Шестопалова Анастасия

студентка 4 курса, дневного отделения спец. «Финансы и кредит»

Научный руководитель: ст. преподаватель Белякова Т.Б.

Тульский филиал Российского государственного торгово-экономического университета, Россия

«Русский витязь» П. А. Столыпин

«Им нужны великие потрясения –

нам нужна великая Россия»

(П. А. Столыпин)

Трехвековой период экономической истории России характеризуется как период экономической трансформации страны, определяется как переходная экономика с присущей ей чертами неустойчивости, альтернативности, многоукладности, сохранением традиционных ценностей и пр. Для большей ясности обратимся к истории нашей страны.

Период Петровских реформ – создание современных по тому времени мануфактурных форм промышленного производства, горной промышленности и т.д. Зародился новый многочисленный слой российских купцов, а также проведение денежной реформы. Эффект петровских преобразований оказался настолько сильным, что в течение последующих полутора веков российская экономика развивалась в основном эволюционно, без глубокой трансформации своих институтов. Это, конечно, не могло не привести к накоплению негативного потенциала, отставанию России от развитых в экономическом отношении стран. Вследствие чего к началу 60-х годов XIX века в нашей стране начался новый трансформационный период, связанный с реформами Александра II. Отмена крепостного права, земельная реформа 1861 года, которая открыла дорогу бурному развитию капитализма, появлению и прогрессу новых производств.

Следующий переходный период экономики связан с деятельностью С. Ю. Витте. Это и формирование развития транспортного строительства в стране, введение винной монополии, косвенных налогов, финансовая стабилизация, связанная с введением в обращение золотого червонца. В результате реформ Витте экономика России начала приобретать черты современной высокоразвитой экономики. Вместе с тем, в ней присутствовал сильнейший тормоз развития в виде неразвитых земельных отношений и слишком высокой доли экономически уже деградирующего помещичьего землевладения.

Попытка устранить эти недостатки была сделана такой личность как Петр Аркадьевич Столыпин, чья фигура и деятельность были столь ярки и масштабны, что, кажется, никого не оставляли равнодушным. С его именем и связан следующий, важный трансформационный период экономики Российской державы, которому и посвящена данная статья. Так откуда же взялся этот Столыпин? В смутное время волнений, забастовок, террористических актов при дворе говорили: « Нужна сильная рука!».

Так же думал и Николай II, который внимательно рассматривал и оценивал кандидатуры. Сильной руки не было. На память пришли слова князя П. Д. Святополка-Мирского о саратовском губернаторе Столыпине: «Молод, умен, решителен. Какие еще нужны качества, чтобы верно служить государю?»[1]. К Столыпину царь решил присмотреться.

- Каково положение в Саратовской губернии? – поинтересовался государь.

- Неспокойное, хуже, чем в других, но Столыпин с губернией справляется, - был ответ.

- Молодец, - похвалил царь.

Когда Столыпина перевели из Саратова в Санкт-Петербург, в столицу, многие удивились, почему именно его? За какие заслуги?

Петр Аркадьевич Столыпин происходил из старинного дворянского рода, известного в России с XVI века. Представительницей средней ветви рода Столыпиных была бабушка Михаила Юрьевича Лермонтова, известного русского поэта. Впрочем, приближенные к власти вопросов не задавали – род Столыпиных был известен. Кроме аттестации при дворе важную роль играли и личные суждения. О роде Столыпиных они были положительными, а это уже что-то значило.

А между тем Петр Аркадьевич возглавил правительство в труднейшую для страны пору. Тяжелое поражение в войне с Японией, экономический хаос, кризис власти, падение общественной морали и утрата нравственных ориентиров, разгул преступности, политического террора и массового неповиновения – вот некоторые штрихи тогдашней обстановки.

В том и заключается историческая заслуга великого реформатора [2]: Столыпин увидел главную причину застоя сельского хозяйства России в общинном землепользовании. Земля была общей, значит, - ничьей. Отсюда – равенство в нищете, безынициативность, хозяйственная и социальная апатия тогдашней деревни. И вот эту-то общину, утратившую, казалось, всех – царя, помещиков, различные политические партии и вроде бы самих крестьян, - Столыпин поставил целью разрушить и тем снять препятствия в развитии сил страны.

