ЭВОЛЮЦИЯ СУДОУСТРОЙСТВА И СУДОПРОИЗВОДСТВА НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ:

Магомедов Б.М.

к.ю.н.проф.

Российская правовая академия.

г.Махачкала.,РД.

Россия

Эволюция СУДОУСТРОЙСТВА И судопроизводства НА северном кавказе:

Судопроизводство и «Временные правила, данные в руководство окружным и словесным судам, учрежденным при частных управлениях Дагестанской области»

Преобразования общественного устройства, в Российской Федерации, с неизбежностью вызывают глубокие изменения в её правовой системе. Наиболее значимым направлением в этой области преобразований стала судебная реформа, одной из важнейших которой является возвращение в Россию суда с участием присяжных заседателей.

Судебная реформа, перестройка деятельности правоохранительной системы в России, преодоление негативных явлений в уголовном судопроизводстве – всё это вызывает потребность в исторических исследованиях.

Вплоть до присоединения к России в Дагестане не было условий для создания централизованной власти и суда, для перехода от системы обычного права к судебникам современного типа.

Символично, что в конце XIX века и в наши дни идет процесс реформирования судебной системы, направленный на изменение судебной системы и, как следствие, создание стройной системы суда и судопроизводства, отвечающей требованиям времени.

В 1812 г. в г. Дербенте было учреждено Главное управление, возглавлял его начальник округа, подчинявшийся главнокомандующему на Кавказе, а с 1840 г. Дагестан входил в Каспийскую область. С 1846 г. для управления Дагестаном была установлена должность военного губернатора, ведавшего гражданской частью. При губернаторе функционировал губернский суд, состоявший из председателя, двух советников и четырех заседателей от высшего и торгового сословия. В 1847 г. на территории Дагестана был создан Прикаспийский край во главе с командующим войсками.[i] Прикаспийский край просуществовал до образования Дагестанской области (1860 г.).

Приступив к административно-судебным реформам в покоренном Дагестане, в области судоустройства и судопроизводства царское правительство осуществление внедрения законов и судопроизводства Российской империи в Дагестане рассматривало как постепенный, процесс что это нашло отражение в «Положении» от 5 апреля 1860 г. и «Временных правилах, данные в руководство окружным и словесным судам, учрежденным при частных управлениях Дагестанской области»

Где в параграфе первом сказано « Для разбора дел, возникающих по взаимным претензиям и спорам туземцев Дагестанской области, подчиненных военному управлению и ханам, учреждаются при каждом окружном управлении – окружные суды, а при управлениях ханских (Аварского и Мехтулинского) и наибств При-Сулакском – словесные суды»[ii]

Судопроизводство производится « На основании положения об управлении Дагестанской области (§47) разбор и разрешение дел, возникающих в судах, должен быть производим» говорилось в документе, местные военные власти осуществляют контроль над отправлением суда по адату и по шариату, допускаемому «в некоторых случаях». Сфера применения шариатского суда была сужена до предела, применение адата и шариата ставилось под жесткий контроль местной администрации. Особенность развития судоустройства и судопроизводства в Дагестане на данном этапе заключалась в том, что оно регламентировалось не законодательными актами, а исходящими «сверху» инструкциями «§ 2. Суды эти находятся (§49. Положение об управлении Дагестанской области) под председательством: а) Военных начальников Среднего и Верхнего Дагестана, в округах: гунибском и Бежитском; б) под председательством окружных начальников в округах: Даргинском, Казикумухском, Самурском и Кайтаго-Табасаранском; в) помощников ханов Аварского и Мехтулинского, в этих ханствах, и г) наиба При-Сулакского в этом наибстве, и состоят из положенного по штатам числа депутатов, избираемых народом, кадия и туземного письмоводителя при суде. Примечание. О порядке выбора депутатов, назначении кадиев и письмоводителя местные начальники снабжены уже особыми правилами».[iii]

Решения суда утверждались начальником области, а после, соответственно, губернатором «§25. Решения суда, состоявшиеся по большинству голосов по делам, предметы присуждения или отказа которых превышают определенную в § 22 власть объявляются спорящимся, и при этом отбираются от них отзывы довольны ли они тем решением, или недовольны? Как удовольствие, так и неудовльствие, по объявлении решения присутствию суда, объясняется под решениями самими спорящимися, если они грамотны, собственноручно; если же неграмотны, то объяснение это делается письмоводителем суда и удостоверяется печатями спорящихся, а если они не имеют таковых, то рукоприкладством стороннего лица, которого предоставляется выбрать спорящимся вместо себя, с соблюдением правила, объясненного выше в § 21, которым следует руководствоваться и в случае отказа какой-либо стороны от подписи»

Сельский суд представлял собой низовое звено судебной системы. Положение о нем неоднократно менялось и было относительно конкретизировано в апреле 1868 г. специальным «Положением о сельских обществах Дагестанской области».[iv] Состав сельского суда определялся его председателем в лице старшины или его заместителя, кадия и нескольких депутатов, как правило – представителей имущей верхушки. Каждые три года состав менялся посредством новых выборов (кроме, разумеется, его председателя). Кадий и судьи утверждались начальником отдела области по представлению начальника округа «§ 12. Разбор по шариату производится исключительно кадием, но не иначе как в присутствии суда, председатель и члены которого могут способствовать своими замечаниями и вопросами к разъяснению дела. Если же один или несколько депутатов сделают возражение против решения кадия, то председатель представляет разногласные (различные) мнения со своим заключением на усмотрение командующего войсками, который разбирает и разрешает подобные дела на основании §§ 42, 44, 49 положения об управлении Дагестанской области ».

