Буша В.В.
имени Михаила Туган-Барановского
Европейский опыт развития региональной политики и его адаптация в Украине
Одной из центральных проблем в обеспечении стабильного развития страны в целом является наличие одинакового уровня развития во всех ее регионах, который выражается через отсутствие социально-экономических диспропорций между регионами. Для обеспечения данной цели в странах формируются специальные институциональные структуры, в обязанности которых входит управление региональным развитием, координация рационального распределения материально-финансовых ресурсов между регионами, территориальное благоустройство регионов, а также развитие инфраструктуры как внутри регионов, так и между ними.
Центральное
место в современной региональной политике занимает формирование
конкурентоспособности регионов, так называемого «конкурентоспособного
регионализма».
В
реализации данной концепции ведущую роль играют региональные органы власти и
территориальное самоуправления, которые должны самостоятельно формировать и
реализовать инициативы по поводу создания в своих регионах свободных
экономических зон, технопарков, территорий приоритетного развития, технополисов
и других территориальных образований инновационо-инвестиционного характера [1].
Особое
место в формировании «конкурентоспособного регионализма» играет мобильность
факторов производства, то есть капитала, рабочей силы, ресурсов и информации, в
роли одного из главных условий формирования конкурентоспособных отношений между
регионами. Также при формировании региональной политики учитываются
специфические характеристики регионов (например, социально-экономические
условия функционирования, состояние и степень развитости инфраструктуры,
развитость институциональной структуры).
В
условиях постоянно меняющейся внешней среды, усиления конкуренции региональная
политика постепенно уходит от компенсирования территориальных диспропорций и
становится все более развивающей, основными приоритетами которой становится
внедрение новых видов деятельности, основанных на использовании инновации,
изменение институциональной структуры, реорганизация территориальной структуры
экономики.
Основными
инструментами регионального развития ЕС являются структурные фонды: Европейский
донд регионального развития (ERDF), Европейский социальный фонд (ESF),
Европейский фонд руководства и гарантий в области сельского хозяйства
(EAGGF).дополнительная помощь наиболее слаборазвитым странам оказывается через
Интеграционный Фонд с целью содействия их усилиям, направленным на сближение
экономических систем стран-членов [2].
Современная
европейская региональная политика обладает такой характеристикой как
«централизм», то есть в большинстве стран существует управленческий центр
региональной политики, который ответственен за принятие основных решений и
координацию деятельности разных институтов в рамках региональной политики, но
это не подразумевает под собой непосредственную реализации региональной
политики управленческим центром. Реализация принятых решений переносится на
уровень конкретного региона [1].
В
отношении Украины необходимо отметить, что 2000-2005 г. значительно усилилась
география международного сотрудничества между конкретными регионами и
европейскими странами с заключением соответствующих соглашений.
Относительно
тенденций развития современной экономики в основу формирования региональной
политики Украины необходимо положить инновационную политику, так как только
переход на инновационную политику даст возможность ускорить темпы национального
развития.
Переход
на региональную политику, в основе которой лежит инновационная политика,
позволит сосредоточить усилия на приоритетных направлениях развития регионов,
перейти на инновационный формы управления развития территорий, что впоследствии
повышает конкурентоспособность регионов
и страны в целом.
Необходимо
учитывать, что при переходе на инновационную политику повысятся требования к
качестве интеллектуальной продукции и интеллектуальных технологи, что в свою
очередь предполагает реформирование и развитие национальной институциональной
структуры [1].
Таким
образом, при развитии региональной политики в Украине необходимо учитывать опыт
формирования и реализации региональной политики в ЕС по причине достижения
значительных позитивных результатов данной сфере. Также по примеру ЕС в Украине
следует организовать центральный управленческий орган в обязанности которого
будет входить разработка стратегии и
программы регионального развития, принятие управленческих решений и координация
их выполнения на региональном уровне с целью проведения взаимосвязанной,
последовательной региональной политики.
Литература:
1.
Максимчук М. Європейський досвід
інституційного забезпечення регіонального розвтку та його адаптація в Україні
// Регіональна єкономика. – 2006. -№4. – С. 213-219.
2. Сбитнев А.В., Долгалева Е.В. Оценка
междунардного опыта региональной политики стран-членов ЕС с точки зрения
практического использования в Украине // Менеджер. – 2001 г. -№3 (15). –С.
98-101