Грицик Оксана

Львівський національний університет імені Івана Франка

Особливості адміністрування єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування в Україні

2011 рік для представників вітчизняного бізнесу став досить насиченим, завдяки багатьом змінам у податковому законодавстві України. Також істотно змінилася їхня участь у системі соціального страхування, то зокрема з’явилися нові вимоги з підготовки і подання податкової звітності і нововведення із запровадженням єдиного соціального внесу.

Єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування – це консолідований страховий внесок, який обов’язково і регулярно збирають до системи загальнообов’язкового державного соціального страхування з метою забезпечення захисту у випадках передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (соціальних послуг) за діючими видами загальнообов’язкового державного соціального страхування [4].

Відтепер представники вітчизняного бізнесу подають звіти лише до Пенсійного фонду України, а не до чотирьох соціальних фондів. Пенсійний фонд забезпечує адміністрування єдиного соціального внеску. Додатковою зручністю є те, що термін подання звітності та термін сплати залишився той самий – до 20 числа місяця, наступного за звітним.

Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» визначено категорії платників та класів професійного ризику виробництва. Загалом для сплати єдиного соціального внеску визначено 88 рахунків, які відкриті Пенсійним фондом України. Це створює певні труднощі, оскільки роботодавцеві для виплати заробітної плати потрібно оформити 2-7 платіжних документів, що є затратно в часі і у самому оформленні.

Єдиний соціальний внесок перераховується на рахунки Пенсійного фонду, які відкриті в органах Державної казначейської служби України.

Нарахування єдиного внеску здійснюється в межах максимальної величини бази нарахування єдиного внеску. У 2012 році її розмір становить 17 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Для підприємців, які працюють на загальних підставах, базою нарахування єдиного внеску є сума доходу, отриманого від їхньої діяльності, що підлягає обкладенню податком на доходи фізичних осіб. Проте, сума єдиного соціального внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску за місяць, у якому отримано дохід (прибуток).

Для таких платників у 2012 році встановлено:

· з 1 січня - 372,33 грн (1073,00 грн х 34,7%);

· з 1 квітня - 379,62 грн (1094,00 грн. х 34,7 %);

· з 1 липня - 382,39 грн (1102,00 грн х 34,7%)

· з 1 жовтня - 387,95 грн ( 1118,00 грн. х 34,7%);

· з 1 грудня - 393,50 грн (1134,00 грн х 34,7%).

Здійснюючи заходи з детінізації заробітної плати, за І квартал по Україні надіслано матеріали близька 105 тисяч суб’єктів господарювання, які порушували законодавство щодо оплати праці. Для подолання зазначеної вище тенденції, органи ПФУ запропонували таку норму: якщо підприємство погасить борги з ЄСВ, то матиме право на розстрочення заборгованості зі страхових внесків, яка виникла станом на 1 січня 2011 р. За даними Пенсійного фонду України, як основного адміністратора ЄСВ, динаміка надходжень внеску супроводжувалась такими тенденціями [2]:

· протягом 2011 р. спостерігалось зростання кількості страхувальників. Якщо на початку року прозвітували 14,3 тис. страхувальників за 322,6 тис. осіб, то наприкінці – 15,2 тис. страхувальників за 368,5 тис. осіб;

· значно збільшилася кількість роботодавців, які подають звітність із використанням електронного цифрового підпису (далі – ЕЦП). Якщо на кінець 2010 р. таких роботодавців було 905, то наприкінці 2011 р. – вже 1829 юридичних і фізичних осіб виявили бажання використовувати ЕЦП.

До закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» № 2464-VI цього року було введено зміни, якими спрощено оформлення платіжних документів - сплачувати єдиний соціальний внесок при виплаті заробітної плати роботодавець зможе за допомогою одного платіжного документа. Це великий плюс для дрібних підприємств малого і середнього бізнесу, особливо у районах областей, які не мають змоги найняти бухгалтера. Також є можливість подавати звіти через мережу Інтернет, а не вручну, що потребує значних трат часу на подання платіжних документів.

За не сплату або прострочення навіть на 1 день оплати єдиного соціального внеску в Україні передбачена адміністративна відповідальність (штрафи, пеня). Треба врахувати, що терміни давності щодо нарахування, застосування та стягнення сум недоїмки, штрафів та нарахованої пені не застосовується.

Позитивним у введенні єдиного соціального внеску є те, що зменшилась кількість документів, яка свідчить про перерахування страхових внесків в державні цільові фонди, покращився документообіг. Для визначення страхового стажу використовується категорія мінімального страхового внеску, яка передбачає використання не лише періоду сплати внесків, а й їхнього розміру. Проблематичним питанням є механізм визначення мінімального страхового внеску і яку інформацію про стаж конкретного працівника отримуватиме роботодавець.

Однак, попри позитивні моменти, багато питань потребують доопрацювань. Так, найважливішою проблемою, що виникає між суб’єктами господарювання соціального страхування, виступає розподіл меж фінансової відповідальності. Розподіл страхових платежів здійснюється між роботодавцями, найманими працівниками, державою (державним бюджетом) та місцевими органами влади (місцевими бюджетами) [3].

З метою удосконалення вітчизняної системи адміністрування ЄСВ необхідно виважено підходити до формування соціальної політики на рівні держави. Адміністративна система соціального страхування потребує комплексного реформування з метою скасування неефективного адміністрування страхових Фондів і створення ефективної системи соціальних послуг шляхом формування конкурентного ринку соціальних послуг.

Список використаних джерел:

1. Короневський В. Фонд виконав завдання І кварталу / В. Короневський // Вісник Пенсійного фонду України. – 2011. – № 16.– С. 2.

2. Кміть В.М. Оцінка функціонування єдиного соціального внеску в Україні та напрями вдосконалення системи адміністрування соціальних внесків// Кміть В.М., Кунащук І.В., Науковий вісник НЛТУ України. – 2012. – Вип.22.5. – с.204-212

3. Ковалевич Д.А. Єдиний соціальний внесок в системі соціального страхування // Ковалевич Д.А., Сталий розвиток економіки. – 2012.- с.25-27

4. Замасло О.Т., Податкова система: навч. посібник / О.Т. Замасло, І.І. Приймак, О.В. Грін. – Львів : ЛНУ імені Івана Франка, 2011. – с.272-289