К.е.н., доцент Даценко Г.В., Григулець Л.В.

Вінницький торговельно – економічний інститут КНТЕУ

Оцінка ефективності державного фінансового контролю в Україні

На сучасному етапі розвитку нашої держави, досить актуальним є питання ефективності державного фінансового контролю як єдиної системи, спрямованої на забезпечення стабільності економіки, ефективного функціонування ринкового механізму, рівня суспільного розвитку, захисту інтересів національної безпеки країни у сфері державних коштів та результативності їх використання.

Ефективність фінансового контролю є досить складним поняттям, суть якого характеризується різними критеріями і показниками, на формування яких впливають певні економічні, суспільні та правові фактори. Він є невід’ємною частиною системи управління державою та її регулювання. За роки свого існування, система державного фінансового контрою в Україні хоч і досягла певних успіхів, але не забезпечує на належному рівні фінансово-бюджетну дисципліну в державі, саме тому потребує реформування та удосконалення.

На нашу думку, однією з причин не досить ефективного функціонування фінансового контролю є відсутність єдиного базового закону, який би встановлював основні поняття у цій сфері, чітко визначав завдання, функції і повноваження між контролюючими органами, регламентував відносини між суб’єктами та об’єктами контролю, визначав відповідальність і належність уповноважених посадових осіб[1].

В Україні відсутній єдиний централізований орган, який би координував діяльність системи внутрішнього фінансового контролю з метою забезпечення її чіткої організації та здійснював її методологічне забезпечення. По суті склалася ситуація, коли зовнішній контроль у частині використання коштів Державного бюджету України централізовано здійснюють два органи влади: Рахункова палата від імені верховної Ради України та Державна фінансова інспекція від імені уряду. Тобто фактична ситуація із нерівномірним розподілом штатних посад ревізорів у міністерствах й інших центральних органах виконавчої влади та їхньою завантаженістю не сприяє ефективному функціонуванню системи державного фінансового контролю.[2]

Для того, щоб покращити стан контролю потрібно визначити ряд питань, які підлягають нагальному вирішенню. Зокрема, слід звернути увагу на необхідність застосування критеріїв і показників ефективності фінансового контролю. Система критеріальних показників повинна являти собою єдине взаємопов'язане ціле, яке включає всі аспекти виявлення ефективності. Як такі критерії доцільно використовувати результативність, дієвість, економічність. Кожний із названих критеріїв може бути оцінений кількісно, що дуже важливо для визначення ефективності фінансового контролю. Для цього пропонуються такі критеріальні показники ефективності фінансового контролю: результативність витрат коштів, тобто кількість результату (віддача від витрат коштів); можливість зниження рівня недоцільних і більш дорогих бюджетних витрат; доцільність фінансових витрат; законність і цільовий характер фінансування; контроль повноти і своєчасності бюджетних витрат; обґрунтованість нормативів витрат коштів (корисність, яка припадає на одиницю витрачених засобів); прогресивний характер фінансово-господарської діяльності.[3]

Перспективним напрямом підвищення ефективності державного фінансового контролю є комплексний контроль за використанням бюджетних коштів, зокрема державними корпораціями, їх розрахунків з підрядними організаціями, дотриманням фінансової дисципліни, що вимагає однозначного законодавчого унормування функціонування таких корпорацій, відповідальності їх керівництва за результати фінансово-господарської діяльності й процедур зовнішнього контролю за їх роботою. Також під жорстким державним фінансовим контролем має бути і реалізація стратегічно значущих програм і національних проектів, що вимагає якісно нових підходів до діяльності контрольних органів, орієнтованої на оцінку кінцевих результатів, економічність пропонованих рішень та ефективність використання фінансових ресурсів.[4]

Отже, для успішного функціонування державного фінансового контролю в Україні, на нашу думку, необхідно здійснити ряд заходів щодо підвищення його ефективності та результативності, таких як: прийняття єдиного базового закону, удосконалення теоретико-методологічних засад контролю, створення єдиної його системи, підвищення рівня кваліфікації контролюючих органів, забезпечення захисту і престижу їх праці а також впровадження та застосування критеріїв і показників ефективності їх діяльності.

Література:

1. Василек О.Д., Павлюк К.В. Державні фінанси України. – К.: НІОС. – 2008.

2. Іванова І.М. Реформування системи державного фінансового контролю / І.М. Іванова // Фінанси України. – 2008.№6. – 145-150.

3. Кукурудз О. Оцінка ефективності державного фінансового контролю / О. Кукурудз // Вісник КНТЕУ. – 2009. – №2. – С.63-66.

4. Онуфрійчук О.В. Перспективні напрямки розвитку державного фінансового контролю в Україні / О.В. Онуфрійчук // Вісник КНТУ. – 2011. – №1. – С.41-50