П. А. Столыпин считал аграрный вопрос вопросом «бытия русской державы» [3], поэтому указ от 9 ноября 1906 года был главным делом его жизни, символом веры, великая и последняя надежда, одержимость, его настоящее и будущее [4]. Итак, план реформы предполагал [5]:

1. Разрешить крестьянам свободный выход из общины с закреплением своего надела в частную собственность. Этим достигались две цели: разрушалась община, которая из-за своих отсталых традиций и обычаев давно стала тормозом прогресса в сельском хозяйстве, и второе – создавался класс мелких частных собственников, который должен был стать прочной опорой власти. Этот момент приобретает особое значение, т.к. интенсивно продолжалось разложение класса помещиков, сокращение их земельных владений.

2. Установить полную собственность крестьян на землю, что позволит им заботиться о повышении ее плодородия, урожайности, расширит применение машин и механизмов.

3. организовать массовые переселения крестьян в малонаселенные районы Южного Урала, Казахстана, Западной Сибири, другие места с целью их хозяйственного освоения.

Обсуждение указа от 9 ноября 1906 года началось в Думе 23 октября 1908 г., т.е. спустя два года после того, как он вошел в жизнь. Столыпин выступал в Государственной Думе по указу 9 ноября не в начале обсуждения, как можно было ожидать, а только 5 декабря, когда уже шло постатейное обсуждение, по статье, отдававшей укрепленный участок в личную собственность домохозяина [4]. Против нее выступили не только либералы и крестьяне, но и крайние права. Столыпин начал свою речь с того, что нельзя «ставить преграду» крестьянину, «необходимо дать ему свободу трудиться, богатеть, распоряжаться своей собственностью… строя».

Царским Манифестом от 3 ноября 1905 г. отменялись выкупные платежи, вследствие этого крестьянская земля освобождалась от обременений и теоретически могла быть использована по желанию владельца [3]. Указ 9 ноября 1906 г. призван был стать, по Столыпину, последним звеном в «деле раскрепощения нашего земледельческого класса». Указ ликвидировал насильственное прикрепление к общине, несовместимое с «понятием о свободе человека и человеческого труда» [3].

Помимо этого указа правительством Столыпина был разработан пакет документов, направленных на создание благоприятных условий для превращения крестьянина в личного собственника. Так, 14 октября 1906 г.[3] Сенату были даны Именные Высочайшие указы «О понижении платежей заемщиков Крестьянского поземельного банка (КПБ)» и «Об изменении и дополнении действующих относительно выпуска и погашения свидетельств Крестьянского поземельного банка узаконений», принятые в порядке чрезвычайно-указного законодательства по 87 ст. Основных законов. Предусматривалось понижение процентных ставок для заемщиков банка в среднем на 1 % годовых. Максимальный срок погашения ссуды устанавливался в 55,5 лет. Одобренные Государственным Советом и Государственной Думой, законопроекты были Высочайше утверждены 25 июня 1912 г.

Горизонты планирования у столыпинского правительства были весьма широки. В частности, кредитование крестьянства под 4,5 % годовых на срок свыше 50 лет давало возможность домохозяевам существенно улучшить жилищные условия своей семьи, растянув выплаты по займу на 2 – 3 поколения. Однако этих мер было недостаточно, т.к. низкое обеспечение по займам затрудняло развитие ипотечного кредитования.

Высочайшим указом от 15 ноября 1906 г., в порядке 87 ст. Основных законов, была разрешена выдача ссуд из КПБ под залог надельных земель для расширения землевладения крестьян и улучшения их землепользования. Тем временем в Думе получил одобрение законопроект об изменении и дополнении некоторых постановлений закона о крестьянском землевладении и был заслушан проект Положения о землеустройстве.

Важной составляющей, как уже говорилось выше, аграрной реформы Столыпина была переселенческая политика. Так, в расположение крестьян передавались казенные, удельные, кабинетские земли. В сельскохозяйственный оборот дополнительно вводились земли Мугани и Голодной степи, а также регионов Сибири и Дальнего Востока. Осуществляя переселенческую политику, правительство реформатора преследовало и задачу геостратегического характера. Ее суть состояла в том, что бы на окраинах империи создать из переселенцев надежный «русский оплот», что позволило бы воспрепятствовать проникновению на Дальний Восток чужеземцев из сопредельных азиатских стран.

Стоит отметить, что кроме аграрной реформы Столыпиным не меньшее внимание уделялось вопросам экономики и финансовой системы, обеспечению социального партнерства между различными слоями населения. Петр Аркадьевич планировал создать единую и общедоступную образовательную сеть, а также особое место отводилось среднему и высшему образованию. Им также проводились преобразования в военной сфере, а именно по укреплению армии, ее структуры и вооружения и флота. Были проведены реформы суда и силовых структур.

