Економічні
науки/ фінанси і банківська справа
Гнедова О.О., Касьян О.В.
Криворізький економічний інститут
ДВНЗ КНУ
Введення
податку на продаж іноземної валюти в Україні: основна мета та можливі наслідки
В Україні на
сьогодні постає гостра проблема нестачі валютних резервів. З початку 2012 року
українці придбали валюти на $ 7,5 млрд., в той час як валютні резерви
Національного банку скоротилися із $ 32
до $ 26,8 млрд., в порівнянні з 2011 роком резерв іноземної валюти становив $
34,162, у 2010 році - $ 33 млрд., в 2009 році - $ 25,493 млрд.
Найближчим часом, продовжуючи втрачати в середньому $ 600 млн. в місяць НБУ
може не вистачити суми, необхідної для фінансування імпорту. Гранична межа – $
24 – 25 млрд. Тому для створення нових джерел валюти Національний банк впродовж
останніх днів вдався до низки кроків, що змінюють умови роботи на валютному
ринку. Зокрема НБУ зобов'язав експортерів продавати половину своєї валютної
виручки на міжбанківському валютному ринку впродовж наступних шести місяців, а
банки - переводити у гривні грошові перекази з-за кордону, якщо вони
перевищують еквівалент у 150 тисяч гривень.
Як одним із
напрямків вирішення даної проблеми пропонується введення податку на продаж
іноземної валюти. Основною метою введення податку є покращити фінансовий стан
Пенсійного фонду України й зменшити готівковий обіг іноземної валюти.
Оподатковуватися будуть операції з продажу готівкової валюти за ставкою 15%.
Однак, розпочинаються дискусії щодо визначення розміру ставки. Спочатку
планувалося стягувати податок у розмірі 15% на доходи фізичних осіб і додатково
1% від суми операцій – це і мав бути збір у Пенсійний фонд, згодом Національний
банк України запропонував знизити ставку податку до 10%.
Відразу
постає питання про визначення перспективи даного законопроекту. Введення
податку на продаж іноземної валюти можна вважати перспективним, адже з однієї
точки зору введення податку можна розглядати як один із способів наповнення
бюджету, а з іншого – як шлях до дедоларизації економіки, щоб зробити іноземну
валюту менш привабливою і при цьому на ринку зменшиться кількість валютних
спекулянтів та сприяти підвищенню довіри населення до національної валюти.
Якщо розглядати податок на продаж валюти з позиції Національного
банку України, то він вводиться в першу чергу
для того, щоб викорінити спекулятивні операції на готівковому валютному ринку.
Податок, перш за все, спрямований на операції з обміну валюти на гривню, тому основна
думка збору - виключення спекулятивного характеру при купівлі-продажі іноземної
валюти. Національний Банк України таким чином хотів домогтися того, щоб люди
купували валюту при виїзді за кордон, оплачували імпортні послуги і купували
товари. Законопроект підготовлено також з
метою збільшити обсяги безготівкових розрахунків та сприяти стабільності
національної валюти України.
На
відмінно від НБУ фінансові експерти відразу відзначили, що прийняття цього
законопроекту навпроти приведе до того, що буде збільшена частка тіньового
валютного ринку України. Дійсно ухвалення даного законопроекту може значно
збільшити обсяг тіньових операцій на валютному ринку з метою ухилитися від
сплати податку. За даними фінансових аналітиків за місяць рівень тінізації
української економіки може збільшитись вдвічі.
Одним
із наслідків введення даного податку може
стати зниження довіри громадян до банківської системи країни та зростання
соціального невдоволення серед населення. Населенню
України притаманне накопичення заощаджень в іноземній валюті для вирішення
своїх певних побутових проблем, оскільки банківська система країни ще не має
повної довіри, та й нестабільність вітчизняної економіки не сприяє підвищенню
такої довіри.
Запровадження
податку значно зменшить прибутковість всіх валютних спекуляцій з 20% до рівня
4-5%, як це, в принципі, і повинно бути. У такій ситуації курс української
гривні повинен буде стабілізуватися. Однак ті громадяни, які зазвичай не беруть
участі в спекулятивних угодах, а традиційно зберігають всі свої заощадження в
певній іноземній валюті, вже незабаром можуть серйозно постраждати. Протягом 60
днів українське населення зможе міняти
іноземну валюту на гривню без сплати податку. Також, вільно можна буде міняти
гривню на валюту, яка розміщена в банку на депозитному рахунку мінімум на один
місяць. Це нововведення дозволить суттєво
зменшити попит на іноземну валюту, однак при цьому це не стосуватиметься
українських громадянах, які купують валюту для своїх особистих потреб. Так
наприклад, усі бажаючі зможуть спокійно продовжувати без яких-небудь наслідків купувати
іноземну валюту для погашення валютних кредитів, а також для поповнення своїх валютних
депозитів. Отже, введення податку принесе наступні результати:
— дедоларизацію економіки та скорочення обігу
іноземної валюти на території України;;
— відсутність стимулів у
населення до заощаджень в іноземній валюті;
— збереження
золотовалютних резервів, суттєве поліпшення фінансового рахунку платіжного
балансу, надходження додаткових коштів до Пенсійного фонду та зменшення
навантаження на державний бюджет.
3.О.Владов «Українці
не будуть платити податки від продажу валюти» - [Електронний
ресурс]. - Режим доступу: http://www.novostimira.com.ua/
novyny _35077.html
4. А. Зануда «Податок на продаж валюти: Рада перенесла розгляд законопроекту» - [Електронний ресурс]. -
Режим доступу: http://www.bbc.co.uk
/ukrainian/ business/2012/11/121120_ukraine_currency_parliament_az.shtml