Карипова А.С.

Казахский агротехнический университет им. С. Сейфуллина,

г. Астана, Республика Казахстан

причины состояния безгражданства

Гражданство – это состояние, характеризующееся наличием устойчивых публично-правовых связей между человеком и государством, конкретизированное во взаимных правах и обязанностях, гарантиях и ответственности. Оно означает, как правило, включенность (вживленность) человека в основные компоненты, составляющие государство. Другими словами, человек, будучи гражданином, связан:

· с территорией («почвой»), т.к. живет определенное время в этой стране («он натурализовался»);

· с населением (народом, культурой), поскольку знает язык, обычаи; для определенных случаев важно, что его родители, иногда супруг (супруга) имеют связь с данным народом и территорией;

· с институтами государственной и муниципальной власти, т.к. участвует в выборах, служит в армии, выполняет предписания законов, подзаконных актов, правоприменительных актов.

Соответственно и способы приобретения гражданства учитывают принципы «почвы» (место рождения, сроки натурализации, знание государственного языка, заслуги перед данным государством) и «крови», а также граничащих с ним состояний (гражданство родителей, усыновление ребенка гражданином, брак с гражданином государства).
С понятием «гражданство» связаны две тенденции:

1) В связи с глобализацией и универсализацией прав человека формирование наднациональных общностей и возможность надгосударственного гражданства (идеи «всеединства человечества» стары, выдвигались еще в эпоху эллинизма стоиками, проповедовавшими своеобразный космополитизм и всемирное гражданство, затем  ранними христианами; Римская империя распространяла свое гражданство на жителей завоеванных территорий, позже колониальные империи, а затем сообщества типа Британского содружества, распространяли на выходцев из стран содружества определенные привилегии; по этому пути развивается состояние жителей Европы, стран Европейского Союза.

2) Усилия государств по урегулированию иммиграции и предоставления иммигрантам гражданства, особенно в тех странах, куда велик наплыв последних (США, Канада, Австралия, Германия, Франция).

Наряду с понятием «гражданин» также различают иностранцев и апатридов. Апатриды (a – «без», «нет», patria – «родина», человек без родины) – лица без гражданства, которые в связи с какими-то объективными или субъективными причинами не имеют гражданства или обрывают по той или иной причине такую устойчивую правовую связь. Безгражданство означает разрыв связи с территорией и населением какой-либо страны (нет натурализации, родства, возможности участвовать в выборах). Бывает, что даже наличие таких связей по тем или иным объективным или субъективным причинам перестает создавать устойчивую правовую связь с государством. В Латвии, начиная с 1991-1992 гг., значительное число русскоязычного населения (25 %), прожившего много лет на территории этой республики в советское время, сейчас не имеет гражданства.

Причины состояния безгражданства могут быть политическими – по законам некоторых стран существовала такая санкция как лишение гражданства (так было, например, в СССР, тогда были лишены гражданства А.Солженицын, А.Гладилин, Синявский и некоторые др.); случаются политические перевороты и часть граждан превращаются в беженцев, теряющих правовую связь со своим государством. В ряде стран существуют жесткие юридические требование (требование натурализации – определенного срока проживания в какой-либо стране, прежде чем апатриду предоставят гражданство, иногда до 10 и более лет, знанием языка, Конституции), которые человек не выполнил. Случаются и события геополитического характера (прекращают существование целые государства, например, СССР, СФРЮ, Чехословакия, ГДР, и на их территории возникают новые государства или их включают в состав других государств). Тогда также может возникать состояние безгражданства и необходимость выбора гражданства  (оптации) того или иного государства.

Литература:

1. Б. Юдина. Учебное пособие. Миграция. Москва,2003

2. В. Малышев. Учебник. Иностранцы. Гражданство.Регистрация. Москва, 2006

3. А. Рождествина, М. Яковлева. Учебное пособие. Гражданство. Регистрация. Москва, 2007