Адміністративна відповідальність за невиконання приписів посадових осіб органів державного контролю за використанням та охороною земель

Право/ 2. Адміністративне і фінансове право

К.ю.н. Городецька І.А.

Ніжинський державний університет імені Миколи Гоголя, Україна

Адміністративна відповідальність за невиконання приписів посадових осіб органів державного контролю за використанням та охороною земель

Стаття 188-5 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за невиконання законних розпоряджень чи приписів посадових осіб органів, які здійснюють державний контроль у галузі охорони навколишнього природного середовища, використання природних ресурсів, радіаційної безпеки або охорону природних ресурсів, а саме за: “невиконання законних розпоряджень чи приписів, інших законних вимог посадових осіб органів, які здійснюють державний контроль у галузі охорони навколишнього природного середовища, використання природних ресурсів, радіаційної безпеки або охорону природних ресурсів, ненадання їм необхідної інформації або надання неправдивої інформації, вчинення інших перешкод для виконання покладених на них обов’язків”, що тягне за собою накладення штрафу на громадян від дев’яти до п’ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб – від п’ятнадцяти до сорока п’яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян [1].

Керуючись положеннями ст. ст. 6, 10 Закону України “Про державний контроль за використанням та охороною земель” [2] та п. 6.2 Порядку планування та проведення перевірок з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, затвердженого наказом Держкомзему від 12.12.2003 р. № 312 [3], з метою усунення наслідків виявленого порушення державний інспектор з контролю за використанням та охороною земель видає особі, яка скоїла правопорушення, припис про їх усунення. Порядок оформлення, видачі і реєстрації приписів у разі виявлення порушень земельного законодавства регламентується Положенням про порядок оформлення, видачі і реєстрації приписів, затвердженим наказом Держкомзему від 09.03.2004 р. № 67 [4]. Термін усунення наслідків правопорушення встановлюється державним інспектором, але не більше 30-денного строку.

У разі невиконання собою, яка допустила порушення земельного законодавства, припису протягом указаного в ньому строку, державний інспектор складає протокол про адміністративне правопорушення (за невиконання припису) за ст. 188-5 КУпАП і діє відповідно до вимог пунктів 6.4 та 6.5 Порядку планування та проведення перевірок з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель [3].

Відповідно до ст. ст. 6 та 10 Закону України “Про державний контроль за використанням та охороною земель” [2] державні інспектори з контролю за використанням та охороною земель в межах своїх повноважень мають право одержувати від центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів АРК, органів місцевого самоврядування, юридичних та фізичних осіб документи, матеріали та іншу інформацію, необхідні для виконання покладених на них завдань.

Заходи реагування у разі відмови в наданні документів, матеріалів та іншої інформації регламентуються Порядком одержання документів, матеріалів та іншої інформації, необхідних для здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, затвердженим наказом Держкомзему від 19.05.2005 р. № 132.

Так, згідно з п. 3.1 Порядку одержання документів, матеріалів та іншої інформації, необхідних для здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, у разі невиконання письмового клопотання державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель, ненадання йому необхідної інформації, документів або надання неправдивої інформації, вчинення інших перешкод для виконання покладених на нього завдань державний інспектор складає протокол про адміністративне правопорушення за ст. 188-5 КУпАП.

Суб’єктивна сторона правопорушення характеризується наявністю вини як у формі умислу, так і у формі необережності.

Суб’єктами правопорушення можуть бути громадяни та посадові особи.

Література:

1. Кодекс України про адміністративні правопорушення : Верховна Рада УРСР; Кодекс України, Закон, Кодекс від 07.12.1984 № 8073-X. (Відомості Верховної Ради УРСР від 18.12.1984 - 1984 р., № 51, стор. 1122). Редакція від 30.11.2011 [Електронний ресурс] : Верховна Рада України. Офіційний веб-сайт. – Режим доступу до джерела :

http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=80731-10

2. Про державний контроль за використанням та охороною земель : Верховна Рада України; Закон від 19.06.2003 № 963-IV. (Урядовий кур’єр від 23.07.2003 - № 134). Редакція від 08.12.2009 [Електронний ресурс] : Верховна Рада України. Офіційний веб-сайт. – Режим доступу до джерела :

http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=963-15

3. Про затвердження Порядку планування та проведення перевірок з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель : Держкомзем України; Наказ, Порядок, Форма типового документа від 12.12.2003 № 312. (Офіційний вісник України від 09.01.2004 – 2003 р., № 52, том 2, стор. 822, стаття 2891, код акту 27302/2003). Редакція від 20.06.2009 [Електронний ресурс] : Верховна Рада України. Офіційний веб-сайт. – Режим доступу до джерела :

http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=z1223-03

4. Про затвердження Положення про порядок оформлення, видачі і реєстрації приписів у разі виявлення порушень земельного законодавства : Держкомзем України; Наказ, Положення, Форма типового документа від 09.03.2004 № 67. (Офіційний вісник України від 09.04.2004 – 2004 р., № 12, том 1, стор 218, ст. 767, код акту 28142/2004). [Електронний ресурс] : Верховна Рада України. Офіційний веб-сайт. – Режим доступу до джерела :

http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=z0340-04