История/1. Отечественная история

Макрушич Е.Н.

Гродненский государственный университет имени Я. Купалы, Беларусь

Этнокультурная политика в отношении национальных меньшинств в Республике Беларусь (1991–1994 гг.)

После распада СССР во вновь образовавшихся государствах СНГ начали происходить коренные изменения в политической, экономической, социальной и культурной сферах общественной жизни. В условиях переходного общества во многих странах обострились межэтнические отношения, усилились процессы консолидации этнических групп, повысился уровень этнического и национального самосознания. Следствием этого стало резкое возрастание интереса к родному языку, традициям, культуре, особенно к этнической культуре как носителю этнической самобытности. Данные явления были в определённой степени характерны и для Республики Беларусь. Перед государственными структурами республики встала проблема формирования новой этнополитики и этнокультурной политики в отношении национальных меньшинств как её составляющей. Прежде всего, необходимо было создать правовую базу, которая обеспечила бы благоприятные условия для свободного развития всех этнокультур национальных меньшинств Беларуси. Поэтому в начале 90-х годов был принят ряд законодательных актов, призванных регулировать этнокультурное развитие национальных меньшинств Беларуси. Среди них следует назвать Законы «О языках в Республике Беларусь», «О культуре в Республике Беларусь», «Об образовании в Республике Беларусь», «О национальных меньшинствах в Республике Беларусь», Конституцию Республики Беларусь, принятую 15 марта 1994 года. Данными законодательными актами гарантировалось право лицам, принадлежащим к любой этнической группе, свободно развивать свою культуру, создавать национальную школу и культурные объединения (Закон «О культуре в Республике Беларусь»), право изучать и пользоваться родным языком, право на печать и распространение информации на родном языке (Закон «О национальных меньшинствах в Республике Беларусь»). Обязательства белорусского государства по сохранению этнических культур национальных меньшинств наиболее чётко были прописаны в Законе «О национальных меньшинствах в Республике Беларусь» и Конституции Республики Беларусь. Согласно статье 7 Закона «О национальных меньшинствах» Республика Беларусь (т.е. белорусское государство) в соответствии с законодательством содействует созданию материальных условий для развития образования и культур национальных меньшинств путём выделения из государственного бюджета необходимых для этого средств [1]. В соответствии со статьёй 14 Конституции Республики Беларусь государство регулирует отношения между социальными, национальными и другими общностями на основе принципов равенства перед законом, уважения их прав и интересов. Статьёй 15 предусматривалось, что государство ответственно за сохранение историко-культурного наследия, свободное развитие культур всех национальных общностей, проживающих в Республике Беларусь [2]. Таким образом, за 1991–1994 годы в республике была создана нормативно-правовая база, создающая достаточно комфортные условия для развития культур национальных меньшинств и удовлетворения их этнокультурных запросов.

Специальных государственных органов в системе высшей исполнительной власти, занимавшихся проблемами национальных меньшинств, в республике в данный период не существовало, не было и механизмов сотрудничества властных структур и объединений национальных меньшинств. Развитием этнокультурного образования национальных меньшинств занималось Министерство образования Республики Беларусь. Поддержку и финансирование культурных инициатив национальных меньшинств осуществляло Министерство культуры Республики Беларусь (с 14 марта 1994 года – Министерство культуры и печати Республики Беларусь).

Обретение страной независимости, происходившие в обществе в связи с этим изменения, активизировали процессы консолидации национальных меньшинств. Ряд объединений национальных меньшинств были созданы ещё в конце 80-х годов, но особенно активно они стали создаваться с 1991 года. Так, в 1991 году были организованы татарское, еврейское, азербайджанское, корейское объединения, в 1992 году – русское, молдавское, в 1994 году – литовское. Основными целями и задачами, на решение которых была направлена деятельность общественных объединений национальных меньшинств, были удовлетворение этнокультурных запросов и потребностей представителей своих этносов, проживающих в Беларуси [3].

В начале 90-х годов активно развивалось этнокультурное образование национальных меньшинств. Русский язык согласно Закону «О языках в Республике Беларусь» являлся обязательным для изучения во всех общеобразовательных школах республики. С каждым годом возрастало количество детей, изучающих язык второго по численности национального меньшинства Беларуси – поляков. Если в 1990/1991 учебном году более чем 9 тысяч учеников в 207 школах Гродненской, Брестской, Минской областей и г. Минска изучали польский язык [4], то в 1993/1994 учебном году польский язык изучали уже 14,3 тысяч учеников в 310 школах Беларуси [5]. Также началось изучение литовского языка в местах компактного проживания граждан литовской национальности в Гродненской области. В 1992 году в д. Пеляса Вороновского района Гродненской области открылась негосударственная базовая школа с литовским языком обучения, с 1994/1995 учебного года в д. Рымдюны Островецкого района начала свою работу государственный детский сад - начальная школа с литовским языком обучения [6]. В г. Минске существовали классы, где изучали иврит [7].