Итак, подведем итоги аграрной реформы Столыпина. За 1907 – 1915гг. из общины вышло свыше 3 млн хозяев. Всего на бывших общинных землях было образовано более 1,3 млн частных хозяйств на площади 12,8 млн десятин. К 1917 г.в России насчитывалось более 1,6 млн индивидуальных хозяйств бывших общинников на площади 16 млн десяти. Но далеко не все хозяйства на хуторах и отрубах стали зажиточными, как рассчитывал Столыпин. В ряде губерний среди них было довольно много бедных [5].

Общее количество переселенцев за 1906 – 1916гг. составило 3,1 млн человек, из них вернулось обратно 18%. Слой частных собственников был малочисленным, и в большинстве это были мелкие хозяева. В целом по стране полевые площади увеличились по сравнению с началом XX века на 14% [5].

Приведенные факты свидетельствуют о том, что аграрная реформа дала определенный экономический эффект: рост объема сельскохозяйственного производства, его товарности, урожайности, а также масштабы использования сельскохозяйственных машин, применения искусственных удобрений, распространения многопольной системы, проведение мелиоративных работ значительно опережали темпы предшествовавшего столыпинским аграрным реформам.

Что же касается социально-политических итогов, то здесь положение было совершенно иным. Некоторые исследователи считают, что в сфере политической реформа провалилась [5]. Петр Аркадьевич не заставил крестьянина забыть о помещичьей земле. В то же время новая популяция кулаков, «сильных» хозяев, о которых мечтал Столыпин, была недостаточно многочисленна, чтобы стать новой массовой опорой царизму, составила 4 – 5 % сельского населения. И наконец, реформа не устранила социальной напряженности в деревне. Появился «новый фронт» борьбы – между общинниками и выходцами из общины.

Таким образом, проведенный анализ аграрных преобразований П. А. Столыпина показал, что реформа имела частичный успех. Ряд обстоятельств препятствовало ее успешному завершению: общинные традиции основной массы крестьян, недостаток финансовых средств у правительства, из-за чего оно не могло должным образом поддержать частные хозяйства, а также нехватка кадров для проведения землеустроительных работ, связанных с реформой.

Всего за пять лет пребывания на посту премьер-министру Столыпину П. А. удалось вывести Россию из системного кризиса, создать условия для включения ее экономики в общемировую хозяйственную систему. К началу Первой мировой войны страна по темпам экономического роста вышла на 5 место в мире. Но реформа не была закончена из-за войны, революции, и, конечно, из-за кончины самого Столыпина. Тайна его гибели так и осталась нераскрытой. Премьер-министр был смертельно ранен 1 сентября 1911 г. в Киевском оперном театре. Стрелял в него Мордка Богров террорист-анархист, вошедший в историю по именем Дмитрия Богрова. Скончался Петр Аркадьевич 5 сентября 1911 г. и был захоронен в Киево-Печорской лавре. Сам Столыпин не раз повторял: «Где умру, там меня и похороните». Это звучало как завещание [1].

10 мая 2010 года Президент РФ подписал Указ «О праздновании 150-летия со дня рождения Петра Столыпина» в 2012 году, отдавая тем самым должное этому великому человеку и его делам, так горячо любившим свою Родину и много для нее сделавший.

Литература:

1. Джанибекян В. Тайна гибели Столыпина. – М. «Бородино-Е», «Звонница-МГ», 2001. – 464 с., илл. – («Фонтанка, 16»);

2. Казарезов В. В. П. А. Столыпин: история и современность. – Новосибирск: МП «РИД» при Новосибирском книжном издательстве, 1991. – 128 с.;

3. Пожигайло П. А. Столыпинская программа преобразования России (1906 - 1911). – М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2007. – 240 с.;

4. Аврех А. Я. П. А. Столыпин и судьбы реформ в России. – М.: Политиздат, 1991. – 286 с.;

5. Реформы в России XVIII – XX вв.: опыт и уроки: Учеб. пособие / Под ред. проф. Я. А. Пляйса. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Вузовский учебник: ИНФРА-М, 2010. – 509 с.;

6. П. А. Столыпин: Программа реформ. Документы и материалы. В 2 т. / Т. 1. – М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2003. – 764 с.;

7. Россия сельская. XIX – начало XX века / Отв. Редактор А. П. Корелин. – М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2004. – 368 с.;

8. Хазанович Э. С. Экономика современной России: процессы трансформации: уч. пособие / Э. С. Хазанович. – Тула: ТФ РГТЭУ, «Гриф и К», 2002. – 160с.