Право/13. Международное право

К.ю.н., доцент кафедры правовых дисциплин Романюк Е.И., Малова А.Ю.

Донецкий национальный университет экономики и торговли

имени Михаила Туган-Барановского, Украина

Проблема правового статуса транснациональных корпораций

Одним из важнейших элементов развития международных экономических отношений является деятельность транснациональных корпораций (ТНК). В связи с этим, приобретает актуальность проблема правового регулирования деятельности ТНК. По данным ООН, в настоящее время в мире существует более 65 тыс. ТНК, контролирующих свыше 850 тыс. аффилированных зарубежных компаний по всему миру, в которых занято свыше 74 млн. человек. При этом на территории промышленно развитых государств размещается свыше 80% материнских компаний и около 33% аффилированных, в развивающихся странах — соответственно 19,5 и почти 50, в бывших социалистических государствах — примерно 0,5 и 17%. Такая экономическая мощь дает возможность ТНК диктовать внутреннюю и внешнюю политику государств.

Проблема состоит в том, что на сегодня в мире не существует универсального межгосударственного нормативно-правового акта, который бы регулировал деятельность ТНК. Проект Кодекса поведения ТНК, разрабатываемый в ООН уже четверть века, еще не принят. Поэтому правовое регулирование ТНК происходит на национальном уровне страны размещения. Но следует учитывать, что ТНК - это совокупность юридических лиц разной государственной принадлежности, а эти лица наделены правосубъектностью по законам разных стран. Следовательно, ТНК не могут быть объектом регуляции права определенной отдельно взятой страны — ни той, где расположены материнская компания и штаб-квартира, ни той, где действуют дочерние компании и другие отделения ТНК. Исходя из этого, разрабатывается концепция о том, что правовое регулирование деятельности ТНК должно выполняться не только на национальном, но и в совокупности на международном уровне. Более подробно мы рассмотрим регулирование на международном уровне. При этом следует рассматривать ТНК не просто в качестве обыкновенного коммерческого предприятия, но особого рода международного образования - равного, если не юридически, то фактически, по мощи самим государствам.

Признаками определения ТНК, данного в разработанном в рамках ООН проекте Кодекса поведения транснациональных корпораций, являются следующие: возможность существования ТНК любой формы собственности, включая государственную; наличие отделений в двух или более странах независимо от их правовой формы и сферы деятельности; наличие особой системы принятия решений, в которой действуют все отделения ТНК и которая позволяет проводить согласованную политику для этих отделений и общую стратегию для всей ТНК; существование одного или более центров принятия решений, которые определяют стратегию деятельности как ТНК в целом, так и ее отделений в различных странах; наличие особой связи всех звеньев ТНК, при которой одни из них в состоянии оказывать существенное влияние на деятельность других.

Международный уровень регламентации деятельности ТНК как особых образований является единственно возможным в силу большой специфики деятельности таких корпораций, одновременно охватывающей территории несколько стран. Поэтому возникает необходимость приданию ТНК статуса международных юридических лиц, что автоматически выведет их из-под национальной юрисдикции. Но это невозможно, поскольку международными юридическими лицами являются такие, что непосредственно создаются международным договором или же на основе национального законодательства, принятого в соответствии с международным договором. Этим двум критериям ТНК не отвечают, следовательно, не могут иметь статус международного юридического лица.

Если недостаточно национального законодательства и невозможно применять нормы международные для регулирования деятельности ТНК, стоит создать некую третью правовую систему, наряду с международным и внутригосударственным правом. Например, международное транснациональное право. Теория о данной отрасли права уже существует. Смысл концепции транснационального права, по мнению известного правоведа-международника В.М. Шумилова, состоит в том, что участники международных отношений сами вырабатывают нормы поведения, которые находятся за рамками внутреннего права и не охватываются ни внутренним, ни международным правом. Транснациональное право предстает как синтетическая правовая сфера, в которой взаимодействуют как субъекты международного права, так и субъекты внутреннего права. Из-за международного характера деятельности ТНК целесообразным становится регулирование ТНК на международном уровне, что будет иметь ряд преимуществ.

В целом можно обозначить, что в науке международного права существуют два основных подхода к вопросу о правовом статусе ТНК. Представители первого (Г.М.Вельяминов, Д.К.Лабин, И.И.Лукашук и др.) полагают, что ТНК не обладают качеством субъекта международного права и приравнивание ТНК к государству невозможно. Сторонники другого подхода (Н.В.Захарова, Р.А.Мюллерсон и др.) – признают ТНК субъекта международного права. В западной доктрине международного права наряду с концепциями, согласно которым отрицается (хотя и допускается в будущем) качество международной правосубъектности за ТНК (М.Н.Шоу) или же подтверждается возрастающая тенденция признания за компаниями «некоторой степени правосубъектности» и при этом отрицается статус субъекта международного права за ними (П.Маланчук), прочно установилась концепция признания ТНК субъектами международного права (Ф.Джессап).

Однако проблема международного регулирования деятельности ТНК остается нерешенной. Пока не принято каких-либо универсальных правил. Существующие нормативные акты носят декларативный характер, поскольку не хватает механизмов реализации. По нашему мнению, наиболее эффективным должен стать именно международный уровень регулирования и контроля за деятельностью ТНК.

В заключении следует отметить, что деятельность ТНК в условиях форсирующей глобализации не прекращается, а напротив приобретает более масштабные размеры, чем ставит сложные задачи перед международным правом. Проблема правового регулирования деятельности транснациональных корпораций приобретает все большее значение для международной политики и правопорядка. А значит, что современные и будущие законодатели имеют широкое поле для деятельности, связанной с созданием эффективной международно-правовой базы, что регламентирует деятельность ТНК.