В компетенцию сельского суда входили: дела по гражданским искам и спорам – до 100 руб.; по воровству, обманам, утайкам, по праву на наследство – до 30 руб.; по спорам, тяжбам чужаков во время их пребывания на территории данного сельского общества; по несогласиям между супругами, родителями и детьми, по утверждению опекунов и попечителей, избираемых сельским кадием и по поверке их действий. Сельский суд своими силами должен был выполнять и полицейские обязанности. Иначе говоря, и здесь власть суда конкретно не ограничивалась от административно-политической власти. Специально оговаривалось, что сельский суд не полномочен, разбирать претензии и иски между беками или беками и узденями без согласия первых.

Если одна из сторон была недовольна решением суда то параграфом 29. «Поступившие на основании предыдущего параграфа жалобы недовольных на решения судов, разбираются Военными начальниками и ханами лично, и если они найдут решения состоявшимися против жалобщиков, неправильными и не утвердят их, то вносят их со своим мнением на рассмотрение командующего войсками; те же решения, которые Военными начальниками будут признаны правильными, они утверждают окончательно и приводят в немедленное исполнение, если только предмет, по которому они состоялись, не свыше двух сот рублей серебром, по делам же, предмет которых свыше этой суммы, Военные начальники представляют судебные решения на утверждение командующего войсками, с надписями, что они найдены ими правильными»[v].

В данном случае представляет интерес судебное делопроизводство в тех же правилах четко отмечено «§16. Книга ведется на арабском языке письмоводителем суда, под наблюдением кадия и депутатов; но каждая запись в нее (оную) в тот же день переводится письменным переводчиков управления, при котором учрежден суд, на русский язык и представляется председателю суда, для распоряжения о внесении перевода в особую книгу, заведенную по образцу подлинной книги». Туда также вносятся жалобы (исключая самых маловажных предметов, которые не превышают пяти рублей), приносимые прямо присутствию суда письменно или словесно, или предъявленные к разбору председателем суда, таким образом:

а) в первой графе означается месяц и число, в который началось дело;

во второй номер дела, по порядку вступления;

в третьей повод, по которому началось дело, имя, фамилия, место жительства жалобщика или истца по оному(нему) и краткое содержание его жалобы или иска;

в четвертой распоряжение о вызове требующихся к спросу лиц;

в пятой решение, состоявшееся по тому делу;

в шестой время объявления решения кому следует;

и в седьмой время окончательного исполнения решения суда.

б) в первую, вторую и третью графы вносятся установленные отметки и объяснение, как только жалоба или дело выслушано судом и последующий, когда суд определит вызов требующихся к делу лиц, когда состоится решение и когда оно приведется в исполнение;

В книгу вносятся не только все дела, признанные судом подлежащими разбирательству, но и те маловажные жалобы и претензии, которые по свойству своему найдены, будут при самом выслушивании незаслуживающими разбирательства, или неподлежащими ни от кого удовлетворению. По подобным делам суд постановляет заключение о признании жалобы незаслушивающей внимания, вносит его в книгу и, объявив о том жалобщику, заканчивает тем дело.

Таким образом, все письменное производство суда заключается в одной книге на арабском языке, в другой особой книге для внесения в оную (нее) переводов с подлинной на русский язык и алфавитном списке; переписка же по исполнительной части, касающейся до дел, судом разбираемых, как-то: приказы по вызовам лиц, распоряжение об исполнении решений, разная переписка по сношениям с другими властями по предметам, касающимся до разбираемых или разобранных судом дел, ведется на арабском языке письмоводителем суда, а на русском старшим адъютантом, как сказано в § 17; бумаги, вступившие и исходящие, по одному и тому же делу, сшиваются вместе, в хронологическом порядке, под особой оберткой по каждому делу, и хранятся в управлении с надписями содержания переписки на русском языке и № дела по книге.

Когда жалоба окончательно разобрана, то решение немедленно вносится в книгу полностью (с объяснением в нем, если какими-либо членами были объявлены несогласные с большинством мнения, и этих несогласных мнений и заключения, что дело решено большинством голосов.

Затем решение подписывается составом суда, и в то же время объявляется обеим тяжущимся сторонам. Суд предлагает им расписаться под решением с тем, что они выслушали его. Подписи тяжущихся должны быть или их собственноручные, или – заключаться в приложении именных печатей, или же в рукоприкладстве, за неграмотностью их и неимением печатей, таких грамотных сторонних лиц, которые не состоят на службе ни в судах, ни в управлениях, при которых учреждены суды.