Садекова А.М., Молчанова К.И.

Донецкий национальный университет экономики и торговли

ПРОБЛЕМЫ СТАНОВЛЕНИЯ  И НЕСОВЕРШЕНСТВА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТА В УКРАИНЕ.

 На современном этапе развития рыночной эко­номики нельзя оставаться в стороне от эко­логических проблем. Влияние современных технических средств на окружающую среду настолько большое, что принимает ярко выраженные глобальные масштабы и приводит к возникновению аварийных си­туаций, экологических катастроф.

Следует отметить, что в Украине система экоауди­та находится в стадии формирования. Первые попытки применения его методики на основе анализа зарубежного опыта были предприняты в 1992 г. В настоящее время происходит включение экоаудита во все процедуры принятия решений в сфере природо­пользования и охраны окружающей среды. Позитивным является принятие Закона Украины «Об экологическом аудите» 24 июня в 2004 г[1].

Однако системное и фундаментальное исследование вопросов экологического аудита в Украине практически отсутствует. Сдерживающим моментом является отсутс­твие необходимой правовой базы, неразработанность нормативных и методических документов, отсутствие достаточного количества профессиональных экологичес­ких аудиторов и организации надлежащей их подготовки, ненадлежащая организация работ по взаимопризнанию экоаудиторов Украины и зарубежных стран[4].

Актуальность проблемы. Современная экологическая ситуация в Украине характеризуется негативным состоянием окружающей среды: усилением антропогенного воздействия на природу, интенсификацией использования природных ресурсов, увеличением количества промышленных и иных объектов и производств, функционирование которых представляет собой реальную угрозу жизни и здоровью населения и экологической безопасности ее территорий, что является актуальной проблемой современности. В этой связи необходимым является развитие такого направления в аудите как экологический аудит, результаты которого позволяют формировать динамику эколого-экономических процессов на предприятиях регионов и Украины в целом и на основе анализа этих процессов разрабатывать природоохранные программы[2].

Анализ литературы. Одной из первых попыток изложения вопросов экоаудита стали учебные пособия «Экологический ау­дит» коллектива авторов В. Шевчука, Ю. Саталкина, В. Навроцкого и др., «Экологический менеджмент и ау­дит» авторов С. Литвак, С. Рыжков и др., «Экологический менеджмент» под редакцией В. Ф. Семенова, О. Л. Михай­люк. Среди российских ученых изучением проблем эко­аудита занимались профессор И. Потравный, Т. Сергеева. Однако их труды лишь обозначили общую постановку проблемы, которая нуждается в конкретизации, последу­ющем исследовании и практическом использовании.

Целью статьи является изучение состояния и развития экологического аудита в Украине, выявление недостатков законодательства в сфере экологического аудита и выработка рекомендаций по его дальнейшему совершенствованию.

Основной материал. Экологический аудит - это документально оформленный системный независимый процесс оценивания соответствия объектов экологического аудита требованиям природоохранного законодательства[3]. 

Экологический аудит проводится с целью:

·         Обеспечить процесс постоянного улучшения экологических характеристик деятельности, т.е. постоянно уменьшать свое воздействие на окружающую среду;

·        Снизить количество аварийных ситуаций;

·        Соответствовать повышенным требованиям инвесторов и партнеров;

·        Облегчить выход на международный рынок и укрепить там свои позиции.

Проведение аудита в Украине необходимо, так как эколоогическая ситуация требует вмешательства со стороны государства, предпринимателей, а также граждан для улучшения жизни населения и для экономики в целом.

На сегодня для Украины характерны недопонима­ние и недооценка происходящих в мире качественных изменений в подходах к решению экологических про­блем, вплоть до полного игнорирования таких измене­ний, либо их крайнего упрощения и сведения к формаль­ному выполнению ряда общих требований. Это в полной мере относится и к экологическому аудиту.          

Огромное количество предприятий, загрязняющих окружающую среду, не прибегают к услугам экологического аудита и их деятельность не соответствует Закону Украины «Об экологическом аудите», что обусловлено наличием причин невостребованности услуг экологического аудита на предприятиях Украины. 

Причины невостребованности услуг экологического аудита в Украине[2]:

·         Отсутствие заинтересованности предприятия в природоохранной деятельности;

·        Несовершенство законодательной базы Украины по охране окружающей среды;

·        Недостаток профессиональных кадров для предоставления услуг по экологическому аудиту.

Для востребованности услуг экологического аудита необходима совместная слаженная работа аудиторской команды и специалистов предприятия, соответствующие знания и навыки в данной области, как аудиторов, так и работников предприятия, что на данном этапе развития экологического аудита отсутствует .

Анализируя причины невостребованности услуг экологического аудита на предприятиях Украины, следует указать на необходимость совершенствования Закона Украины «Об экологическом аудите», внесение в него ряда дополнений и изменений, а именно[1]:

·                   необходимость обязательного проведения экологического аудита на всех предприятиях, представляющих экологическую опасность, независимо от их формы собственности,

·                   проведение экологического аудита на тех объектах, которые не задействованы в производственной деятельности, но представляют угрозу для окружающей среды (склады радиоактивного оборудования, химикатов), что позволит расширить границы экологического аудита.

Для увеличения количества профессиональных кадров в области экологического аудита необходима разработка рекомендаций и предложений по обучению аудиторов, в частности, проведение спецкурсов с целью повышения их экологического воспитания и образования.

Развитие отношений субъектов хозяйственной деятельности с органами государственного экологического контроля, консультирование по вопросам повышения эффективности и рационального использования природных ресурсов, регулирование воздействия на окружающую среду, финансовая помощь предприятиям со стороны государства позволит создать выгодные условия для их деятельности и сформировать заинтересованность в услугах экологического аудита[2].

Вывод. Подводя итоги, нужно отметить, что в Украине есть соответствующая база для развития экологического аудита, однако нужно ее целесообразно применять, чтобы добиться желаемых результатов. Перспективы дальнейших исследований экологического аудита очень широки, особенно в таких направлениях как, выработка направлений для совершенствования законодательства, анализ зарубежного опыта, разработка методов и норм экологического аудита, что позволит сделать экологический аудит одним из основных методов защиты окружающей среды.

Литература:

1.     Закон Украины «Об экологическом аудите».//Ведомости Верховной Рады Украины. 2004, №4. Ст. 23.

2.     А.Титаренко, С.Н.Петренко, статья « Экологический аудит в Украине и направления его совершенствования ».

3.     Серов Г.П. Экологический аудит. Концептуальные и организационно правовые основы. / Г. П. Серов. – М.: Экзамен, 2000. –560 с.

4.     Орлов Н.А. Правовые основы экологического аудита в Украине. / Н.А. Орлов – Симферополь: Крымучпедгиз, 2005 – 160 с.