к входным параметрам. Это может привести к определенным принципиальным проблемам, таким как: проблема дальнейшего планирования распределения средств, неправильные результаты при оценке общего рейтинга регионов, неточность отражения реального уровня производительной мощности регионов и т.д.

Литература:

1. Інвестиційний рейтинг регіонів. Інститут реформ//http://www.ir.org.ua

2. Служебная записка вице-премьер-министра Украины В. Рыбака от 23 октября 2006г//www.rada.gov.ua

3. Харазішвілі Ю.М. Методологічні засади інтегральної оцінки діяльності регіонів. НИЭИ МЭ. Формування ринкових відносин в Україні. Збірник наукових праць. Вип. 10 (Наук. ред. І. Ю. Бондар). К., 2006. - C. 131-136