Урусова З. П. к.е.н., доцент, Черічка Б.А.

Запорізький національний університет

М.Запоріжжя

ЗНАЧЕННЯ КОНЦЕПЦІЇ РОЗВИТКУ ДЕРЖАВНОГО ВНУТРІШНЬОГО ФІНАНСОВОГО КОНТРОЛЮ У РЕФОРМУВАННІ СИСТЕМИ ДВК

Сучасні економічні тенденції й наслідки світової фінансової кризи вимагають удосконалення фінансово-бюджетної політики й формування відповідних механізмів державного фінансового контролю як вагомої складової фінансової системи країни. Тому розробка Міністерством фінансів, Головним контрольно-ревізійним управлінням України Концепції розвитку державного внутрішнього фінансового контролю та її схвалення урядом 22 жовтня 2008 року є важливим і своєчасним кроком у сучасних фінансово-економічних умовах.

Концепцією визначено методологію й організацію державного внутрішнього фінансового контролю та спрямовано на поліпшення бюджетного процесу, підвищення ефективності функціонування державних фінансів, що має істотне значення для економічного розвитку України та суспільного добробуту. Цього можливо досягти шляхом системного вдосконалення якості державного регулювання. [1, с.3]

Системи державного внутрішнього фінансового контролю в різних країнах Європи мають певні відмінності, проте вони функціонують на основі єдиних організаційних підходів та категоріальної бази. Визначена в Концепції категоріальна база державного внутрішнього фінансового контролю ґрунтується на вимогах ЄС до управління державними фінансами, що відповідає процесу адаптації законодавства України до законодавства ЄС. Державний внутрішній фінансовий контроль розглядається як сукупність трьох складових: внутрішнього контролю, внутрішнього аудиту та їх гармонізації, що забезпечує ефективне, результативне і прозоре управління державними фінансами. [1, с.4]

Позитивним значенням Концепції є те, що вона предметно сформулювала основні завдання з реформування системи державного внутрішнього фінансового контролю, стратегічні напрями та основні етапи його розвитку. [2, с.45]

Проте існують також і певні критичні зауваження, а саме побутує думка, що Концепція суперечить нормам Конституції та порушує логічний розвиток системи державного фінансового контролю. Отже, єдиної думки про ефективність та доцільність Концепції не існує. Також варто зазначити, що є певні недопрацювання щодо схваленої Концепції, а зокрема: відсутність інформації про кошти, за які будуть здійснюватись нововведення; ведеться недостатня роз'яснювальна робота щодо майбутніх реформувань тощо. [3, с.267]

Реалізація Концепції сприятиме:

· адаптації вітчизняного законодавства до законодавства ЄС;

· удосконаленню діяльності органів державного і комунального сектору шляхом переходу від адміністративної до управлінської культури, в умовах якої керівники зазначених органів незалежно і ефективно здійснюють процес управління фінансами для досягнення цілей;

· раціональному використанню державних фінансів та зміцненню фінансової дисципліни, оперативному реагуванню на виникнення або загрозу виникнення фактів неефективного використання державних фінансів та фінансових порушень;

· отриманню обґрунтованої інформації про діяльність органів державного і комунального сектору;

· оптимізації фінансових витрат із забезпечення функціонування системи державного внутрішнього фінансового контролю шляхом підвищення ефективності використання наявних можливостей. [4]

Отже, Концепція розвитку державного внутрішнього фінансового контролю є безперечно надзвичайно важливим та правильним кроком у напрямі реформування системи державного фінансового контролю в Україні. Звичайно це доволі складний процес і на його шляху стоїть низка перешкод: починаючи від необхідності прийняття відповідних нормативно-правових актів, які б здійснювали регулювання процесу реформування, і завершуючи потребою перепідготовки кадрів органів контролю та керівників бюджетних установ. Проте прийнята Концепція має чимало переваг і у разі успішної реалізації повинна наблизити Україну до світових вимог та стандартів і сприятиме адаптації вітчизняного законодавства до законодавства ЄС.

Література:

1. Чугунов І.Я., Федосов В.М. Державний внутрішній фінансовий контроль: стратегія розвитку // Фінанси України. – 2009. – №4. – С. 3-12.

2. Бариніна-Закірова М.В. Деякі проблеми нормативно-правового характеру у сфері державного фінансового контролю // Фінанси України. – 2005. – № 1. – С. 44-47.

3. Скоропад І.С., Пахолок Н.І. Державний фінансовий контроль в Україні: проблеми та шляхи реформування // Науковий вісник НЛТУ України. – 2011. − № 21.3 – С. 263-268.

4. Концепція розвитку державного внутрішнього фінансового контролю, схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 24 травня 2005 р., №158-р.