УДК 336. 244. 5
Економічні науки /
Фінанси і банківська справа
Омельчук
І. О. студентка 5 курсу інституту економіки та менеджменту
Східноєвропейського національного університету ім. Лесі Українки,
Україна
Науковий керівник: к.е.н., ст. викладач Борисюк О. В.
Роль митних платежів у формуванні дохідної частини
бюджету України
Формування
дохідної частини бюджету є важливим видом діяльності будь – якої держави,
зокрема і України. Сьогодні податки є не лише основним джерелом наповнення
державного бюджету, але і виконують роль фінансового регулятора виробництва.
Для України актуальним є розвиток системи митного оподаткування, яка б
передбачала розгалужену систему митних платежів, адже крім фіскальної функції,
вони виконують економічну – регулювання експортно-імпортних операцій та
забезпечення економічної безпеки держави.
Дослідженням
суті митних платежів займається ряд науковців, зокрема Гребельник О. П., Бережнюк І.Г., Пашко П. В., О. Годованець, Т. С. Тоцька, С. С. Терещенко та
ін.
Основу системи митного оподаткування
становлять митні платежі, під якими розуміють ті види податків та зборів, які
нараховуються у встановленому порядку при переміщенні через митний кордон
країни товарів та інших предметів під контролем митних служб. При цьому слід
акцентувати увагу на характерній особливості митних платежів, а саме:
односторонньому руху вартості від юридичних та фізичних осіб до держави.
Серед великого спектра функціональних
завдань, які виконують митні платежі головними є:
-
фіскальні, тобто митні
платежі є джерелом поповнення бюджету країни;
-
захисні, які спрямовані
на захист та розвиток національного виробництва;
-
регулятивні, які
формують не тільки обсяг і структуру експорту та імпорту, але й обсяги
споживання товарів у країні та структуру економіки в цілому [1, с. 5].
Митні
платежі встановлюються найвищими органами державної влади і тому за рівнем запровадження належать до загальнодержавних податків,
тобто правила їх стягнення та розміри ставок є єдиними на всій території країни
незалежно від форм власності, організації господарської діяльності та
територіального розташування.
Митні платежі, в основному, є загальними (знеособленими) податками, тобто податковим законодавством не встановлено певного цільового призначення
коштів, що надходять до бюджетів різних рівнів у вигляді даних
податків. Тому з точки зору порядку зарахування митні
платежі в основному є директивними, оскільки вони повним обсягом надходять до одного рівня — Державного бюджету.
Відповідно
до чинного законодавства України при переміщенні через митний кордон України
товарів та інших предметів справляються наступні митні платежі: митні збори, мито, податок на додану вартість, акцизний податок, єдиний збір, що справляється в пунктах пропуску
через державний кордон України [2].
Аналізуючи структуру податків і зборів, справляння яких
забезпечено митними органами, протягом останніх років необхідно
зазначити, що 99 % загальної суми митних платежів становлять ввізне мито,
акцизний збір та податок на додану вартість (ПДВ). Слід зазначити,
що Податковим кодексом України встановлено дві ставки ПДВ – 17 % (до
31 грудня 2013 р. – 20 %) та 0 % [4]. Крім того, понад 96 % ставок Митного тарифу
України, систематизованого згідно з Українською класифікацією товарів
зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), є адвалерними (тобто ставки
встановлені у відсотках до митної вартості товарів).
Таким чином, можна зробити висновок, що головним фактором, що впливає на платежі, справляння яких забезпечується митними органами, є імпорт товарів, а саме його вартісні показники.
Після
набрання чинності Митного кодексу від 12 березня 2012 року, спостерігається збільшення податкового
навантаження на 1 грн контрактної вартості товарів, з якої сплачуються митні
платежі. Так, у січні-травні 2012 року
таке навантаження становило 26,4 копійки на 1 грн контрактної вартості. У
червні-серпні 2012 року воно збільшилося до 27,3
коп. У цілому, за рахунок збільшення податкового тиску додатково до бюджету
надійшло 995 млн. грн.
Державна митна служба України за півроку 2012 року
перерахувала до державного бюджету 60,9 млрд грн, що майже на 1 млрд більше від
планового показника і на 12,3 млрд грн, або на 25,5%, більше, ніж за
аналогічний період 2011 року [3].
З метою
спрощення умов ведення бізнесу Держмитслужба
постійно прискорює процедури митного контролю та оформлення.
З метою
забезпечення повноти справляння митних платежів
необхідно вдосконалити митне законодавство в частині посилення контрольних процедур
за нарахуванням і сплатою митних платежів, сформувати
комплексний контроль за додержанням митного законодавства
суб’єктами зовнішньоекономічної діяльності та громадянами
з подальшою відповідальністю за вчинені дії,
запровадити спрощення та модернізацію митних процедур на
кордоні й всередині держави, вдосконалити
порядок митного оформлення та декларування товарів, які переміщуються
громадянами через митний кордон України. Для забезпечення повноти стягнення
платежів до бюджету необхідно збільшити бази оподаткування шляхом посилення
контролю за використанням податкових пільг. Всі ці заходи будуть сприяти
підвищенню ефективності надходження митних платежів до бюджету.
Література: