Экономические науки/7. Учет и аудит

Бакун О.А., Михалевская К.П.

Полесский государственный университет, Беларусь

СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ                    РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО АУДИТА

Рынок аудиторских услуг в Беларуси уже сложился, и аудитор­ская деятельность, регулируемая Законом Республики Беларусь № 3373-XII от 08.11.1994 г. «Об ауди­торской деятельности» (в ред. от 22.12.2011 г.) [1] является достаточно эффективной. Вместе с тем в сфере аудита имеется немало серьезных проблем. Одной из таких проблем  является недостаточно эффективная системы внутреннего контроля качества аудиторских проверок, что приводит к не выявлению различного рода нарушений в аудируемом субъекте.

Поэтому в целях совершенствования аудиторской деятельности принимаются законодательные акты, которые должны способствовать решению имеющихся проблем.  Вместе с тем в некоторых из них содержится ряд принципиальных норм, принятие которых может привести к серьезным проблемам в сфере аудиторской деятельности.

Так в Беларуси недавно были существенно пересмотрены подходы к проведению обязательного аудита. В конце мая парламентом в первом чтении был принят Закон Республики Беларусь «Об аудиторской деятельности», который предусматривает, что организации, у которых объем выручки от реализации товаров (выполненных работ, оказанных услуг) превысит 3 млн. евро будут подлежать обязательному аудиту, что регламентируется 5-кратным увеличением показателя (с 600 тыс. до 3 млн. евро).

При определении критерия выручки были приняты во внимание данные статистической отчетности о показателях деятельности организаций республики, а также законодательства стран ближнего и дальнего зарубежья, рекомендации Всемирного банка и Международного валютного фонда по программе оценки финансового сектора.

Таким образом, по расчетам Министерства финансов в результате принятия нового Закона количество организаций, подлежащих обязательному аудиту, сократится примерно в 5 раз, что приведет к соответствующему снижению выручки от его проведения [2, с. 28].

Очевидно, что принятие нового критерия выручки для обязательного аудита приведет к серьез­ным последствиям. В первую очередь сокращение объема заказов отразится на аудиторах - предпринимателях: к ним вряд ли станут обращаться предприятия с выручкой, превышающей 3 млн. евро. Предприниматели, потерявшие клиентуру, будут стараться «прибиться» к аудиторским организациям. Однако те, сами потеряв в объемах, вряд ли смогут при­нять в штат новых сотрудников.

В такой ситуации существенно усилят свое влияние на отечественном рынке между­народные аудиторские организации и их представители. Они традиционно проверяют банки и круп­ные предприятия, у которых уже сегодня объем выручки значительно превышает 3 млн. евро. Так что их изменение критериев обязательного аудита не затронет.

Изменения в системе бухгалтерского учета и налогообложения, произведенные в последнее время, настолько существенны, что требуют не только их системного осознания работниками бухгалтерских служб, но и технической реализации с использованием соответствующих средств автоматизации. Так, с 1 января текущего года введены новый Типовой план счетов бухгалтерского учета, а также ин­струкция по бухгалтерскому учету доходов и расходов, полностью изменившие ранее действовавшую группировку расходов и порядок их учета. С учетом норм МСФО введены такие новые объекты учета, как отложенные налоговые активы и отло­женные налоговые обязательства, инвестиционная недвижимость, изменен порядок учета государ­ственной поддержки, безвозмездной помощи и т.д.

Кроме того, значительные изменения предусматриваются новым проектом Закона «О бухгалтерском учете и отчетности», планируемым к введению с 1 января 2013 года. Все это создает значительные сложности в организации и ведении учета, что, без сомнения, приведет на данном переходном этапе к значительным ошибкам в формировании финансовых результатов и, соответственно, к ошибкам в исчислении налогов и неналоговых платежей.

Очевидно, что в такой ситуации значимость аудита, как независимой системы контроля достоверно­сти бухгалтерской (финансовой) отчетности, должна не уменьшаться, а расти.

С учетом норм Директивы Президента Республики Беларусь № 4 от 31.12.2010 г. «О развитии пред­принимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь» [3] действующий сегодня критерий по объему выручки следует увеличить максимум на 20- 30 %.

В перспективе - по мере развития частной собственности, становления рыночных отношений ко­личество организаций, подпадающих под обязательный аудит, должно сокращаться. Однако сегод­ня, когда уменьшается количество проверок государственными контрольными органами, когда осу­ществляются системные меры по реформированию экономики, предусматривающие кардинальные изменения, в налогообложении, ценообразовании, бухгалтерском учете, значительное сокращение количества организаций, подпадающих под обязательный аудит, преждевременно. Не следует сбрасывать со счетов и то обстоятельство, что в связи с девальвацией национальной ва­люты в 2011 году рост объемов реализации продукции (работ, услуг) субъектов хозяйствования не вырос в такой же пропорции, в какой произошел рост курса доллара США и евро. По сути это озна­чает, что из-под обязательного аудита выводятся и те компании, которые ранее подпадали под пред­лагаемый сегодня новый критерий валютной выручки.

Наряду с показателем объема выручки следует установить и другие критерии для проведения обязательного аудита, поскольку величина выручки компании не всегда характери­зует ее отчетную результативность. Можно предложить в качестве такого критерия определить критерий стоимости активов компаний, как это, например, имеет место в Российской Федерации. В ст. 8 нового проекта Закона, регламентирующей вопросы деятельности аудиторских организаций, определено, что аудиторская деятельность и профессиональные услуги, которые может осущест­влять аудиторская организация, должны выполняться «только с привлечением работников, состоя­щих в штате данной организации». Однако данная норма может являться сдерживающим фактором для аудиторских организаций, прежде всего в отношении оказания сопутствующих аудиту услуг. В этой связи ее следует исключить.

Вместе с тем, необходимо предусмотреть в Законе специальную норму, разрешающую ау­диторским организациям привлекать на договорной основе для совместного проведения аудиторских проверок другие аудиторские организации. Введение предлагаемой нормы позволит осуществлять более полную и равномерную загрузку аудиторских организаций, а также выполнять значительные объемы аудиторских услуг в более сжатые сроки.

 

Литература:

          1. Закон Республики Беларусь «Об аудиторской деятельности», 08.11.1994 г., № 3373-XII (в ред. от 22.12.2011 г.) / КонсультантПлюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «Юрспектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2012.

2.  Шунько, И.С. Сближение с международными стандартами / И.С. Шунько //Финансы, учет, аудит. - 2012. № 5. С 27-28.

3.   Директива     Президента Республики Беларусь № 4 от 31.12.2010 г. «О развитии предпринимательской инициа­тивы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь» / Советская Белоруссия, № 1, 04.01.2011.