Пилипенко М.Р.студентка III курсу
групи БС-10-А
Науковий керівник:ас.кафедри Пiрогова М.В.
Донецький Національний університет економіки і
торгівлі ім.М.ТуганБарановського
РОЛЬ НБУ ТА УПОВНОВАЖЕНИХ БАНКІВ У ВИКОНАННІ БЮДЖЕТУ
Вступ. Під виконанням бюджетів слід розуміти забезпечення
своєчасного і повного надходження запланованих доходів у цілому і за кожним
джерелом,
а також своєчасного, повного і безперервного фінансування передбачених
бюджетами заходів. Від чіткої організації процесу виконання бюджетів залежить
своєчасність виплати заробітних плат, пенсій, стипендій, соціальних виплат населенню,
фінансування економіки та інших заходів, вказаних в Законі про Державний бюджет
і Рішеннях про місцеві бюджети. Виконання бюджету має за мету забезпечити надходження
доходів і фінансування видатків в межах затверджених бюджетів.
Дослідження
особливостей бюджетного процесу та ролі НБУ та уповвноважених банків у ньому є
актуальним для підвищення фінансової освіти.
Основна частина. Сутність касового виконання державного бюджету полягає в організації та
здійсненні сукупності розрахунково-касових операцій, а саме: прийняття
розрахункових документів на оплату податків, зборів та інших обов’язкових
платежів до бюджету, зарахування коштів на рахунки бюджетів різних рівнів,
зберігання коштів бюджету, їх видання, фінансування заходів, передбачених
бюджетом. Світовій практиці відомі банківська, казначейська та змішана системи
касового виконання державного бюджету.
У процесі еволюції системи касового
виконання бюджету в Україні на різних етапах існувала в усіх різновидах – банківська (до 1997 р.), змішана (з 1997 р. до 2002 р.) і казначейська (з 2002 р.). В даний час в Україні при виконанні державного бюджету
і місцевих бюджетів застосовується казначейське обслуговування бюджетних коштів.
Державна казначейська служба України,
діяльність якої спрямовується і координується через Міністра фінансів України, забезпечує
казначейське обслуговування бюджетних коштів на основі ведення єдиного
казначейського рахунку, відкритого у Національному банку України.
Казначейське обслуговування бюджетних коштів передбачає:
1. Розрахунково-касове обслуговування розпорядників і одержувачів бюджетних
коштів, а також інших клієнтів відповідно до законодавства;
2. Контроль за здійсненням бюджетних повноважень при зарахуванні надходжень
бюджету, взятті бюджетних зобов'язань розпорядниками бюджетних коштів та
здійсненні платежів за цими зобов'язаннями;
3. Ведення бухгалтерського обліку і складання звітності про виконання
бюджетів з дотриманням національних положень (стандартів) бухгалтерського
обліку;
4. Здійснення інших операцій з бюджетними коштами [1].
Касове виконання державного бюджету в Україні здійснюється Державним
казначейством, яке
підпорядковане Міністерству фінансів України. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15.09.1999 року
№ 1721 воно набуло статусу учасника системи електронних платежів Національного
банку України.
Національний банк України подає Президенту України, Верховній Раді України
та Кабінету Міністрів України:
- до 15 березня року, що передує плановому, - прогнозні монетарні показники
на наступний рік;
- до 1 квітня року, що передує плановому, - інформацію про розрахунок
частини прогнозованого прибутку до розподілу поточного року, яка підлягатиме
перерахуванню до державного бюджету;
- до 1 вересня року, що передує плановому, - інформацію про розрахунок
частини прогнозованого прибутку до розподілу наступного року, яка підлягатиме
перерахуванню до державного бюджету.
Зазначені матеріали використовуються для складання проекту закону про
Державний бюджет України [1].
Основною функцією НБУ є
забезпечення стабільності грошової одиниці України. При складанні бюджету
встановлюється курс національної валюти. Якщо зміниться курс, тоді показники,
закладені в бюджеті, можуть стати економічно необгрунтованими та Державний бюджет
буде невиконано. Завданням НБУ є визначення валютної політики. НБУ проводить
валютне регулювання, визначає порядок здійснення розрахунків в іноземній
валюті, організовує і здійснює валютний контроль, а також забезпечує виконання
уповноваженими банками функцій щодо здійснення валютного контролю.
Єдиний казначейський рахунок - це консолідований рахунок, відкритий Державному казначейству України в
Національному банку України для
обліку коштів та здійснення
розрахунків у системі електронних платежів Національного банку України.
Система електронних платежів Національного банку України - це
загальнодержавна платіжна система, яка забезпечує здійснення розрахунків в
електронній формі між банківськими установами (та їх філіями), як за дорученням
клієнтів банків, так і за зобов'язаннями банків один перед одним на території
України.
Система електронних платежів є власністю Національного банку України та
забезпечує розрахунки між банківськими установами в національній валюті України
і в найбільш вживаних іноземних валютах.
Платники податків сплачують платежі до бюджету через установи банків, у
яких вони обслуговуються. Банк платника перераховує грошові кошти через СЕП НБУ
на рахунки, відкриті в обласному управлінні Державного казначейства України в
розрізі районів (міст обласного значення) та кодів бюджетної класифікації
доходів.
У зв'язку з переходом на
касове виконання Державного бюджету України
в повному обсязі через єдиний
рахунок Державного казначейства в Національному банку Кабінет Міністрів
України постановив:
1. Дозволити Державному
казначейству залучати установи банків України
до касового обслуговування з метою оплати готівкою його
чеків.
2. Керівникам бюджетних установ
забезпечити оплату банківських
послуг з видачі
готівки за чеками
Державного казначейства в
розмірі не більш як 0,5 відсотка
суми готівки за рахунок відповідних бюджетних
асигнувань та вжити
заходів до запровадження розрахунків з працівниками через рахунки, відкриті
ними в установах банків.
Висновки. Отже, НБУ та уповноважені
банки НБУ займають важливе місце у виконанні бюджетів та, насамперед, у
скороченні термінів обігу бюджетних коштів при їх зарахуванні та здійснення
платежів, фінансуванні заходів і програм закладених у Законі України «Про
Державний бюджет та Рішення про місцеві бюджети», а також при виконанні смет
розпорядників бюджетних коштів.
Список використаних джерел
2. Закон України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні».
3. Закон України «Про затвердження Положення про єдиний казначейський
рахунок».
4. Закон України «Деякі питання касового виконання Державного бюджету
України».
5. Закон України «Про вдосконалення касового виконання Державного бюджету
України».
6. Казначейська система виконання бюджету України. [Електроний ресурс] – Режим доступу: http://www.br.com.ua/kurs/Finance/21959-10.html
7. Казначейська система. [Електроний ресурс] – Режим доступу: http://ukrkniga.org.ua/ukrkniga-text/books/_book-613.htm
8. Деякі питання касового виконання Державного бюджету України. [Електроний ресурс] – Режим доступу: http://www.uapravo.net/akty/laws-resolution/akt9phdf1o.htm