В данный период начали создаваться первые воскресные школы и курсы для взрослых при объединениях национальных меньшинств. В 1994 году работало уже 10 еврейских воскресных школ, где учились около 1000 детей [8]. С 1991 года начали создаваться первые воскресные школы для татарских детей в г. Минске, г. Ивье, г. Новогрудке, г. Слониме. С 1993 года начала свою работу корейская воскресная школа, где изучали корейский язык, традиции, культуру [9].

Государственные структуры и этнокультурные общества также вели работу по распространению в обществе информации об истории и культуре национальных меньшинств Беларуси. На телеканале «Белорусское телевидение» раз в неделю выходила передача «Многоголосие», где рассказывалось о традициях, обычаях, истории расселения национальных меньшинств Беларуси. В 1991–1994 годах многими этнокультурными объединениями были созданы собственные печатные органы. Татарским объединением издавался квартальник «Байрам. Татары на земле Беларуси», еврейским – газета «Авив», польским – «Голос над Неманом» и «Журнал польский». Тематика материалов данных изданий касалась в основном истории национальных меньшинств Беларуси и современной жизни национальных общин. Министерство культуры и печати республики Беларусь частично финансировало издание некоторых печатных органов объединений национальных меньшинств. В 1994 году этой управленческой структурой было выделено 66 200 000 белорусских рублей на поддержку газет и журналов, выпускаемых национальными объединениями [10].

Министерство культуры и печати Республики Беларусь также организационно и финансово поддерживало культурные мероприятия объединений национальных меньшинств: принимало участие в организации фестивалей польской песни, выделяло средства на проведение, конкурсов, выставок, содержание художественных коллективов объединений национальных меньшинств [11]. Однако развитию национальных культур уделялось меньше внимания, чем развитию образования национальных меньшинств.

Таким образом, в 1991–1994 годах основное внимание государственных органов Республики Беларусь было направлено на развитие этнокультурного образования национальных меньшинств. Наиболее активно (не считая русского) развивалось польское этнокультурное образование, также началось обучение детей на литовском языке и иврите, появились первые воскресные школы общественных объединений национальных меньшинств. Белорусское государство старалось финансово поддерживать издание газет и журналов национальных меньшинств, помогать в организации культурных мероприятий, но в условиях экономического кризиса такая поддержка не была системной. Большим достижением данного периода было создание нормативно-правовой базы этнокультурной политики, которая в дальнейшем дополнялась и совершенствовалась.

Литература

1. Сборник международных и республиканских документов о национально-культурном развитии национальных общностей Беларуси / сост. Н.В. Ходар. – Минск: ВП «Экоперспектива», 1998. – С. 30–32.

2. Там же. – C. 29–30.

3. Национальные культурно-просветительские объединения Республики Беларусь. – Минск: Респ. центр нац. культур, 1996. – 48 с.

4. Переписка комиссии по образованию, культуре и сохранению исторического наследия с учреждениями по вопросам образования, культуры и сохранения исторического наследия // НАРБ. – Ф. 968. – Оп. 12. – Д. 225. – Л. 140.

5. Яцкевич, С. Национальное образование на белорусско-польско-литовском пограничье в ХХ в. // Национальное образование на белорусско-польско-литовском пограничье: маериалы международ. науч. конф. Кн. 8. – Брест, 1997. – С. 16.

6. Система образования Республики Беларусь в цифрах. 1940–1999 гг.: стат. сборник. – Минск, 1999. – С. 20–22.

7. Гальперин, А. Одной из главных наших целей является возрождение евреев как национальной, религиозной и культурной общности / А. Гальперин // Беларусь. – 1994. – № 8. – С. 4–6.

8. Там же.

9. Тен, С. Изучаем свой язык, свою культуру / Тен С. // Республика. – 1996. – 31 января. – С. 6.

10. Сводные отчёты министерства о работе учреждений культуры и народного творчества, сводные статистические отчёты Министерства и отчёты подведомственных организаций о работе парков культуры и отдыха за 1994/1995 гг. // Архив Министерства культуры Республики Беларусь. – Ф. 974. – Оп. 1. – Д. 17. – Л. 20–21.

11. Документы о проекте межправительственного соглашения Республики Беларусь и Республики Польша о национальных меньшинствах, сотрудничестве министерства с национальными культурными объединениями национальных меньшинств и другим вопросам (18.05.–15.12.1993 г.) // Архив Министерства культуры Республики Беларусь. – Ф. 974. – Оп. 4. – Д. 33. –Л. 11, 22.